教高〔2015〕3號《教育部關(guān)于加強高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程建設應用與管理的意見(jiàn)》

教育部關(guān)于加強高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程建設應用與管理的意見(jiàn)

教高〔2015〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局）,部屬各高等學(xué)校：

近年來(lái)，大規模在線(xiàn)開(kāi)放課程（“慕課”）等新型在線(xiàn)開(kāi)放課程和學(xué)習平臺在世界范圍迅速興起，拓展了教學(xué)時(shí)空，增強了教學(xué)吸引力，激發(fā)了學(xué)習者的學(xué)習積極性和自主性，擴大了優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，正在促進(jìn)教學(xué)內容、方法、模式和教學(xué)管理體制機制發(fā)生變革，給高等教育教育教學(xué)改革發(fā)展帶來(lái)新的機遇和挑戰。為加快推進(jìn)適合我國國情的在線(xiàn)開(kāi)放課程和平臺建設，促進(jìn)課程應用，加強組織管理，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，落實(shí)教育規劃綱要和《教育信息化十年發(fā)展規劃（2011-2020年）》戰略部署，緊緊圍繞立德樹(shù)人的根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)規律，深化高等教育教育教學(xué)改革，主動(dòng)適應學(xué)習者個(gè)性化發(fā)展和多樣化終身學(xué)習需求，立足國情建設在線(xiàn)開(kāi)放課程和公共服務(wù)平臺，加強課程建設與公共服務(wù)平臺運行監管，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源應用與共享，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（二）基本原則

立足自主建設。發(fā)揮我國高等教育教學(xué)傳統優(yōu)勢，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，采取“高校主體、政府支持、社會(huì )參與”的方式，集聚優(yōu)勢力量和優(yōu)質(zhì)資源，構建具有中國特色在線(xiàn)開(kāi)放課程體系和公共服務(wù)平臺。堅持公益性服務(wù)為基礎，引入競爭機制，建立在線(xiàn)開(kāi)放課程和平臺可持續發(fā)展的長(cháng)效機制。

注重應用共享。堅持應用驅動(dòng)、建以致用，著(zhù)力推動(dòng)在線(xiàn)開(kāi)放課程的廣泛應用。整合優(yōu)質(zhì)教育資源和技術(shù)資源，實(shí)現課程和平臺的多種形式應用與共享，促進(jìn)教育教學(xué)改革和教育制度創(chuàng )新，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

加強規范管理。堅持依法管理，明確學(xué)校和平臺運行機構的主體責任，強化建設主體的自我管理機制，規范在線(xiàn)開(kāi)放課程建設、應用、引進(jìn)和對外推廣的工作程序。完善課程內容審查制度，加強教學(xué)過(guò)程和平臺運行監管，防范和制止有害信息傳播，保障平臺運行穩定和用戶(hù)、資源等信息安全。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建設一批以大規模在線(xiàn)開(kāi)放課程為代表、課程應用與教學(xué)服務(wù)相融通的優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)開(kāi)放課程。支持具有學(xué)科專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和現代教育技術(shù)優(yōu)勢的高校，以大學(xué)生文化素質(zhì)教育課、受眾面廣量大的公共課和專(zhuān)業(yè)核心課程為重點(diǎn)，建設適合網(wǎng)絡(luò )傳播和教學(xué)活動(dòng)的內容質(zhì)量高、教學(xué)效果好的在線(xiàn)開(kāi)放課程。鼓勵高校間通過(guò)協(xié)同創(chuàng )新和集成創(chuàng )新的方式建設滿(mǎn)足不同教學(xué)需要、不同學(xué)習需求的在線(xiàn)開(kāi)放課程或課程群。有組織地建設一批高校思想政治理論課等在線(xiàn)開(kāi)放課程。

（二）認定一批國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程。綜合考察課程的教學(xué)內容與資源、教學(xué)設計與方法、教學(xué)活動(dòng)與評價(jià)、教學(xué)效果與影響、團隊支持與服務(wù)等要素，采取先建設應用、后評價(jià)認定的方式，2017年前認定1000余門(mén)國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程。到2020年，認定3000余門(mén)國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程。

（三）建設在線(xiàn)開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺。在具有良好公益性、開(kāi)放性的國內已運行平臺中，通過(guò)申報、專(zhuān)家遴選的方式，選擇基礎良好、技術(shù)先進(jìn)、符合國情、安全穩定、優(yōu)質(zhì)課程資源集聚、服務(wù)高效的平臺，認定為在線(xiàn)開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺。鼓勵公共服務(wù)平臺之間實(shí)現課程資源和應用數據共享，營(yíng)造開(kāi)放合作的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)與學(xué)習空間。鼓勵高校使用在線(xiàn)開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺。高校也可選用適合本校需求的其他國內平臺以及小規模專(zhuān)有在線(xiàn)課程平臺，開(kāi)展在線(xiàn)開(kāi)放課程建設和應用。鼓勵公共服務(wù)平臺與國家開(kāi)放大學(xué)教學(xué)平臺開(kāi)展合作，為終身教育提供優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵平臺建設方、高校協(xié)同建設和運用在線(xiàn)課程大數據，為高校師生和社會(huì )學(xué)習者提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位或個(gè)性化服務(wù)。

（四）促進(jìn)在線(xiàn)開(kāi)放課程廣泛應用。鼓勵高校結合本校人才培養目標和需求，通過(guò)在線(xiàn)學(xué)習、在線(xiàn)學(xué)習與課堂教學(xué)相結合等多種方式應用在線(xiàn)開(kāi)放課程，不斷創(chuàng )新校內、校際課程共享與應用模式。鼓勵承擔對口支援任務(wù)的高校探索通過(guò)在線(xiàn)開(kāi)放課程支援西部受援高校教學(xué)，受援高校應積極應用在線(xiàn)開(kāi)放課程。鼓勵在線(xiàn)開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺在保障公益性的同時(shí)，積極探索課程拓展資源與個(gè)性化學(xué)習服務(wù)的市場(chǎng)化運營(yíng)方式。

（五）規范在線(xiàn)開(kāi)放課程的對外推廣與引進(jìn)。對外推廣或引進(jìn)課程應遵守我國教育、中外合作辦學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)法律法規，履行我國加入世界貿易組織有關(guān)教育服務(wù)的具體承諾，并擇優(yōu)推薦選擇。學(xué)?；蚱脚_承擔課程對外推廣或引進(jìn)課程的直接責任。鼓勵通過(guò)在線(xiàn)開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺和境外平臺積極對外推廣我國優(yōu)質(zhì)課程。鼓勵優(yōu)先引進(jìn)反映學(xué)科發(fā)展前沿且具有先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗的自然科學(xué)、工程與技術(shù)科學(xué)等學(xué)科優(yōu)質(zhì)課程。

（六）加強在線(xiàn)開(kāi)放課程建設應用的師資和技術(shù)人員培訓。依托高校、相關(guān)機構、專(zhuān)家組織和在線(xiàn)開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺，根據教師、學(xué)習者的需求變化和技術(shù)發(fā)展，開(kāi)展課程建設、課程應用以及大數據分析應用等培訓。

（七）推進(jìn)在線(xiàn)開(kāi)放課程學(xué)分認定和學(xué)分管理制度創(chuàng )新。鼓勵高校制訂在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)質(zhì)量認定標準，將通過(guò)本校認定的在線(xiàn)課程納入培養方案和教學(xué)計劃，并制訂在線(xiàn)課程的教學(xué)效果評價(jià)辦法和學(xué)生修讀在線(xiàn)課程的學(xué)分認定辦法。在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下，鼓勵高校開(kāi)展在線(xiàn)學(xué)習、在線(xiàn)學(xué)習與課堂教學(xué)相結合等多種方式的學(xué)分認定、學(xué)分轉換和學(xué)習過(guò)程認定。

三、組織管理

（一）教育部為在線(xiàn)開(kāi)放課程和公共服務(wù)平臺的建設提供政策研究、宏觀(guān)指導和一定的條件支持，協(xié)同國家有關(guān)部門(mén)依據國家網(wǎng)絡(luò )與信息安全的政策法規履行相應的管理職能。推動(dòng)有關(guān)專(zhuān)家組織和機構開(kāi)展在線(xiàn)開(kāi)放課程理論、教學(xué)模式與學(xué)習方式、課程共享模式、核心技術(shù)等研究。組織公共服務(wù)平臺遴選。組織“國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程”認定，并對課程建設予以支持。通過(guò)使用評價(jià)、定期檢查等方式，對國家精品在線(xiàn)開(kāi)放課程的在線(xiàn)運行、實(shí)際應用、教學(xué)效果等進(jìn)行跟蹤監測和綜合評價(jià)。對在線(xiàn)開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺的網(wǎng)絡(luò )安全、內容安全、數據安全、運行及服務(wù)進(jìn)行規范管理。省級教育行政部門(mén)要鼓勵在線(xiàn)開(kāi)放課程在本區域的建設和應用，給予相應的政策支持，加強對課程建設和平臺的監管。

（二）高校應切實(shí)承擔在線(xiàn)開(kāi)放課程建設應用與管理的主體責任。高校領(lǐng)導要深刻認識信息技術(shù)高速發(fā)展對教育教學(xué)的影響，將建設和使用在線(xiàn)開(kāi)放課程作為推進(jìn)教育教學(xué)改革的重要舉措，著(zhù)力提升廣大教師將信息技術(shù)與高等教育深度融合的意識、水平和能力，把在線(xiàn)開(kāi)放課程作為課堂教學(xué)的重要補充，根據本校實(shí)際建立在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)與學(xué)習的管理、激勵和評價(jià)機制，培育一批導向正確、影響力大的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)名師。探索建立高校內部或高校之間具備考核標準的在線(xiàn)學(xué)習認證和學(xué)分認定機制，積極探索并推進(jìn)在線(xiàn)開(kāi)放課程的應用，加強課程選用管理及學(xué)分管理，確保教學(xué)應用質(zhì)量。課程建設高校作為課程內容和教學(xué)活動(dòng)的責任主體，要將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入課程建設，建立和實(shí)施課程建設、質(zhì)量審查、課程運行保障和效果測評等制度，不斷提高課程質(zhì)量。

（三）在線(xiàn)開(kāi)放課程公共服務(wù)平臺建設方要切實(shí)承擔課程服務(wù)和數據安全保障的主體責任。要嚴格遵守國家網(wǎng)絡(luò )與信息安全管理規范，依法依規開(kāi)展活動(dòng)，為高校師生和社會(huì )學(xué)習者提供優(yōu)質(zhì)高效的全方位、個(gè)性化服務(wù)，建立全方位安全保障體系，實(shí)施對課程內容、討論內容、學(xué)習過(guò)程內容的有效監管，防范和及時(shí)制止網(wǎng)絡(luò )有害信息的傳播。要高度重視知識產(chǎn)權保障，與高校、課程建設團隊簽訂平等互利的知識產(chǎn)權保障協(xié)議，明確各方權利和義務(wù)，切實(shí)保障各方權益。

（四）省級教育行政部門(mén)、高校根據本意見(jiàn)，結合本區域、本校實(shí)際，對在線(xiàn)開(kāi)放課程的建設、應用與管理制訂實(shí)施辦法。
 

教育部

2015年4月13日

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