工信部聯(lián)企業(yè)〔2017〕191號《工業(yè)和信息化部中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

工業(yè)和信息化部中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專(zhuān)項行動(dòng)的通知

工信部聯(lián)企業(yè)〔2017〕191號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門(mén)，各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團、副省級城市貿促會(huì )，各行業(yè)貿促會(huì )：

推進(jìn)“一帶一路”建設是黨中央、國務(wù)院統籌國際國內兩個(gè)大局作出的重大決策。中小企業(yè)是“一帶一路”沿線(xiàn)各國對外經(jīng)貿關(guān)系中最重要的合作領(lǐng)域之一，也是促進(jìn)各國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。隨著(zhù)“一帶一路”建設的不斷推進(jìn)，我國中小企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。為加強我國中小企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)各國的經(jīng)濟技術(shù)合作和貿易投資往來(lái)，支持中小企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，工業(yè)和信息化部、中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國貿促會(huì )）決定開(kāi)展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專(zhuān)項行動(dòng)。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，以“一帶一路”建設為統領(lǐng)，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機制，發(fā)揮中小企業(yè)在“一帶一路”建設中的重要作用，深化我國中小企業(yè)與沿線(xiàn)各國在貿易投資、科技創(chuàng )新、產(chǎn)能合作、基礎設施建設等領(lǐng)域的交流與合作，構建和完善支持中小企業(yè)國際化發(fā)展的服務(wù)體系。支持中小企業(yè)技術(shù)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)“走出去”，鼓勵中小企業(yè)引進(jìn)沿線(xiàn)國家的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快培育中小企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。

二、重點(diǎn)工作

（一）助力中小企業(yè)赴沿線(xiàn)國家開(kāi)展貿易投資

1.支持中小企業(yè)參加國內外展覽展銷(xiāo)活動(dòng)。創(chuàng )新中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )辦展機制，推進(jìn)國際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化改革，重點(diǎn)邀請沿線(xiàn)國家共同主辦，并設立“一帶一路”展區，繼續為中小企業(yè)參展提供支持。鼓勵中小企業(yè)參與工業(yè)和信息化部、中國貿促會(huì )舉辦的境內外展會(huì )和論壇活動(dòng)。支持各地中小企業(yè)主管部門(mén)與貿促會(huì )分支機構合作開(kāi)展專(zhuān)門(mén)面向沿線(xiàn)國家中小企業(yè)的展覽活動(dòng)，幫助中小企業(yè)特別是“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)展示產(chǎn)品和服務(wù)，為中小企業(yè)搭建展示、交易、合作、交流的平臺。

2.建立經(jīng)貿技術(shù)合作平臺。共同搭建“中小企業(yè)‘一帶一路’合作服務(wù)平臺”，為中小企業(yè)提供沿線(xiàn)國家經(jīng)貿活動(dòng)信息，支持各地中小企業(yè)主管部門(mén)、中小企業(yè)服務(wù)機構和貿促會(huì )分支機構聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)洽談、項目對接等活動(dòng)。鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構和企業(yè)到沿線(xiàn)國家建立中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地，開(kāi)展技術(shù)合作、科研成果產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)。吸引沿線(xiàn)國家中小企業(yè)在華設立研發(fā)機構，促進(jìn)原創(chuàng )技術(shù)在中國孵化落地。

3.鼓勵中小企業(yè)運用電子商務(wù)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持各地中小企業(yè)主管部門(mén)積極參與中國貿促會(huì )跨境電子商務(wù)示范園區和單品直供基地建設，鼓勵并支持創(chuàng )新性的中小型跨境電商企業(yè)入駐發(fā)展。大力推進(jìn)中國貿促會(huì )“中國跨境電商企業(yè)海外推廣計劃”，針對中小企業(yè)在通關(guān)報檢、倉儲物流、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設等方面的需求，引入第三方專(zhuān)業(yè)機構，提供定制化服務(wù)，幫助中小企業(yè)利用跨境電子商務(wù)開(kāi)展國際貿易。

4.促進(jìn)中小企業(yè)開(kāi)展雙向投資。支持在有條件的地方建設我國與沿線(xiàn)國家中小企業(yè)合作區，進(jìn)一步發(fā)揮合作區引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才的載體作用，在中小企業(yè)服務(wù)體系建設、技術(shù)改造、融資服務(wù)、小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設、人才培訓等方面提供指導和服務(wù)。大力培養外向型產(chǎn)業(yè)集群。組織中小企業(yè)赴境外園區考察，引導企業(yè)入園發(fā)展，協(xié)助園區為入駐企業(yè)提供展覽展示、商事法律、專(zhuān)項培訓等服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高抗風(fēng)險能力。通過(guò)以大帶小合作出海，鼓勵中小配套企業(yè)積極跟隨大企業(yè)走向國際市場(chǎng)，參與產(chǎn)能合作和基礎設施建設，構建全產(chǎn)業(yè)鏈戰略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。促進(jìn)與沿線(xiàn)國家在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深入合作。

（二）為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

5.加強經(jīng)貿信息、調研等服務(wù)。加大信息收集、整理、分析和發(fā)布力度，用好網(wǎng)站、微信公眾號、報刊雜志等載體，提供沿線(xiàn)國家的政治環(huán)境、法律法規、政策準入、技術(shù)標準、供求信息、經(jīng)貿項目、商品價(jià)格、文化習俗等信息，重點(diǎn)發(fā)布沿線(xiàn)國家投資風(fēng)險評估報告和法律服務(wù)指南。注重收集并向沿線(xiàn)國家政府反映我中小企業(yè)合理訴求，維護其在當地合法權益。支持建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的新型智庫，重點(diǎn)面向中小企業(yè)，圍繞沿線(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向等開(kāi)展咨詢(xún)研究。實(shí)施“中小企業(yè)‘一帶一路’同行計劃”，聚合國際合作服務(wù)機構，加強信息共享，強化服務(wù)協(xié)同，助力中小企業(yè)走入沿線(xiàn)國家。鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構、商業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )到沿線(xiàn)國家設立分支機構，發(fā)揮中國貿促會(huì )駐外代表處、境外中資企業(yè)商協(xié)會(huì )和企業(yè)作用，探索在條件成熟的沿線(xiàn)國家設立“中國中小企業(yè)中心”，為中小企業(yè)到沿線(xiàn)國家投資貿易提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

6.強化商事綜合服務(wù)。構建面向中小外貿企業(yè)的商事綜合服務(wù)平臺，提供商事認證、商事咨詢(xún)、外貿單據制作、國際結算、出口退稅等綜合服務(wù)。繼續完善“中小企業(yè)外貿綜合服務(wù)平臺”功能，為廣大中小企業(yè)提供貿易投資咨詢(xún)、通關(guān)報檢、融資擔保、信用評級等一攬子外貿服務(wù)。

7.完善涉外法律服務(wù)。建立健全中小企業(yè)風(fēng)險預警機制，幫助中小企業(yè)有效規避和妥善應對國際貿易投資中潛在的政治經(jīng)濟安全和投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。開(kāi)通中小企業(yè)涉外法律咨詢(xún)熱線(xiàn)，及時(shí)解答企業(yè)涉外法律問(wèn)題并提供解決方案。建立健全中小企業(yè)涉外法律顧問(wèn)制度，提供一體化綜合法律服務(wù)。組織經(jīng)貿摩擦應對，幫助中小企業(yè)依法依規解決國際經(jīng)貿爭端，維護海外權益。深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)工程，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。完善知識產(chǎn)權管理和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，降低中小企業(yè)知識產(chǎn)權申請、保護、維權成本，推動(dòng)知識產(chǎn)權轉化。幫助中小企業(yè)開(kāi)展境外知識產(chǎn)權布局，妥善應對涉外知識產(chǎn)權糾紛。

（三）提升中小企業(yè)國際競爭力

8.開(kāi)展專(zhuān)題培訓。圍繞中小企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展多層次專(zhuān)題培訓，幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平和國際競爭能力。進(jìn)一步發(fā)揮國家重大人才工程的作用，深入實(shí)施中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培訓計劃，共同開(kāi)展中小企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓，加大對中小企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)管理人才培訓力度。

9.提高中國品牌海外影響力。開(kāi)展“中國品牌海外推廣計劃”，引導企業(yè)增強品牌意識，提升品牌管理能力。通過(guò)幫助中小企業(yè)有選擇地赴海外參展，組織產(chǎn)品發(fā)布會(huì )等活動(dòng)，宣傳推介自創(chuàng )品牌及產(chǎn)品，為中國品牌“抱團出海”搭建促進(jìn)平臺。

10.引導企業(yè)規范境外經(jīng)營(yíng)行為。引導中小企業(yè)遵守所在國法律法規，尊重當地文化、宗教和習俗，保障員工合法權益，做好風(fēng)險防范，堅持誠信經(jīng)營(yíng)，抵制商業(yè)賄賂。注重資源節約利用和生態(tài)環(huán)境保護，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，實(shí)現與所在國的互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

工業(yè)和信息化部與中國貿促會(huì )聯(lián)合成立工作組，負責指導專(zhuān)項行動(dòng)的落實(shí)，制定年度工作計劃，定期評估成效。建立工作機制，整合服務(wù)資源，創(chuàng )新服務(wù)模式，完善政策措施，形成工作合力。

各地中小企業(yè)主管部門(mén)、中國貿促會(huì )各部門(mén)各單位、各地方和行業(yè)貿促會(huì )要加強組織領(lǐng)導，建立支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設專(zhuān)項行動(dòng)的工作協(xié)調機制，結合本地實(shí)際制定工作計劃，明確工作目標及責任人。

（二）發(fā)揮多雙邊機制作用

工業(yè)和信息化部繼續深化中小企業(yè)領(lǐng)域的多雙邊政策磋商機制，鼓勵和支持各地中小企業(yè)主管部門(mén)、中小企業(yè)服務(wù)機構與沿線(xiàn)國家有關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等建立合作機制，擴大利益匯合點(diǎn)，加強在促進(jìn)政策、貿易投資、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域的合作，探索更多更有效的互利共贏(yíng)模式。

中國貿促會(huì )發(fā)揮多雙邊工商合作機制作用，與有關(guān)國際組織、沿線(xiàn)國家貿易投資促進(jìn)機構、商協(xié)會(huì )建立并拓展合作關(guān)系，為中小企業(yè)參與“一帶一路”建設營(yíng)造良好環(huán)境。

（三）加強政策與輿論引導

各地方中小企業(yè)主管部門(mén)要結合本地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，指導和鼓勵本地區有條件的中小企業(yè)積極參與“一帶一路”建設。及時(shí)總結中國中小企業(yè)國際合作的經(jīng)驗，推介成功案例并做好風(fēng)險提示，通過(guò)示范引領(lǐng)，為中小企業(yè)“走出去”提供參考和借鑒。大力宣傳中小企業(yè)在推進(jìn)“一帶一路”建設中的重要作用，及時(shí)準確通報信息，講好“中國故事”，突出平等合作、互利共贏(yíng)、共同發(fā)展的合作理念，積極推介我國中小企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

特此通知。
 

工業(yè)和信息化部

中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )

2017年7月27日

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