工信部信軟〔2016〕338號 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)控制系統信息安全防護指南》的通知

工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《工業(yè)控制系統信息安全防護指南》的通知

工信部信軟〔2016〕338號

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕28號），保障工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統信息安全，制定《工業(yè)控制系統信息安全防護指南》，現印發(fā)你們。

工業(yè)和信息化部指導和管理全國工業(yè)企業(yè)工控安全防護和保障工作，并根據實(shí)際情況對指南進(jìn)行修訂。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據工業(yè)和信息化部統籌安排，指導本行政區域內的工業(yè)企業(yè)制定工控安全防護實(shí)施方案，推動(dòng)企業(yè)分期分批達到本指南相關(guān)要求。
 

工業(yè)和信息化部

2016年10月17日

工業(yè)控制系統信息安全防護指南

工業(yè)控制系統信息安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和國家安全。為提升工業(yè)企業(yè)工業(yè)控制系統信息安全（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工控安全）防護水平，保障工業(yè)控制系統安全，制定本指南。

工業(yè)控制系統應用企業(yè)以及從事工業(yè)控制系統規劃、設計、建設、運維、評估的企事業(yè)單位適用本指南。

工業(yè)控制系統應用企業(yè)應從以下十一個(gè)方面做好工控安全防護工作。

一、安全軟件選擇與管理

（一）在工業(yè)主機上采用經(jīng)過(guò)離線(xiàn)環(huán)境中充分驗證測試的防病毒軟件或應用程序白名單軟件，只允許經(jīng)過(guò)工業(yè)企業(yè)自身授權和安全評估的軟件運行。

（二）建立防病毒和惡意軟件入侵管理機制，對工業(yè)控制系統及臨時(shí)接入的設備采取病毒查殺等安全預防措施。

二、配置和補丁管理

（一）做好工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)主機和工業(yè)控制設備的安全配置，建立工業(yè)控制系統配置清單，定期進(jìn)行配置審計。

（二）對重大配置變更制定變更計劃并進(jìn)行影響分析，配置變更實(shí)施前進(jìn)行嚴格安全測試。

（三）密切關(guān)注重大工控安全漏洞及其補丁發(fā)布，及時(shí)采取補丁升級措施。在補丁安裝前，需對補丁進(jìn)行嚴格的安全評估和測試驗證。

三、 邊界安全防護

（一）分離工業(yè)控制系統的開(kāi)發(fā)、測試和生產(chǎn)環(huán)境。

（二）通過(guò)工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò )邊界防護設備對工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò )與企業(yè)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)之間的邊界進(jìn)行安全防護，禁止沒(méi)有防護的工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò )與互聯(lián)網(wǎng)連接。

（三）通過(guò)工業(yè)防火墻、網(wǎng)閘等防護設備對工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò )安全區域之間進(jìn)行邏輯隔離安全防護。

四、物理和環(huán)境安全防護

（一）對重要工程師站、數據庫、服務(wù)器等核心工業(yè)控制軟硬件所在區域采取訪(fǎng)問(wèn)控制、視頻監控、專(zhuān)人值守等物理安全防護措施。

（二）拆除或封閉工業(yè)主機上不必要的USB、光驅、無(wú)線(xiàn)等接口。若確需使用，通過(guò)主機外設安全管理技術(shù)手段實(shí)施嚴格訪(fǎng)問(wèn)控制。

五、身份認證

（一）在工業(yè)主機登錄、應用服務(wù)資源訪(fǎng)問(wèn)、工業(yè)云平臺訪(fǎng)問(wèn)等過(guò)程中使用身份認證管理。對于關(guān)鍵設備、系統和平臺的訪(fǎng)問(wèn)采用多因素認證。

（二）合理分類(lèi)設置賬戶(hù)權限，以最小特權原則分配賬戶(hù)權限。

（三）強化工業(yè)控制設備、SCADA軟件、工業(yè)通信設備等的登錄賬戶(hù)及密碼，避免使用默認口令或弱口令，定期更新口令。

（四）加強對身份認證證書(shū)信息保護力度，禁止在不同系統和網(wǎng)絡(luò )環(huán)境下共享。

六、遠程訪(fǎng)問(wèn)安全

（一）原則上嚴格禁止工業(yè)控制系統面向互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)通HTTP、FTP、Telnet等高風(fēng)險通用網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。

（二）確需遠程訪(fǎng)問(wèn)的，采用數據單向訪(fǎng)問(wèn)控制等策略進(jìn)行安全加固，對訪(fǎng)問(wèn)時(shí)限進(jìn)行控制，并采用加標鎖定策略。

（三）確需遠程維護的，采用虛擬專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )（VPN）等遠程接入方式進(jìn)行。

（四）保留工業(yè)控制系統的相關(guān)訪(fǎng)問(wèn)日志，并對操作過(guò)程進(jìn)行安全審計。

七、安全監測和應急預案演練

（一）在工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò )部署網(wǎng)絡(luò )安全監測設備，及時(shí)發(fā)現、報告并處理網(wǎng)絡(luò )攻擊或異常行為。

（二）在重要工業(yè)控制設備前端部署具備工業(yè)協(xié)議深度包檢測功能的防護設備，限制違法操作。

（三）制定工控安全事件應急響應預案，當遭受安全威脅導致工業(yè)控制系統出現異?；蚬收蠒r(shí)，應立即采取緊急防護措施，防止事態(tài)擴大，并逐級報送直至屬地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)，同時(shí)注意保護現場(chǎng)，以便進(jìn)行調查取證。

（四）定期對工業(yè)控制系統的應急響應預案進(jìn)行演練，必要時(shí)對應急響應預案進(jìn)行修訂。

八、資產(chǎn)安全

（一）建設工業(yè)控制系統資產(chǎn)清單，明確資產(chǎn)責任人，以及資產(chǎn)使用及處置規則。

（二）對關(guān)鍵主機設備、網(wǎng)絡(luò )設備、控制組件等進(jìn)行冗余配置。

九、數據安全

（一）對靜態(tài)存儲和動(dòng)態(tài)傳輸過(guò)程中的重要工業(yè)數據進(jìn)行保護，根據風(fēng)險評估結果對數據信息進(jìn)行分級分類(lèi)管理。

（二）定期備份關(guān)鍵業(yè)務(wù)數據。

（三）對測試數據進(jìn)行保護。

十、供應鏈管理

（一）在選擇工業(yè)控制系統規劃、設計、建設、運維或評估等服務(wù)商時(shí)，優(yōu)先考慮具備工控安全防護經(jīng)驗的企事業(yè)單位，以合同等方式明確服務(wù)商應承擔的信息安全責任和義務(wù)。

（二）以保密協(xié)議的方式要求服務(wù)商做好保密工作，防范敏感信息外泄。

十一、落實(shí)責任

通過(guò)建立工控安全管理機制、成立信息安全協(xié)調小組等方式，明確工控安全管理責任人，落實(shí)工控安全責任制，部署工控安全防護措施。

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