國市監稽發(fā)〔2024〕46號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹〈中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例〉的通知》

《市場(chǎng)監管總局關(guān)于學(xué)習宣傳貫徹〈中華人民共和國消費者 權益保護法實(shí)施條例〉的通知》





國市監稽發(fā)〔2024〕46號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監督管理局（廳、委），總局各司局、各直屬單位：

《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于近日公布，將于2024年7月1日起施行?！稐l例》的頒布實(shí)施，是繼2013年消費者權益保護法第二次修訂后消費者權益保護事業(yè)又一新的重要里程碑，對新形勢下優(yōu)化消費環(huán)境、提振消費信心、改善民生福祉有重要作用。為切實(shí)做好《條例》學(xué)習宣傳和貫徹實(shí)施工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識《條例》制定出臺的重要意義

黨中央、國務(wù)院始終高度重視消費者權益保護。習近平總書(shū)記多次強調改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護；讓人民群眾買(mǎi)得放心、吃得安心、用得舒心；消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費等。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“優(yōu)化消費環(huán)境”；2024年政府工作報告提出“實(shí)施‘放心消費行動(dòng)’，加強消費者權益保護”，列入國務(wù)院重點(diǎn)工作。消費者權益保護關(guān)系各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟和社會(huì )生活的基礎設施，必須有強大的法治保障。2024年3月15日，國務(wù)院總理李強簽署第778號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國消費者權益保護法實(shí)施條例》，正值消費者權益保護法實(shí)施30年之際，意義重大。

《條例》深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，細化消費者權益保護法規定，構建起消費環(huán)境建設和消費者權益保護共同治理體系，強化經(jīng)營(yíng)者主體責任、政府消費維權職責、消協(xié)組織公益職責，完善消費領(lǐng)域信用體系和消費爭議解決體系，統籌保護消費者合法權益和支持經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，與消費者權益保護法共同形成“一法一條例”框架體系，夯實(shí)了消費者權益保護的法治根基。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要充分認識《條例》頒布實(shí)施的重要意義，切實(shí)抓好學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)工作。

二、廣泛開(kāi)展《條例》學(xué)習宣傳

一是多層次組織培訓，提升消費者權益保護工作水平。全國消費者權益保護和12315條線(xiàn)干部要第一時(shí)間全面學(xué)習《條例》，特別是強化政府消費維權職責、細化消費者投訴處理程序等方面最新規定，確保各項工作合規。同時(shí)，《條例》涵蓋了信用、反壟斷、價(jià)格、反不正當競爭、網(wǎng)絡(luò )交易、合同、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、召回、特種設備、標準、認證、檢驗檢測等市場(chǎng)監管各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是全系統共同使用的一部基礎性法規。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要把學(xué)習《條例》作為全局任務(wù)，通過(guò)黨組理論學(xué)習、專(zhuān)題培訓、基層宣講、知識競賽等多種形式開(kāi)展培訓，覆蓋到每一個(gè)相關(guān)條線(xiàn)、每一個(gè)市場(chǎng)監管所和每一名基層干部，提高全系統維護消費者合法權益的能力水平。

二是多渠道宣傳解讀，充分釋放提振消費信心的制度成效?！稐l例》與老百姓日常生活息息相關(guān)。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要充分運用傳統媒體、新媒體、戶(hù)外屏、社區欄等各類(lèi)媒介，利用放心消費承諾單位、基層消費維權服務(wù)站等各類(lèi)場(chǎng)所，發(fā)動(dòng)消協(xié)組織、行業(yè)組織、專(zhuān)家、律師、志愿者、社工等各方力量，以人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展宣傳解讀，凝聚全民學(xué)法氛圍。要納入各類(lèi)消費教育引導活動(dòng)和12315“五進(jìn)”重點(diǎn)，為消費者解疑釋惑，提升消費者自我保護、理性消費、依法維權的意識和能力，營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)心支持消費者權益保護的良好環(huán)境。

三是多方位行政指導，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者加強合規體系建設。保護消費者權益首先需要經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責任、預防和化解消費糾紛?！稐l例》是面向各行各業(yè)的綜合性法規，對經(jīng)營(yíng)者合規提出了新要求。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視對經(jīng)營(yíng)者的行政指導，提供清晰的合規指引，降低經(jīng)營(yíng)者合規成本和違法風(fēng)險。對投訴集中的企業(yè)、行業(yè)“一企一單”“一行一策”，開(kāi)展有針對性的培訓，指導完善企業(yè)合規體系和行業(yè)自律體系，推動(dòng)首問(wèn)負責、先行賠付、在線(xiàn)消費爭議解決、無(wú)理由退貨等制度更好落地。

三、扎實(shí)做好《條例》貫徹實(shí)施

一是完善制度供給，及時(shí)立改廢釋相關(guān)制度?！稐l例》在現有制度基礎上提升了消費者權益保護水平，要將最新要求迅速落實(shí)到各領(lǐng)域具體制度中?？偩指魉揪?、各地市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)梳理與消費者保護相關(guān)的現行有效規章、地方性法規、行政規范性文件和標準，做好立改廢釋等工作，確保相關(guān)規定與《條例》的內容和精神相互銜接協(xié)調。要以《條例》為指引，推動(dòng)實(shí)施消費者權益保護的一批新政策、新舉措，放大政策實(shí)施的組合效應，讓優(yōu)化消費環(huán)境的制度成果可感可及。

二是加強部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)《條例》整體落地?！稐l例》規定各級人民政府應當加強指導，組織、協(xié)調、督促有關(guān)行政部門(mén)落實(shí)消費者權益保護工作職責。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要以貫徹《條例》為契機，積極爭取政府更大支持，更好發(fā)揮政府牽頭作用，加強對消費者權益保護工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調；健全消費者權益保護部門(mén)協(xié)作機制，一體強化“一法一條例”執行力度，推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域日常規范、監管執法和消費維權職責，形成齊抓共管合力，推動(dòng)《條例》在各行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)。

三是推進(jìn)系統治理，全面提升人民群眾獲得感。保護消費者權益是市場(chǎng)監管各項業(yè)務(wù)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各地市場(chǎng)監管部門(mén)、總局各司局要統籌事前、事中、事后各個(gè)環(huán)節，統籌監管、執法、維權各項職能，統籌末端救濟和源頭預防，把貫徹《條例》轉化為推動(dòng)各個(gè)業(yè)務(wù)條線(xiàn)監管執法的強大動(dòng)力。要深入推進(jìn)全國放心消費行動(dòng)、消費投訴公示行動(dòng)、12315效能提升行動(dòng)“三大行動(dòng)”，積極推廣先行和解、委托調解、多元化解“三項機制”，準確適用行政調解、行政處罰、懲罰性賠償“三項制度”。要處理好支持消費者依法維權和支持經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，保護生活消費、反對惡意維權，增強消費者和經(jīng)營(yíng)者的獲得感。

四、切實(shí)加強組織領(lǐng)導

學(xué)習宣傳貫徹《條例》是各地市場(chǎng)監管部門(mén)、總局各司局今年的重要任務(wù)，要按照總局部署，結合本地區本單位實(shí)際，專(zhuān)題部署、精心組織，在全系統迅速興起學(xué)習宣傳貫徹《條例》的熱潮。要加強對下級市場(chǎng)監管部門(mén)特別是基層干部的業(yè)務(wù)指導，確保全面、準確適用法律規定。學(xué)習宣傳貫徹工作中好的經(jīng)驗做法以及遇到的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)總結反饋總局。






 

市場(chǎng)監管總局

2024年4月16日

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本文關(guān)鍵詞： 國市監稽發(fā), 市場(chǎng)監管總局, 學(xué)習, 宣傳貫徹, 消費者權益保護法, 實(shí)施條例, 通知