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《教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)健康教育指導綱要〉的通知》
教體藝〔2008〕12號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局：
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕7號）對健康教育提出的工作要求，特制定《中小學(xué)健康教育指導綱要》（原《中小學(xué)健康教育基本要求》同時(shí)廢止），現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
教育部
二○○八年十二月一日
為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2007〕7號）對健康教育提出的工作要求，進(jìn)一步加強學(xué)校健康教育工作，培養學(xué)生的健康意識與公共衛生意識，掌握健康知識和技能，促進(jìn)學(xué)生養成健康的行為和生活方式，依據《中國公民健康素養-基本知識與技能（試行）》及新時(shí)期學(xué)校健康教育的需求，特制定本綱要。
一、指導思想、目標和基本原則
1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，全面貫徹黨的教育方針，認真落實(shí)健康第一的指導思想，把增強學(xué)生健康素質(zhì)作為學(xué)校教育的基本目標之一，促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)。
2.健康教育是以促進(jìn)健康為核心的教育。通過(guò)有計劃地開(kāi)展學(xué)校健康教育，培養學(xué)生的健康意識與公共衛生意識，掌握必要的健康知識和技能，促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)地采納和保持有益于健康的行為和生活方式，減少或消除影響健康的危險因素，為一生的健康奠定堅實(shí)的基礎。
3.學(xué)校健康教育要把培養青少年的健康意識，提高學(xué)生的健康素質(zhì)作為根本的出發(fā)點(diǎn)，注重實(shí)用性和實(shí)效性。堅持健康知識傳授與健康技能傳授并重原則；健康知識和技能傳授呈螺旋式遞進(jìn)原則；健康知識傳授、健康意識與健康行為形成相統一原則；總體要求與地方實(shí)際相結合原則；健康教育理論知識和學(xué)生生活實(shí)際相結合原則。做到突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)，不斷強化和促進(jìn)健康知識的掌握、健康技能的提高、健康意識的形成、健康行為和生活方式的建立。
二、健康教育具體目標和基本內容
中小學(xué)健康教育內容包括五個(gè)領(lǐng)域：健康行為與生活方式、疾病預防、心理健康、生長(cháng)發(fā)育與青春期保健、安全應急與避險。
根據兒童青少年生長(cháng)發(fā)育的不同階段，依照小學(xué)低年級、小學(xué)中年級、小學(xué)高年級、初中年級、高中年級五級水平，把五個(gè)領(lǐng)域的內容合理分配到五級水平中，分別為水平一（小學(xué)1-2年級）、水平二（小學(xué)3-4年級）、水平三（小學(xué)5-6年級）、水平四（初中7-9年級）、水平五（高中10-12年級）。五個(gè)不同水平互相銜接，完成中小學(xué)校健康教育的總體目標。
（一） 水平一（小學(xué)1-2年級）
1.目標
知道個(gè)人衛生習慣對健康的影響，初步掌握正確的個(gè)人衛生知識；了解保護眼睛和牙齒的知識；知道偏食、挑食對健康的影響，養成良好的飲水、飲食習慣；了解自己的身體，學(xué)會(huì )自我保護；學(xué)會(huì )加入同伴群體的技能，能夠與人友好相處；了解道路交通和玩耍中的安全常識，掌握一些簡(jiǎn)單的緊急求助方法；了解環(huán)境衛生對個(gè)人健康的影響，初步樹(shù)立維護環(huán)境衛生意識。
2.基本內容
（1）健康行為與生活方式：不隨地吐痰，不亂丟果皮紙屑等垃圾；咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻；勤洗澡、勤換衣、勤洗頭、勤剪指甲（包含頭虱的預防）；不共用毛巾和牙刷等洗漱用品（包含沙眼的預防）；不隨地大小便，飯前便后要洗手；正確的洗手方法；正確的身體坐、立、行姿勢，預防脊柱彎曲異常；正確的讀寫(xiě)姿勢；正確做眼保健操；每天早晚刷牙，飯后漱口；正確的刷牙方法以及選擇適宜的牙刷和牙膏；預防齲齒（認識齲齒的成因、注意口腔衛生、定期檢查）；適量飲水有益健康，每日適宜飲水量，提倡喝白開(kāi)水；吃好早餐，一日三餐有規律；偏食、挑食對健康的影響；經(jīng)常喝牛奶、食用豆類(lèi)及豆制品有益生長(cháng)發(fā)育和健康；經(jīng)常開(kāi)窗通氣有利健康；文明如廁、自覺(jué)維護廁所衛生；知道蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂等會(huì )傳播疾病。
（2）疾病預防：接種疫苗可以預防一些傳染病。
（3）心理健康：日常生活中的禮貌用語(yǔ)，與同學(xué)友好相處技能。
（4）生長(cháng)發(fā)育與青春期保?。荷杏?、成長(cháng)基本知識，知道“我從哪里來(lái)”。
（5）安全應急與避險：常見(jiàn)的交通安全標志；行人應遵守的基本交通規則；乘車(chē)安全知識；不玩危險游戲，注意游戲安全；燃放鞭炮要注意安全；不玩火，使用電源要注意安全；使用文具、玩具要注意衛生安全；遠離野生動(dòng)物，不與寵物打鬧；家養犬要注射疫苗；發(fā)生緊急情況，會(huì )撥打求助電話(huà)（醫療求助電話(huà)：120，火警電話(huà)：119，匪警電話(huà)：110）。
（二）水平二（小學(xué)3-4年級）
1.目標
進(jìn)一步了解保護眼睛、預防近視眼知識，學(xué)會(huì )合理用眼；了解食品衛生基本知識，初步樹(shù)立食品衛生意識；了解體育鍛煉對健康的作用，初步學(xué)會(huì )合理安排課外作息時(shí)間；初步了解煙草對健康的危害；了解腸道寄生蟲(chóng)病、常見(jiàn)呼吸道傳染病和營(yíng)養不良等疾病的基本知識及預防方法；了解容易導致意外傷害的危險因素，熟悉常見(jiàn)的意外傷害的預防與簡(jiǎn)單處理方法；了解日常生活中的安全常識，掌握簡(jiǎn)單的避險與逃生技能；初步了解生命的意義和價(jià)值，樹(shù)立保護生命的意識。
2.基本內容
（1）健康行為與生活方式：讀書(shū)寫(xiě)字、看電視、用電腦的衛生要求；預防近視（認識近視的成因、學(xué)會(huì )合理用眼、注意用眼衛生、定期檢查）；預防眼外傷；不吃不潔、腐敗變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期的食品；生吃蔬菜水果要洗凈；人體所需的主要營(yíng)養素；體育鍛煉有利于促進(jìn)生長(cháng)發(fā)育和預防疾??；睡眠衛生要求；生活垃圾應該分類(lèi)放置；煙草中含有多種有害于健康的物質(zhì)，避免被動(dòng)吸煙。
（2）疾病預防：蛔蟲(chóng)、蟯蟲(chóng)等腸道寄生蟲(chóng)病對健康的危害與預防；營(yíng)養不良、肥胖對健康的危害與預防；認識傳染?。ㄖ攸c(diǎn)為傳播鏈）；常見(jiàn)呼吸道傳染?。鞲?、水痘、腮腺炎、麻疹、流腦等）的預防；凍瘡的預防（可根據地方實(shí)際選擇）；學(xué)生應接種的疫苗。
（3）生長(cháng)發(fā)育與青春期保?。喝说纳芷诎ㄕQ生、發(fā)育、成熟、衰老、死亡；初步了解兒童青少年身體主要器官的功能，學(xué)會(huì )保護自己。
（4）安全應急與避險：游泳和滑冰的安全知識；不亂服藥物，不亂用化妝品；火災發(fā)生時(shí)的逃生與求助；地震發(fā)生時(shí)的逃生與求助；動(dòng)物咬傷或抓傷后應立即沖洗傷口，及時(shí)就醫，及時(shí)注射狂犬疫苗；鼻出血的簡(jiǎn)單處理；簡(jiǎn)便止血方法（指壓法、加壓包扎法）。
（三）水平三（小學(xué)5-6年級）
1.目標
了解健康的含義與健康的生活方式，初步形成健康意識；了解營(yíng)養對促進(jìn)兒童少年生長(cháng)發(fā)育的意義，樹(shù)立正確的營(yíng)養觀(guān)；了解食品衛生知識，養成良好的飲食衛生習慣；了解煙草對健康的危害，樹(shù)立吸煙有害健康的意識；了解毒品危害的簡(jiǎn)單知識，遠離毒品危害；掌握常見(jiàn)腸道傳染病、蟲(chóng)媒傳染病基本知識和預防方法，樹(shù)立衛生防病意識；了解常見(jiàn)地方病如碘缺乏病、血吸蟲(chóng)病對健康的危害，掌握預防方法；了解青春期生理發(fā)育基本知識，初步掌握相關(guān)的衛生保健知識；了解日常生活中的安全常識，學(xué)會(huì )體育鍛煉中的自我監護，提高自我保護的能力。
2.基本內容
（1）健康行為與生活方式：健康不僅僅是沒(méi)有疾病或不虛弱，而是身體、心理、社會(huì )適應的完好狀態(tài)；健康的生活方式（主要包括合理膳食、適量運動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡）有利于健康；膳食應以谷類(lèi)為主，多吃蔬菜水果和薯類(lèi)，注意葷素搭配；日常生活飲食應適度，不暴飲暴食，不盲目節食，適當零食；購買(mǎi)包裝食品應注意查看生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、包裝有無(wú)漲包或破損，不購買(mǎi)無(wú)證攤販食品；容易引起食物中毒的常見(jiàn)食品（發(fā)芽土豆、不熟扁豆和豆漿、毒蘑菇、新鮮黃花菜、河豚魚(yú)等）；不采摘、不食用野果、野菜；體育鍛煉時(shí)自我監護的主要內容（主觀(guān)感覺(jué)和客觀(guān)檢查的指標）；發(fā)現視力異常，應到正規醫院眼科進(jìn)行視力檢查、驗光，注意配戴眼鏡的衛生要求；吸煙和被動(dòng)吸煙會(huì )導致癌癥、心血管疾病、呼吸系統疾病等多種疾??；不吸煙、不飲酒。常見(jiàn)毒品的名稱(chēng)；毒品對個(gè)人和家庭的危害，自我保護的常識和簡(jiǎn)單方法，能夠遠離毒品。
（2）疾病預防：貧血對健康的危害與預防；常見(jiàn)腸道傳染?。毦粤〖?、傷寒與副傷寒、甲型肝炎等）的預防；瘧疾的預防；流行性出血性結膜炎（紅眼?。┑念A防；碘缺乏病對人體健康的危害；食用碘鹽可以預防碘缺乏??；血吸蟲(chóng)病的預防（可根據地方實(shí)際選擇）。
（3）心理健康：保持自信，自己的事情自己做。
（4）生長(cháng)發(fā)育與青春期保?。呵啻浩诘纳L(cháng)發(fā)育特點(diǎn)；男女少年在青春發(fā)育期的差異（男性、女性第二性征的具體表現）；女生月經(jīng)初潮及意義（月經(jīng)形成以及周期計算）；男生首次遺精及意義；變聲期的保健知識；青春期的個(gè)人衛生知識。體溫、脈搏測量方法及其測量的意義。
（5）安全應急與避險：騎自行車(chē)安全常識；常見(jiàn)的危險標識（如高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、生物安全），遠離危險物；煤氣中毒的發(fā)生原因和預防；觸電、雷擊的預防；中暑的預防和處理；輕微燙燒傷和割、刺、擦、挫傷等的自我處理；提高網(wǎng)絡(luò )安全防范意識。
（四）水平四（初中階段）
1.目標
了解生活方式與健康的關(guān)系，建立文明、健康的生活方式；進(jìn)一步了解平衡膳食、合理營(yíng)養意義，養成科學(xué)、營(yíng)養的飲食習慣；了解充足睡眠對兒童少年生長(cháng)發(fā)育的重要意義；了解預防食物中毒的基本知識；進(jìn)一步了解常見(jiàn)傳染病預防知識，增強衛生防病能力；了解艾滋病基本知識和預防方法，熟悉毒品預防基本知識，增強抵御毒品和艾滋病的能力；了解青春期心理變化特點(diǎn)，學(xué)會(huì )保持愉快情緒和增進(jìn)心理健康；進(jìn)一步了解青春期發(fā)育的基本知識，掌握青春期衛生保健知識和青春期常見(jiàn)生理問(wèn)題的預防和處理方法；了解什么是性侵害，掌握預防方法和技能；掌握簡(jiǎn)單的用藥安全常識；學(xué)會(huì )自救互救的基本技能，提高應對突發(fā)事件的能力；了解網(wǎng)絡(luò )使用的利弊，合理利用網(wǎng)絡(luò )。
2.基本內容
（1）健康行為與生活方式：不良生活方式有害健康，慢性非傳染性疾?。◥盒阅[瘤、冠心病、糖尿病、腦卒中）的發(fā)生與不健康的生活方式有關(guān)；膳食平衡有利于促進(jìn)健康；青春期充足的營(yíng)養素，保證生長(cháng)發(fā)育的需要。保證充足的睡眠有利于生長(cháng)發(fā)育和健康（小學(xué)生每天睡眠時(shí)間10個(gè)小時(shí)，初中生每天睡眠時(shí)間9個(gè)小時(shí)，高中生每天睡眠時(shí)間8小時(shí)）；食物中毒的常見(jiàn)原因（細菌性、化學(xué)性、有毒動(dòng)植物等）；發(fā)現病死禽畜要報告，不吃病死禽畜肉；適宜保存食品，腐敗變質(zhì)食品會(huì )引起食物中毒；拒絕吸煙、飲酒的技巧；毒品對個(gè)人、家庭和社會(huì )的危害；拒絕毒品的方法；吸毒違法，拒絕毒品。
（2）疾病預防：乙型腦炎的預防；疥瘡的預防；肺結核病的預防；肝炎的預防（包括甲型肝炎、乙（丙）型肝炎等）；不歧視乙肝病人及感染者；艾滋病的基本知識；艾滋病的危害；艾滋病的預防方法；判斷安全行為與不安全行為，拒絕不安全行為的技巧；學(xué)會(huì )如何尋求幫助的途徑和方法；與預防艾滋病相關(guān)的青春期生理和心理知識；吸毒與艾滋??；不歧視艾滋病病毒感染者與患者。
（3）心理健康：不良情緒對健康的影響；調控情緒的基本方法；建立自我認同，客觀(guān)認識和對待自己；根據自己的學(xué)習能力和狀況確定合理的學(xué)習目標；異性交往的原則。
（4）生長(cháng)發(fā)育與青春期保?。簾釔?ài)生活，珍愛(ài)生命；青春期心理發(fā)育的特點(diǎn)和變化規律，正確對待青春期心理變化；痤瘡發(fā)生的原因、預防方法；月經(jīng)期間的衛生保健常識，痛經(jīng)的癥狀及處理；選擇和佩戴適宜的胸罩的知識。
（5）安全應急與避險：有病應及時(shí)就醫；服藥要遵從醫囑，不亂服藥物；不擅自服用、不濫用鎮靜催眠等成癮性藥物；不擅自服用止痛藥物；保健品不能代替藥品；毒物中毒的應急處理；溺水的應急處理；骨折簡(jiǎn)易應急處理知識（固定、搬運）；識別容易發(fā)生性侵害的危險因素，保護自己不受性侵害；預防網(wǎng)絡(luò )成癮。
（五）水平五（高中階段）
1．目標
了解中國居民膳食指南，了解常見(jiàn)食物的選購知識，進(jìn)一步了解預防艾滋病基本知識，正確對待艾滋病病毒感染者和患者；學(xué)會(huì )正確處理人際關(guān)系，培養有效的交流能力，掌握緩解壓力等基本的心理調適技能；進(jìn)一步了解青春期保健知識，認識婚前性行為對身心健康的危害，樹(shù)立健康文明的性觀(guān)念和性道德。
2．基本內容
（1）健康行為與生活方式：食品選購基本知識；中國居民膳食指南的內容。
（2）疾病預防：艾滋病的預防知識和方法；艾滋病的流行趨勢及對社會(huì )經(jīng)濟帶來(lái)的危害；HIV感染者與艾滋病病人的區別；艾滋病的窗口期和潛伏期；無(wú)償獻血知識；不歧視艾滋病病毒感染者與患者。
（3）心理健康：合理宣泄與傾訴的適宜途徑，客觀(guān)看待事物；人際交往中的原則和方法，做到主動(dòng)、誠懇、公平、謙虛、寬厚地與人交往；緩解壓力的基本方法；認識競爭的積極意義；正確應對失敗和挫折；考試等特殊時(shí)期常見(jiàn)的心理問(wèn)題與應對。
（4）生長(cháng)發(fā)育與青春期保?。簾釔?ài)生活，珍愛(ài)生命；青春期常見(jiàn)的發(fā)育異常，發(fā)現不正常要及時(shí)就醫；婚前性行為嚴重影響青少年身心健康；避免婚前性行為。
（5）安全應急與避險：網(wǎng)絡(luò )交友的危險性。
三、實(shí)施途徑及保障機制
（一）學(xué)校要通過(guò)學(xué)科教學(xué)和班會(huì )、團會(huì )、校會(huì )、升旗儀式、專(zhuān)題講座、墻報、板報等多種宣傳教育形式開(kāi)展健康教育。學(xué)科教學(xué)每學(xué)期應安排6—7課時(shí)，主要載體課程為《體育與健康》，健康教育教學(xué)課時(shí)安排可有一定靈活性，如遇在下雨（雪）或高溫（嚴寒）等不適宜戶(hù)外體育教學(xué)的天氣時(shí)可安排健康教育課。另外，小學(xué)階段還應與《品德與生活》《品德與社會(huì )》等學(xué)科的教學(xué)內容結合，中學(xué)階段應與《生物》等學(xué)科教學(xué)有機結合。對無(wú)法在《體育與健康》等相關(guān)課程中滲透的健康教育內容，可以利用綜合實(shí)踐活動(dòng)和地方課程的時(shí)間，采用多種形式，向學(xué)生傳授健康知識和技能。
（二）各地教育行政部門(mén)和學(xué)校要重視健康教育師資建設，把健康教育師資培訓列入在職教師繼續教育的培訓系列和教師校本培訓計劃，分層次開(kāi)展培訓工作，不斷提高教師開(kāi)展健康教育的水平。中小學(xué)健康教育師資以現有健康教育專(zhuān)兼職教師和體育教師為基礎。要重視健康教育教學(xué)研究工作，各級教研部門(mén)要把健康教育教學(xué)研究納入教研工作計劃，針對不同學(xué)段學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展以知識傳播與技能培養相結合的教學(xué)研究工作。
（三）各地應加強教學(xué)資源建設，積極開(kāi)發(fā)健康教育的教學(xué)課件、教學(xué)圖文資料、音像制品等教學(xué)資源，增強健康教育實(shí)施效果。凡進(jìn)入中小學(xué)校的自助讀本或相關(guān)教育材料必須按有關(guān)規定，經(jīng)審定后方可使用；健康教育自助讀本或者相關(guān)教育材料的購買(mǎi)由各地根據本地實(shí)際情況采取多種方式解決，不得向學(xué)生收費增加學(xué)生負擔。大力提倡學(xué)校使用公用圖書(shū)經(jīng)費統一購買(mǎi)，供學(xué)生循環(huán)使用。
（四）要重視對健康教育的評價(jià)和督導。各地教育行政部門(mén)和學(xué)校應將健康教育實(shí)施過(guò)程與健康教育實(shí)施效果作為評價(jià)重點(diǎn)。評價(jià)的重點(diǎn)包括學(xué)生健康意識的建立、基本知識和技能的掌握和衛生習慣、健康行為的形成，以及學(xué)校對健康教育課程（活動(dòng)）的安排、必要的資源配置、實(shí)施情況以及實(shí)際效果。各地教育行政部門(mén)應將學(xué)校實(shí)施健康教育情況列入學(xué)校督導考核的重要指標之一。
（五）充分利用現有資源。健康是一個(gè)廣泛的概念，涉及到生活的方方面面，學(xué)校健康教育體現在教育過(guò)程的各個(gè)環(huán)節，各地在組織實(shí)施過(guò)程中，要注意健康教育與其他相關(guān)教育，如安全教育、心理健康教育有機結合，把課堂內教學(xué)與課堂外教學(xué)活動(dòng)結合起來(lái)，發(fā)揮整體教育效應。
（六）學(xué)校健康教育是學(xué)校教育的一部分，學(xué)校管理者應以大健康觀(guān)為指導，全面、統籌思考學(xué)校的健康教育工作，應將健康教育教學(xué)、健康環(huán)境創(chuàng )設、健康服務(wù)提供有機結合，為學(xué)生踐行健康行為提供支持，以實(shí)現促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的目標。
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