國鐵設備監規〔2024〕6號《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路設備源頭質(zhì)量安全監督管理實(shí)施細則〉的通知》

《國家鐵路局關(guān)于印發(fā)〈鐵路設備源頭質(zhì)量安全監督管理實(shí)施細則〉的通知》





國鐵設備監規〔2024〕6號

局屬各單位：

現將《鐵路設備源頭質(zhì)量安全監督管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請貫徹執行。




 

國家鐵路局

2024年4月2日







 

鐵路設備源頭質(zhì)量安全監督管理實(shí)施細則






第一章 總則

第一條 為規范鐵路設備源頭質(zhì)量安全監督管理，保障鐵路運營(yíng)安全，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《鐵路安全管理條例》《鐵路設備質(zhì)量安全監督管理辦法》等法律法規，制定本細則。

第二條 中華人民共和國境內鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)制造銷(xiāo)售的鐵路設備源頭質(zhì)量安全監督管理工作，適用本細則。

第三條 鐵路設備源頭質(zhì)量安全的監督管理應當堅持安全第一、夯實(shí)基礎、管促并舉、社會(huì )共治的原則，保證鐵路設備質(zhì)量安全持續穩定。

第四條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當加強鐵路設備質(zhì)量安全管理，落實(shí)質(zhì)量安全管理責任，建立健全質(zhì)量安全管理制度，依法設置質(zhì)量安全管理機構或者配備質(zhì)量安全管理人員，執行保障質(zhì)量安全的國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規范，保證質(zhì)量安全管理所必需的資金投入，確保投入使用的鐵路設備符合質(zhì)量安全要求。

第五條 國家鐵路局按照職責開(kāi)展全國鐵路設備源頭質(zhì)量安全監督管理工作，地區鐵路監督管理局按照職責開(kāi)展轄區內鐵路設備源頭質(zhì)量安全監督管理工作。

國家鐵路局和地區鐵路監督管理局統稱(chēng)鐵路監管部門(mén)。

第六條 鼓勵鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、推行科學(xué)的質(zhì)量管理辦法，不斷提升鐵路設備質(zhì)量。


 

第二章 工作內容與要求
 

第七條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當遵守有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律、行政法規、規章和國家標準、行業(yè)標準、技術(shù)規范，保證生產(chǎn)的鐵路設備質(zhì)量合格。

鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當保證其生產(chǎn)的產(chǎn)品不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

第八條 設計、制造、維修或者進(jìn)口新型鐵路機車(chē)車(chē)輛，生產(chǎn)鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路信號控制軟件和控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電等鐵路設備的企業(yè)，應當依法取得相應許可。

第九條 設計生產(chǎn)新型鐵路機車(chē)車(chē)輛、鐵路道岔及其轉轍設備、鐵路信號控制軟件和控制設備、鐵路通信設備、鐵路牽引供電設備等鐵路設備，應當經(jīng)檢驗檢測、型式試驗、運用考核和技術(shù)評審等環(huán)節，滿(mǎn)足安全、可靠和可維修要求。

第十條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全質(zhì)量安全保證體系，制定完善質(zhì)量安全崗位責任制和質(zhì)量安全逐級負責制等質(zhì)量安全管理制度并組織實(shí)施。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系認證，列入鐵路產(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品鼓勵開(kāi)展鐵路產(chǎn)品認證。

第十一條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當采取有效措施確保生產(chǎn)過(guò)程有序、質(zhì)量受控，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標準、行業(yè)標準要求。

第十二條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當建立完善的采購質(zhì)量管理制度和供應商評價(jià)制度，如實(shí)記錄原輔材料和零部件的進(jìn)貨檢查驗收等情況，零部件實(shí)行許可管理的應當采購符合許可條件的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

第十三條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當建立從業(yè)人員管理制度，做好從業(yè)人員的教育培訓，培訓情況應當記錄并妥善保存，記錄應當真實(shí)、準確、完整。從業(yè)人員應當具有相應專(zhuān)業(yè)技能。

第十四條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當按生產(chǎn)需要配置生產(chǎn)設備、檢測設備,建立健全生產(chǎn)設備、檢測設備維護管理制度并按照執行，保證生產(chǎn)設備狀態(tài)良好。

第十五條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當準確識別產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的特殊過(guò)程和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節，并采取有效措施控制產(chǎn)品質(zhì)量。

第十六條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)需要證明其生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家標準、行業(yè)標準的，應當經(jīng)有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構進(jìn)行質(zhì)量檢驗檢測；承擔產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測的機構應當與鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)簽訂檢驗檢測合同，制定產(chǎn)品檢驗檢測實(shí)施規則及抽樣規則并按規則開(kāi)展抽樣檢驗檢測。檢驗檢測報告應當載明產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)地址，檢驗檢測所依據的標準及依據標準檢驗檢測是否合格等內容。

第十七條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行出廠(chǎng)檢驗，合格后方可銷(xiāo)售。

第十八條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現生產(chǎn)產(chǎn)品的可追溯。生產(chǎn)過(guò)程記錄應當完整、真實(shí)、準確。

第十九條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品銷(xiāo)售或者運用臺帳，臺帳應當完整、真實(shí)、準確。

第二十條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當制定不合格產(chǎn)品管理制度，嚴格管理，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

第二十一條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者其包裝上應當用中文標明生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明等信息，信息應當真實(shí)。

限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著(zhù)位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

第二十二條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當與用戶(hù)建立有效聯(lián)系溝通機制，并提供必要的技術(shù)資料和技術(shù)培訓服務(wù)，交付時(shí)應當按照約定隨附基本技術(shù)資料。

前款所稱(chēng)基本技術(shù)資料，包括但不限于鐵路設備的安裝或者維修技術(shù)圖紙、安裝及使用、維修說(shuō)明等。使用、維修說(shuō)明至少應當包含該鐵路設備設計壽命、維修周期、維修范圍和技術(shù)要求等相關(guān)內容。

第二十三條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當建立產(chǎn)品售后服務(wù)管理制度，建立健全售后服務(wù)體系，在設計壽命周期內提供售后服務(wù)，研究解決用戶(hù)反映的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，依法承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任。產(chǎn)品存在安全隱患的，應當會(huì )同用戶(hù)立即消除；不能立即消除的應當會(huì )同用戶(hù)采取有效措施保證行車(chē)安全，并及時(shí)制定整改措施消除安全隱患。產(chǎn)品存在缺陷的，應當按照缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)規定執行。

第二十四條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當定期審查分析產(chǎn)品設計和制造工藝，不斷采取質(zhì)量改進(jìn)措施，持續提高產(chǎn)品質(zhì)量。

鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當定期評價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，分析事故、故障原因，制定改進(jìn)措施并組織實(shí)施。   

第二十五條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)不得從事下列行為：

（一）生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品或者不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范的鐵路設備；

（二）偽造或者冒用許可證、認證等質(zhì)量標志或者證書(shū)；

（三）未經(jīng)檢驗出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，偽造或者冒用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證；

（四）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址；

（五）以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；

（六）法律法規禁止的其他生產(chǎn)行為。

第二十六條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當每季度向所在轄區鐵路監管部門(mén)報告生產(chǎn)銷(xiāo)售的、質(zhì)量保證期內的許可產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)事故情況。

 

第三章　監督管理

第二十七條 鐵路監管部門(mén)應當加強對鐵路設備源頭質(zhì)量安全管理工作的監督檢查，督促鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)鐵路設備質(zhì)量安全主體責任，依法查處違法違規行為。

第二十八條 鐵路監管部門(mén)應當按照隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查情況及查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)的原則，制定鐵路設備質(zhì)量安全監督檢查年度計劃并組織實(shí)施。

鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，鐵路監管部門(mén)應當增加監督檢查頻次：

（一）因質(zhì)量原因導致發(fā)生缺陷產(chǎn)品召回；

（二）質(zhì)量出現異常波動(dòng)；

（三）投訴舉報較多；

（四）連續發(fā)生設備故障或者鐵路交通責任事故。

第二十九條 監督檢查的主要內容包括：

（一）依法取得行政許可情況；

（二）取得行政許可企業(yè)的許可條件保持情況；

（三）鐵路設備國家標準、行業(yè)標準執行情況；

（四）鐵路設備質(zhì)量抽查情況；

（五）鐵路設備質(zhì)量安全情況；

（六）被投訴舉報的鐵路設備質(zhì)量安全問(wèn)題處置情況；

（七）鐵路設備質(zhì)量安全問(wèn)題庫建立及逐項銷(xiāo)號、閉環(huán)管理情況，以及事故隱患排查治理情況；

（八）鐵路設備質(zhì)量安全事故、故障原因分析、管理責任追究及整改落實(shí)情況。

（九）采購驗收制度；

（十）專(zhuān)業(yè)機構產(chǎn)品抽樣檢驗情況；

（十一）產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址等標識標注情況，其他應當向消費者提供的信息。

第三十條 鐵路監管部門(mén)應當對監督管理中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，并督促被檢查單位限期整改。

未按期整改或者整改不到位的，鐵路監管部門(mén)可以采取預警、公告、約談、掛牌督辦等方式督促被檢查單位落實(shí)責任、消除隱患。

第三十一條 鐵路監管部門(mén)組織實(shí)施監督檢查時(shí)應當嚴格遵守法律法規規定的權限和程序。鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)應當配合鐵路監管部門(mén)依法開(kāi)展監督檢查，不得拒絕、阻擾。

鐵路監管部門(mén)可根據監督的需要對產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。

第三十二條 鐵路監管部門(mén)對鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行信用管理，執行嚴重違法行為信用記錄和公告制度，并將相關(guān)信用記錄依法納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，并在國家鐵路局網(wǎng)站公布。

對不同信用水平的企業(yè)應當采取差異化分類(lèi)監管措施，合理確定、動(dòng)態(tài)調整抽查比例、頻次和被抽查概率，依法依規加強失信懲戒。

第三十三條 鐵路監管部門(mén)工作人員在履行鐵路設備質(zhì)量安全監督檢查和行政執法時(shí)，應當出示有效執法證件，依法行使職權，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。不得擅自公開(kāi)監督檢查有關(guān)資料。

鐵路監管部門(mén)工作人員與監管對象有利害關(guān)系的，應當回避。

第三十四條 任何單位和個(gè)人有權對違反本細則規定的行為向鐵路監管部門(mén)舉報。鐵路監管部門(mén)接到舉報后，應當及時(shí)核查處理并向舉報人反饋。


 

第四章　法律責任

第三十五條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)未依法取得相應許可，或者生產(chǎn)國家明令淘汰或者不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范的鐵路設備的，由鐵路監管部門(mén)責令改正，立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售相關(guān)鐵路設備。

第三十六條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)未對從業(yè)人員開(kāi)展相關(guān)培訓，或者未如實(shí)記錄培訓情況的，由鐵路監管部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條規定處理。

第三十七條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)未向用戶(hù)提供相關(guān)技術(shù)資料的，由鐵路監管部門(mén)責令改正；拒不改正的，予以通報批評，并處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以下的罰款。

第三十八條 鐵路許可產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未按要求上報許可產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)事故情況的，由鐵路監管部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等法律、行政法規的規定處理。

第三十九條 鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)未采取措施消除鐵路設備質(zhì)量安全相關(guān)事故隱患的，由鐵路監管部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零二條規定處理。

鐵路設備生產(chǎn)企業(yè)拒絕、阻礙鐵路監管部門(mén)依法實(shí)施監督檢查的，由鐵路監管部門(mén)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零八條規定處理。


 

第五章 附則

第四十條 本細則自2024年6月1日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/250845.html

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