您當前的位置：文市發(fā)〔2011〕56號《文化部關(guān)于加強演出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題管理的通知》
文化部關(guān)于加強演出市場(chǎng)有關(guān)問(wèn)題管理的通知
各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)行政執法總隊，西藏自治區文化市場(chǎng)綜合行政執法總隊：
近年來(lái)，我國演出市場(chǎng)規模穩步增長(cháng)，演出產(chǎn)品日益豐富多樣，在滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求方面起到了重要作用。但是新的演出業(yè)態(tài)、組織形式和經(jīng)營(yíng)方式也對演出市場(chǎng)管理和執法工作提出了新的要求。為進(jìn)一步完善和加強演出市場(chǎng)管理，促進(jìn)演出市場(chǎng)的發(fā)展，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、規范音樂(lè )節等節慶類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的申報與運作
（一）音樂(lè )節等節慶類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“節慶演出”），是指冠以“節、周、月、季”等字樣，演出場(chǎng)次3場(chǎng)以上、持續時(shí)間1天以上的主題性演出活動(dòng)。
節慶演出應當由符合《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及《營(yíng)業(yè)性演出管理條例實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細則》）規定的演出經(jīng)營(yíng)主體舉辦，政府或者政府部門(mén)不得主辦或者承辦節慶演出，不得直接參與投資節慶演出；節慶演出不得冠以中國、中華、全國、國家、國際等字樣；舉辦節慶演出應當將整體方案報縣級以上文化行政部門(mén)審核，未經(jīng)審核的，不得以“節、周、月、季”等名義進(jìn)行宣傳。
（二）節慶演出過(guò)程中通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播、轉播等方式與觀(guān)眾互動(dòng)的，應當由具有《網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)營(yíng)許可證》的互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)單位負責提供網(wǎng)絡(luò )服務(wù)；演出舉辦單位應當于演出活動(dòng)舉辦3個(gè)工作日前，將演出現場(chǎng)播放的視頻資料和網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)方案報送演出地縣級文化行政部門(mén)備案。
（三）演出舉辦單位應當嚴格按照文化行政部門(mén)核準的演出人員和演出內容組織演出；指定專(zhuān)人負責現場(chǎng)巡查，落實(shí)安全應急措施；積極配合文化行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構及其他相關(guān)部門(mén)的現場(chǎng)監管。
（四）演出舉辦單位要創(chuàng )新思路，豐富節慶演出內容與形式，完善演出活動(dòng)市場(chǎng)運作方式。各級文化行政部門(mén)要促進(jìn)節慶演出與當地文化、旅游資源的深度融合，加強區域內節慶演出的統籌協(xié)調，引導節慶演出特色化、品牌化發(fā)展。
二、嚴格演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準入與監管
（一）演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)是演出營(yíng)銷(xiāo)的重要環(huán)節，從事?tīng)I業(yè)性演出活動(dòng)票務(wù)代理、預訂、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，應當按照《條例》及其實(shí)施細則關(guān)于設立演出經(jīng)紀機構的規定，取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。未取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的，應當于2012年3月30日前到所在地省級文化行政部門(mén)辦理相關(guān)手續。擅自從事?tīng)I業(yè)性演出活動(dòng)票務(wù)代理、預訂、銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的，由文化行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構依照《條例》第四十三條規定予以處罰。
（二）演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位應當核驗演出活動(dòng)的批準文件，不得擅自預訂、銷(xiāo)售未經(jīng)審批的演出活動(dòng)門(mén)票；應當與演出舉辦單位簽訂票務(wù)銷(xiāo)售合同，公開(kāi)不同票價(jià)的座位區域及可售數量；不得對演出活動(dòng)進(jìn)行虛假、夸大宣傳。演出票務(wù)經(jīng)營(yíng)單位預訂、銷(xiāo)售未經(jīng)審批的演出活動(dòng)門(mén)票的，由文化行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構依照《實(shí)施細則》第五十五條規定予以處罰。
三、明確演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的義務(wù)與責任
（一）為營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)所的，應當核驗演出活動(dòng)的批準文件，并建立現場(chǎng)演出日志。為未經(jīng)批準的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地的，由文化行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構依照《條例》第四十四條規定予以處罰。
（二）演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應當指定專(zhuān)人負責現場(chǎng)巡查，對演出活動(dòng)中有《條例》第二十六條禁止情形的，主動(dòng)采取措施予以制止，并及時(shí)報告所在地縣級文化行政部門(mén)。未及時(shí)采取措施制止、未及時(shí)報告的，由文化行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構根據《條例》第四十六條規定，依照職權予以處罰。
（三）非演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位擅自舉辦營(yíng)業(yè)性演出的，由文化行政部門(mén)、文化市場(chǎng)綜合執法機構依照《條例》第四十三條規定予以處罰；非演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位為未經(jīng)批準的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地的，移送有關(guān)部門(mén)處理。
四、研究制定服務(wù)演出市場(chǎng)發(fā)展的政策與措施
（一）各級文化行政部門(mén)要積極支持各類(lèi)演出區域聯(lián)盟、演出企業(yè)聯(lián)合體、演出院線(xiàn)等行業(yè)合作機制建設，充分發(fā)揮合作機制在資源共享、風(fēng)險共擔、降低演出成本、防范惡性競爭等方面的積極作用，推動(dòng)形成高效的演出市場(chǎng)運作機制與合理的演出市場(chǎng)定價(jià)機制，擴大演出文化消費。統籌協(xié)調演出交易會(huì )、博覽會(huì )等會(huì )展活動(dòng)的布局和時(shí)段，研究制定具體措施，以培育滿(mǎn)足區域市場(chǎng)需求為核心，強化地方性會(huì )展活動(dòng)的交易功能，以示范引導交流為核心，提升全國性會(huì )展活動(dòng)的影響力。大力推進(jìn)演出與網(wǎng)絡(luò )、旅游等領(lǐng)域的深度融合，拓寬演出市場(chǎng)新空間。
（二）加強演出行業(yè)協(xié)會(huì )建設，指導行業(yè)協(xié)會(huì )推進(jìn)演出市場(chǎng)規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化建設，制定行業(yè)自律規范，健全以演出經(jīng)紀人為主體的演出從業(yè)人員資格認定和培訓機制。
（三）文化行政部門(mén)要進(jìn)一步轉變職能，提升服務(wù)水平和效率，規范和簡(jiǎn)化行政審批程序。要通過(guò)舉辦演出法規培訓、經(jīng)營(yíng)管理培訓、演出市場(chǎng)案例研討等活動(dòng)，培養適應演出市場(chǎng)發(fā)展需求的復合型人才。營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體的法定代表人和主要負責人，應當參加所在地文化行政部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )組織的培訓，提高法制意識和經(jīng)營(yíng)管理能力。
特此通知。
文化部
二○一一年十二月七日
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