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教育部關(guān)于印發(fā)《中國特色新型高校智庫建設推進(jìn)計劃》的通知
教社科〔2014〕1號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關(guān)部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
現將《中國特色新型高校智庫建設推進(jìn)計劃》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
教育部
2014年2月10日
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于加強智庫建設的重要批示和劉延東副總理在“繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué) 推動(dòng)中國特色新型智庫建設”座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，推進(jìn)中國特色新型高校智庫建設，為黨和政府科學(xué)決策提供高水平智力支持，制定本計劃。
一、服務(wù)國家發(fā)展，明確建設目標
1．明確高校智庫的功能定位。高校智庫應當發(fā)揮戰略研究、政策建言、人才培養、輿論引導、公共外交的重要功能。一是發(fā)揮基礎研究實(shí)力雄厚的優(yōu)勢，著(zhù)重開(kāi)展事關(guān)國家長(cháng)遠發(fā)展的基礎理論研究，為科學(xué)決策提供堅實(shí)的理論支撐。二是發(fā)揮學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全的優(yōu)勢，圍繞重大現實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展多學(xué)科的綜合研究，提出具有針對性和操作性的政策建議。三是發(fā)揮人才培養的優(yōu)勢，努力培養復合型智庫人才，為中國特色新型智庫建設提供有力的人才保障。四是發(fā)揮高校學(xué)術(shù)優(yōu)勢，針對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，積極釋疑解惑，引導社會(huì )輿論。五是發(fā)揮對外交流廣泛的優(yōu)勢，積極開(kāi)展人文交流，推動(dòng)公共外交。
2．建立形式多樣、結構合理的高校智庫組織形式。按照總體設計、點(diǎn)面結合、突出重點(diǎn)、分類(lèi)實(shí)施的原則，創(chuàng )新體制機制，整合優(yōu)質(zhì)資源，打造高校智庫品牌，帶動(dòng)高校社會(huì )服務(wù)能力的整體提升。一是以學(xué)者為核心，支持和培養一批具有重要影響的高端智庫人才和咨政研究團隊。二是以機構建設為重點(diǎn)，培育建設一批具有集成優(yōu)勢的新型智庫機構。三是以項目為抓手，改革科研項目管理，提高應用研究項目質(zhì)量。四是以成果轉化平臺為基礎，拓展轉化渠道，搭建高端發(fā)布平臺。
二、聚焦國家急需，確定主攻方向
圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標，結合高校優(yōu)勢和特色，統籌規劃高校各類(lèi)科研機構、人才團隊和項目設置，凝煉智庫建設的主攻方向，力求在以下關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節以及亟待解決的問(wèn)題上取得重大突破。
1．經(jīng)濟建設。圍繞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制完善、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變等重大問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟結構調整與轉型、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和國家創(chuàng )新體系建設、城鄉一體化發(fā)展、財稅體制改革、金融創(chuàng )新與安全、糧食與食品安全、區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
2．政治建設。圍繞社會(huì )主義民主政治建設、依法治國等重大問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展人民民主、行政體制改革、公共治理創(chuàng )新、社會(huì )主義法律體系完善、司法體制改革、民族與宗教問(wèn)題等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
3．文化建設。圍繞提升國家軟實(shí)力、深化文化體制改革等重大問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設、中華優(yōu)秀傳統文化傳承創(chuàng )新、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中國文化“走出去”等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
4．社會(huì )建設。圍繞民生保障與改善、社會(huì )體制改革等重大問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)教育現代化、醫藥衛生體制改革、人口發(fā)展戰略、收入分配改革、社會(huì )保障體系、創(chuàng )新社會(huì )治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
5．生態(tài)文明建設。圍繞國家經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展中的重大問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)國土開(kāi)發(fā)、節能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟、應對全球氣候變化、環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
6．黨的建設。圍繞提高黨的建設科學(xué)化水平、保持黨的先進(jìn)性和純潔性等重大問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)黨的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、反腐倡廉建設、制度建設等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
7．外交與國際問(wèn)題。圍繞維護國家主權與安全、促進(jìn)世界和平發(fā)展等重大問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)構建新型大國關(guān)系、周邊環(huán)境與周邊外交、新興國家崛起、海洋戰略與海洋強國政策、反恐維和、全球治理、公共外交等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
8．“一國兩制”實(shí)踐與推進(jìn)祖國統一。圍繞“一國兩制”的理論與實(shí)踐、兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的重大問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)完善與基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機制、深化內地與港澳經(jīng)貿關(guān)系、推進(jìn)兩岸交流合作等重點(diǎn)領(lǐng)域研究。
三、整合優(yōu)質(zhì)資源，建設新型智庫機構
1．以2011協(xié)同創(chuàng )新中心和人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設為抓手，重點(diǎn)打造一批國家級智庫。按照“國家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻重大”的總體要求，認定和建設一批國家“2011協(xié)同創(chuàng )新中心”。深化高校人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地運行和管理體制改革，實(shí)行“有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰”的動(dòng)態(tài)管理和彈性經(jīng)費制度，完善總體布局，推動(dòng)重點(diǎn)研究基地從整體上向問(wèn)題導向轉型,提升社會(huì )服務(wù)能力。
2．實(shí)施社科專(zhuān)題數據庫和實(shí)驗室建設計劃，促進(jìn)智庫研究手段和方法創(chuàng )新。圍繞內政外交重大問(wèn)題，重點(diǎn)建設一批社會(huì )調查、統計分析、案例集成等專(zhuān)題數據庫，和以模擬仿真和實(shí)驗計算研究為手段的社會(huì )科學(xué)實(shí)驗室，為高校智庫提供有力的數據和方法支撐。
3．以高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)“走出去”計劃為依托，擴大高校智庫國際學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權和影響力。完善結構布局，創(chuàng )新組織形式，重點(diǎn)建設一批全球和區域問(wèn)題研究基地。推動(dòng)高校智庫與國外一流智庫建立實(shí)質(zhì)性合作關(guān)系，建立海外中國學(xué)術(shù)中心，支持高端智庫參與和設立國際學(xué)術(shù)組織、舉辦創(chuàng )辦高端國際學(xué)術(shù)會(huì )議。
4. 加強高等學(xué)校軟科學(xué)研究基地建設。以綜合性大學(xué)現有的高水平戰略研究機構為基礎，培育一批面向國家和國際重大科技戰略問(wèn)題的國家級智庫。培育、鼓勵行業(yè)特色院校組建行業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展戰略研究中心，形成全面覆蓋的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略與政策研究支撐網(wǎng)絡(luò )。面向區域發(fā)展需要，在高校培育一批面向區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色政策咨詢(xún)機構。
四、發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，著(zhù)力培養和打造高校智庫隊伍
1．實(shí)施高端智庫人才計劃。遴選確定立場(chǎng)堅定、理論深厚、視野開(kāi)闊、熟悉情況、掌握政策、聯(lián)系實(shí)際的200多名高校專(zhuān)家，建立咨政研究核心人才庫，給予長(cháng)期穩定支持。構建密切聯(lián)系機制，引導和支持專(zhuān)家圍繞全局、戰略問(wèn)題和重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向黨中央、國務(wù)院各部門(mén)提出政策建議，適時(shí)向公眾發(fā)布研究觀(guān)點(diǎn)，引導社會(huì )輿論。
2．實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)教學(xué)科研骨干研修跟蹤培養計劃。對參加中央六部門(mén)舉辦的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)教學(xué)科研骨干研修學(xué)員進(jìn)行跟蹤培養，組織參與實(shí)踐考察、社會(huì )調研、掛職鍛煉，在各類(lèi)人才計劃、團隊建設、科研項目、出國訪(fǎng)學(xué)等方面給予重點(diǎn)支持，培養一支智庫建設的骨干隊伍。
3．推動(dòng)智庫人才交流。與有關(guān)部門(mén)密切配合，有計劃地推薦高校智庫核心專(zhuān)家到政府部門(mén)和國際組織掛職任職。聘請有較高理論素養的黨政、企事業(yè)單位領(lǐng)導干部參與高校智庫研究工作，形成政產(chǎn)學(xué)研用之間人才交叉流動(dòng)的良好格局。
五、拓展成果應用渠道，打造高端發(fā)布平臺
1. 建設中外高校智庫交流平臺。圍繞國際國內重大熱點(diǎn)問(wèn)題，支持高校與國外高水平智庫開(kāi)展合作研究，舉辦高層智庫論壇，打造高端引領(lǐng)、集中發(fā)布、影響廣泛的高校智庫成果發(fā)布品牌，發(fā)揮高校智庫引導輿論、公共外交的重要作用。
2.加大智庫成果報送力度。進(jìn)一步加強高校、科研機構、項目團隊咨政建議的報送工作。建立咨政報告數據庫，定期收集、整理、分析和反饋相關(guān)信息。拓展《教育部社會(huì )科學(xué)委員專(zhuān)家建議》報送渠道，加大報送力度，建立定向征集、集中報送的工作機制。
3.加強成果發(fā)布管理。制訂實(shí)施《關(guān)于加強和規范高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)成果發(fā)布管理的實(shí)施辦法》，規范發(fā)布流程，切實(shí)把好政治關(guān)和質(zhì)量關(guān)。
六、改革管理方式，創(chuàng )新組織形式
1．大力推動(dòng)協(xié)同。支持高校智庫與實(shí)際工作部門(mén)聯(lián)合組建研究團隊，主動(dòng)加強與政府研究機構、社科院、科學(xué)院、工程院，以及民間智庫等的合作，強化高校之間及高校內部的合作，著(zhù)力構建強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補、深度融合、多學(xué)科交叉的協(xié)作機制。密切關(guān)注、全程跟蹤黨和政府重大決策，及時(shí)提供動(dòng)態(tài)監測、效果評估和信息反饋。
2．改進(jìn)科研評價(jià)。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的評價(jià)導向，實(shí)施科學(xué)合理的分類(lèi)評價(jià)標準，把解決國家重大需求的實(shí)際貢獻作為核心標準，完善以貢獻和質(zhì)量為導向的績(jì)效評估辦法，建立以政府、企業(yè)、社會(huì )等用戶(hù)為主的評價(jià)機制。協(xié)調推進(jìn)組織管理、人才培養、資源配置等方面的綜合改革，構建有利于智庫創(chuàng )新發(fā)展的長(cháng)效機制。
3. 改革項目管理。建立后期資助方式，對政府決策產(chǎn)生重大影響的科研成果給予后期獎勵和持續支持。密切跟蹤重大需求，與實(shí)際工作部門(mén)合作確定科研項目選題，完善課題立項和申報制度，提高項目設置的針對性實(shí)用性。
七、加強組織領(lǐng)導，提供有力保障
1．健全管理體制。把加強智庫建設作為推動(dòng)高等教育改革發(fā)展和繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，研究制定《關(guān)于提高高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)社會(huì )服務(wù)能力的意見(jiàn)》等文件，做好統籌規劃，明確任務(wù)分工，形成工作合力。
2．完善政策配套支持。根據新型智庫特點(diǎn)和發(fā)展需要，在研究生招生、經(jīng)費投入、項目支持等方面給予重點(diǎn)傾斜，在組織管理、人員評聘、科研活動(dòng)安排等方面賦予更大的自主權，建立健全政策指導到位、保障措施得力、有利于激發(fā)智庫活力的管理機制。
3．加強經(jīng)費保障。加大經(jīng)費投入力度，多措并舉籌集智庫建設經(jīng)費。完善經(jīng)費使用機制，加大人力資本投入，實(shí)行績(jì)效獎勵。規范經(jīng)費管理，加強績(jì)效評估和審計，提高經(jīng)費使用效益。
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