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市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)食品安全行政執法案例指導工作規定的通知
各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：
《市場(chǎng)監管總局關(guān)于食品安全行政執法案例指導工作的規定》已經(jīng)2024年3月25日市場(chǎng)監管總局第9次局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
市場(chǎng)監管總局
2024年3月27日
市場(chǎng)監管總局關(guān)于食品安全行政執法案例指導工作的規定
第一條 為了加強和規范市場(chǎng)監管部門(mén)食品安全行政執法的指導工作，推動(dòng)執法標準規范統一，促進(jìn)公正文明執法，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律規定，制定本規定。
第二條 食品安全行政執法指導性案例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導性案例），是指案件辦理程序和實(shí)體認定符合法律規定，行政裁量適當，具有良好政治效果、社會(huì )效果與法律效果，對食品安全行政執法工作有指導作用，并至少符合以下條件之一的案例：
（一）有重大社會(huì )影響；
（二）疑難復雜或新類(lèi)型；
（三）具有典型性；
（四）在事實(shí)認定、證據運用、法律適用、政策把握、辦案方法等方面對辦理類(lèi)似案件具有指導意義。
指導性案例應當是行政決定作出后，當事人在法定期限內未提起行政復議、行政訴訟或提起行政復議、行政訴訟但后續法律程序已完結的案件。
第三條 指導性案例由市場(chǎng)監管總局統一確定并對外公開(kāi)發(fā)布。
各級市場(chǎng)監管部門(mén)參照指導性案例辦理類(lèi)似案件，可以引述指導性案例進(jìn)行說(shuō)理，但不能作為案件處理決定的直接法律依據。
第四條 省級市場(chǎng)監管部門(mén)負責本地區備選指導性案例的收集、整理、審查和推薦工作。辦理案件的市場(chǎng)監管部門(mén)或者辦案人員、案審人員可以向省級市場(chǎng)監管部門(mén)推薦案例。
第五條 省級市場(chǎng)監管部門(mén)向市場(chǎng)監管總局推薦案例，應當提交以下材料：
（一）指導性案例推薦表；
（二）按照規定體例撰寫(xiě)的案例文本；
（三）有關(guān)法律文書(shū)和工作文書(shū)。
市場(chǎng)監管總局執法稽查局經(jīng)初步審查，認為可以作為備選指導性案例的，應當通知推薦案例的省級市場(chǎng)監管部門(mén)報送案件卷宗。
第六條 指導性案例的體例，一般包括標題、關(guān)鍵詞、要旨、基本案情、市場(chǎng)監管部門(mén)履職過(guò)程、指導意義和相關(guān)規定等部分。
第七條 市場(chǎng)監管總局設立食品安全行政執法案例指導工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案例指導工作委員會(huì )），負責研究審議備選指導性案例。案例指導工作委員會(huì )由市場(chǎng)監管總局分管領(lǐng)導和相關(guān)司局負責人組成。
根據工作需要設立食品安全行政執法案例指導專(zhuān)家組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)案例指導專(zhuān)家組），為案例指導工作提供咨詢(xún)和建議。
市場(chǎng)監管總局執法稽查局負責組織備選指導性案例的征集、遴選、審核、報審、發(fā)布、清理等工作，負責案例指導工作委員會(huì )和案例指導專(zhuān)家組的日常工作等。
第八條 市場(chǎng)監管總局執法稽查局對被推薦的案例提出指導性案例備選意見(jiàn)，匯總后送相關(guān)司局、案例指導專(zhuān)家組征求意見(jiàn)。必要時(shí)可征求其他有關(guān)單位、專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)或召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )。
市場(chǎng)監管總局執法稽查局根據征求意見(jiàn)情況，將備選指導性案例意見(jiàn)報請案例指導工作委員會(huì )討論。討論通過(guò)后，提出指導性案例發(fā)布意見(jiàn)，由執法稽查局提請市場(chǎng)監管總局局務(wù)會(huì )審議。
總局局務(wù)會(huì )審議通過(guò)的指導性案例，由執法稽查局根據審議意見(jiàn)修改完善后，報總局分管領(lǐng)導審核，由總局主要領(lǐng)導簽發(fā)。
第九條 指導性案例應當通過(guò)市場(chǎng)監管總局官方網(wǎng)站等正式向社會(huì )公布。
第十條 市場(chǎng)監管總局建立食品安全行政執法指導性案例數據庫，為指導性案例的檢索、查詢(xún)、參照適用等提供便利。
第十一條 各級市場(chǎng)監管部門(mén)應當將指導性案例納入業(yè)務(wù)培訓，加強對指導性案例的學(xué)習運用。
第十二條 指導性案例具有下列情形之一的，市場(chǎng)監管總局應當及時(shí)宣告失效，并在市場(chǎng)監管總局官方網(wǎng)站公布：
（一）案例援引的法律廢止；
（二）與新頒布的法律沖突；
（三）被新發(fā)布的食品安全行政執法指導性案例取代；
（四）不適應客觀(guān)情況變化；
（五）其他應當宣告失效的情形。
市場(chǎng)監管總局執法稽查局根據具體情況，將擬宣告失效的指導性案例報請案例指導工作委員會(huì )討論。
案例指導工作委員會(huì )對擬宣告失效的指導性案例進(jìn)行研究討論，經(jīng)討論形成一致意見(jiàn)，提請市場(chǎng)監管總局主要領(lǐng)導審定后發(fā)布，并在食品安全行政執法指導性案例數據庫中標注失效。
第十三條 發(fā)布指導性案例，應當注意保守國家秘密和商業(yè)秘密，保護涉案當事人隱私。
第十四條 本規定由市場(chǎng)監管總局執法稽查局負責具體解釋。
第十五條 本規定自印發(fā)之日起施行。
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