《市場(chǎng)監管總局等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈全國質(zhì)量品牌提升示范區管理辦法（試行）〉的通知》（全文）

《市場(chǎng)監管總局等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈全國質(zhì)量品牌提升示范區管理辦法（試行）〉的通知》

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委），農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、漁業(yè)廳（局、委），商務(wù)主管部門(mén)，文化和旅游廳（局），知識產(chǎn)權管理部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強國建設綱要》部署，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和推動(dòng)城市可持續發(fā)展中的作用，市場(chǎng)監管總局、農業(yè)農村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合制定了《全國質(zhì)量品牌提升示范區管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

市場(chǎng)監管總局

農業(yè)農村部

商務(wù)部

文化和旅游部

國家知識產(chǎn)權局

2024年3月14日





 

全國質(zhì)量品牌提升示范區管理辦法（試行）





第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強國建設綱要》，規范全國質(zhì)量品牌提升示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范區）創(chuàng )建，深入推動(dòng)質(zhì)量提升和品牌建設工作，根據黨中央、國務(wù)院對創(chuàng )建示范活動(dòng)的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 示范區建設堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一意識，促進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng )新，營(yíng)造品牌發(fā)展良好環(huán)境，打造一批質(zhì)量引領(lǐng)力強、產(chǎn)品和服務(wù)美譽(yù)度高的產(chǎn)業(yè)集群，及時(shí)總結推廣最佳實(shí)踐，更好發(fā)揮質(zhì)量在促進(jìn)企業(yè)做大做強、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、推動(dòng)城市可持續發(fā)展中的作用，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

第三條 示范區創(chuàng )建依托農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域現有的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區等（以下統稱(chēng)園區）。園區管理委員會(huì )或所在地人民政府為創(chuàng )建主體，自愿申請參與創(chuàng )建活動(dòng)。

第四條 示范區建設堅持統籌協(xié)調、合理布局、嚴格認定、動(dòng)態(tài)管理、規范運行、注重實(shí)效，充分發(fā)揮創(chuàng )建示范引領(lǐng)作用。

 

第二章 職責分工
 

第五條 市場(chǎng)監管總局負責示范區建設管理，會(huì )同農業(yè)農村部、商務(wù)部、文化和旅游部、國家知識產(chǎn)權局開(kāi)展示范區建設動(dòng)員組織、指導推動(dòng)、評估驗收、認定公布、總結推廣等工作。

第六條 各地質(zhì)量強?。▍^、市）領(lǐng)導小組統籌推動(dòng)本地區示范區創(chuàng )建活動(dòng)。省級市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，做好宣傳發(fā)動(dòng)、遴選把關(guān)、政策指導、培育引導等工作。創(chuàng )建主體結合實(shí)際制定質(zhì)量提升、品牌建設規劃，實(shí)施各項政策措施，充分調動(dòng)園區企業(yè)積極性，抓好創(chuàng )建工作。


 

第三章 創(chuàng )建要求

第七條 園區管理制度健全規范、質(zhì)量工作基礎扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)集聚效應顯著(zhù)、主導產(chǎn)業(yè)質(zhì)量特色優(yōu)勢明顯，且近三年來(lái)未發(fā)生重大質(zhì)量事故、重大安全事故、嚴重環(huán)境違法行為，未發(fā)生重大侵權假冒違法行為和嚴重損害消費者權益事件，未發(fā)生嚴重損害營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)秩序事件，未納入相關(guān)部門(mén)嚴重違法失信名單，未發(fā)生重大輿情事件等。其中嚴重和重大事故、事件、行為的標準依法確定，沒(méi)有法律法規規定的，由相關(guān)部門(mén)另行確定。

第八條 園區成立專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，將質(zhì)量品牌提升納入園區發(fā)展規劃和工作考核范圍，完善質(zhì)量激勵機制，為創(chuàng )建工作提供必要的保障支持。

第九條 園區加大計量、標準、認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎設施建設力度，打造高水平質(zhì)量基礎設施集成服務(wù)基地，提升質(zhì)量基礎設施服務(wù)效能。鼓勵園區企業(yè)積極參與標準研制，提升計量檢定、校準、測試水平，增強檢驗檢測能力，推動(dòng)質(zhì)量管理體系升級。

第十條 園區推動(dòng)企業(yè)加強質(zhì)量誠信自律，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險監測評估，依法依規嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權等違法行為，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。深入開(kāi)展全民質(zhì)量行動(dòng)，積極開(kāi)展“質(zhì)量月”等活動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量社會(huì )共治。

第十一條 園區引導企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新投入，建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的現代生產(chǎn)方式，創(chuàng )新質(zhì)量管理理念、方法、工具，推動(dòng)全員、全要素、全過(guò)程、全數據的新型質(zhì)量管理體系應用，加快質(zhì)量管理數字化升級，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)持續提升。

第十二條 園區培育形成定位準確、內涵清晰、特色鮮明的區域品牌，加強區域品牌保護和宣傳推介。鼓勵企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰略，與區域品牌建設加強協(xié)同，不斷提升品牌影響力。

第十三條 園區發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，構建“鏈主”牽頭帶動(dòng)、“鏈員”分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同提升的質(zhì)量品牌發(fā)展生態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力，有力促進(jìn)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

第十四條 園區及時(shí)總結創(chuàng )建過(guò)程中的良好實(shí)踐，加快轉化技術(shù)、管理、制度等方面的創(chuàng )新成果，形成可復制可推廣的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮創(chuàng )建示范引領(lǐng)作用。


 

第四章 申報與創(chuàng )建

第十五條 市場(chǎng)監管總局會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定工作方案，部署開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)。

第十六條 符合本辦法第三條、第七條要求的園區可自愿參與創(chuàng )建活動(dòng)，對標先進(jìn)提出創(chuàng )建目標，編制創(chuàng )建方案，向省級市場(chǎng)監管部門(mén)提出創(chuàng )建申請。

第十七條 省級市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行可行性論證，遴選提出創(chuàng )建名單，經(jīng)質(zhì)量強?。▍^、市）工作領(lǐng)導小組同意后，報市場(chǎng)監管總局。

市場(chǎng)監管總局征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并審核同意后，園區開(kāi)始創(chuàng )建活動(dòng)。

第十八條 創(chuàng )建活動(dòng)原則上不少于一年。創(chuàng )建主體應根據創(chuàng )建方案抓好任務(wù)落實(shí)。省級市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對創(chuàng )建主體給予政策支持、工作指導等。

第十九條 市場(chǎng)監管總局會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根據創(chuàng )建要求，制定示范區創(chuàng )建評估指標體系，加強分類(lèi)指導，并作為評估驗收的重要依據。


 

第五章 驗收與認定

第二十條 園區對照創(chuàng )建目標和示范區創(chuàng )建評估指標體系進(jìn)行全面自查，符合相關(guān)要求的可申請驗收。園區填寫(xiě)驗收申請材料，提交省級市場(chǎng)監管部門(mén)審核，并報質(zhì)量強?。▍^、市）工作領(lǐng)導小組同意后，向市場(chǎng)監管總局提交驗收申請。

第二十一條 市場(chǎng)監管總局對驗收申請材料進(jìn)行審核，并征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對滿(mǎn)足本辦法第七條至第十四條有關(guān)條件的園區，組織專(zhuān)家評審組，開(kāi)展評估驗收工作。評估驗收可采用材料評估、現場(chǎng)驗收等形式。對不滿(mǎn)足條件的園區，退回驗收申請材料，并反饋改進(jìn)意見(jiàn)。

第二十二條 評估驗收結果進(jìn)行公示，公示期不少于五個(gè)工作日。

任何單位或個(gè)人對公示名單有不同意見(jiàn)的，可向市場(chǎng)監管總局提出異議，并提供詳實(shí)的書(shū)面舉證材料。市場(chǎng)監管總局應當組織對異議情況進(jìn)行復核。異議不成立的，不影響相關(guān)園區繼續參與創(chuàng )建示范工作。

第二十三條 市場(chǎng)監管總局會(huì )同相關(guān)部門(mén)對符合要求且通過(guò)公示的園區予以認定，并向社會(huì )公布。


 

第六章 示范與管理

第二十四條 示范區示范期為三年。

第二十五條 各有關(guān)部門(mén)在質(zhì)量基礎設施布局建設、制修訂相關(guān)國家標準和行業(yè)標準、設立商標品牌指導站、開(kāi)展質(zhì)量融資增信和知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)，以及人才培育、品牌宣傳推廣等方面對示范區予以支持。按規定對質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jì)顯著(zhù)的示范區組織和個(gè)人實(shí)施激勵。

各有關(guān)地方結合實(shí)際創(chuàng )新制定質(zhì)量政策，在質(zhì)量發(fā)展資金安排、重點(diǎn)項目建設、科研項目攻關(guān)、人才引進(jìn)等方面對示范區建設予以支持。

第二十六條 示范區加強對質(zhì)量品牌提升創(chuàng )新經(jīng)驗做法的總結提煉和示范應用。市場(chǎng)監管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)加強對示范區的宣傳推廣，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，培育具有全球影響力和競爭力的卓越產(chǎn)業(yè)集群。

 第二十七條 示范區每年向市場(chǎng)監管總局報送年度工作報告，重大事項及時(shí)上報。示范區發(fā)生違反本辦法第七條規定情形的，或示范推廣工作不力、引領(lǐng)效果不明顯的，由市場(chǎng)監管總局會(huì )同相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)示范區認定。撤銷(xiāo)認定的示范區，三年內不得再次提出創(chuàng )建申請。

第二十八條 示范區在示范期到期前六個(gè)月，可自愿申請復審。示范區填寫(xiě)復審申請材料，提交所在地省級市場(chǎng)監管部門(mén)審核，并報質(zhì)量強?。▍^、市）工作領(lǐng)導小組同意后，向市場(chǎng)監管總局提交復審申請。

 市場(chǎng)監管總局征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對園區開(kāi)展綜合評估，評估結果向社會(huì )公示，公示期不少于五個(gè)工作日。通過(guò)評估和公示的園區，由市場(chǎng)監管總局會(huì )同相關(guān)部門(mén)繼續認定為示范區。


 

第七章 附 則

第二十九條 本辦法由市場(chǎng)監管總局負責解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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