人社部發(fā)〔2018〕46號《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著(zhù)力提高勞務(wù)組織化程度的通知》

人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度著(zhù)力提高勞務(wù)組織化程度的通知



人社部發(fā)〔2018〕46號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳（局）：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的部署安排，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦解決勞務(wù)組織化程度低的問(wèn)題，進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度，努力促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力（即16周歲以上、有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口，以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困勞動(dòng)力）就業(yè)創(chuàng )業(yè)，確保完成帶動(dòng)300萬(wàn)貧困人口增收脫貧的目標任務(wù)，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供強大助力?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、大力促進(jìn)就地就近就業(yè)。

各地要積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵當地企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，扶持貧困地區發(fā)展一批扶貧車(chē)間、社區工廠(chǎng)、衛星工廠(chǎng)、就業(yè)驛站等載體，為貧困勞動(dòng)力創(chuàng )造更多就地就近就業(yè)崗位。對企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社和扶貧車(chē)間等各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開(kāi)展以工代訓的，根據吸納人數，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼，最長(cháng)不超過(guò)6個(gè)月。對企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，參照就業(yè)困難人員落實(shí)社會(huì )保險補貼等政策。有條件的地區可對吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)數量多、成效好的就業(yè)扶貧基地，按規定通過(guò)就業(yè)補助資金等給予一次性資金獎補。

二、積極支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

各地要積極支持貧困勞動(dòng)力創(chuàng )業(yè)和農民工等人員返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)更多貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對有創(chuàng )業(yè)意愿并有一定創(chuàng )業(yè)條件的貧困勞動(dòng)力，及時(shí)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，落實(shí)稅費減免、資金補貼、場(chǎng)地安排、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等政策。對首次創(chuàng )辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng )辦企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)自工商登記注冊之日起正常運營(yíng)6個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力和農民工等返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)人員，可給予一次性創(chuàng )業(yè)補貼。落實(shí)創(chuàng )業(yè)孵化基地獎補政策，對入駐實(shí)體數量多、孵化效果好的貧困縣創(chuàng )業(yè)孵化載體，可適當提高獎補標準。

三、大力開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出。

各地要依托東西部扶貧協(xié)作機制、對口支援機制，結合省內結對幫扶機制，努力擴大勞務(wù)輸出規模，著(zhù)力提升勞務(wù)協(xié)作的組織化程度和就業(yè)質(zhì)量。對各級公共就業(yè)服務(wù)機構針對貧困勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)指導、專(zhuān)場(chǎng)招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的，給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助，并適當提高補助標準。對人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場(chǎng)主體開(kāi)展貧困勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出的，可通過(guò)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助購買(mǎi)基本服務(wù)成果。對貧困勞動(dòng)力通過(guò)有組織勞務(wù)輸出到戶(hù)籍所在縣以外就業(yè)的，給予一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。對企業(yè)接收外地貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，輸入地要參照當地就業(yè)困難人員落實(shí)社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息等政策。承擔東西部對口協(xié)作任務(wù)的東部省份，可使用財政安排的援助資金促進(jìn)在本?。▍^、市）就業(yè)的貧困勞動(dòng)力穩定就業(yè)。

四、通過(guò)公益性崗位托底安置。

各地要指導貧困縣按照有關(guān)政策和資金管理的規定，統籌利用各類(lèi)資金開(kāi)發(fā)公益性崗位，為貧困勞動(dòng)力提供幫扶，貧困地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)應將新增和騰退的公益性崗位優(yōu)先用于安置貧困勞動(dòng)力。積極協(xié)調林業(yè)草原、交通、扶貧等部門(mén)，綜合開(kāi)發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管、鄉村道路維護、山林防護、孤寡老人和留守兒童看護等公益性崗位，鼓勵貧困村利用村集體收益等資金開(kāi)發(fā)公益性崗位，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

五、大規模開(kāi)展職業(yè)培訓。

各地要根據貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿和市場(chǎng)用工需求，大規模開(kāi)展職業(yè)培訓，創(chuàng )新培訓形式，優(yōu)化項目開(kāi)發(fā)，加強師資配置，提升培訓質(zhì)量。鼓勵通過(guò)項目制方式，整建制購買(mǎi)職業(yè)技能培訓或創(chuàng )業(yè)培訓項目，為貧困勞動(dòng)力免費提供培訓。對參加職業(yè)培訓的貧困勞動(dòng)力，在培訓期間給予生活費補貼。對就讀技工院校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按規定免除學(xué)費、發(fā)放助學(xué)金，支持其順利完成技工教育并幫助其就業(yè)。

六、切實(shí)加強組織保障。

各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要把做好就業(yè)扶貧作為重大政治任務(wù)，主要負責同志要親自抓，健全工作機制，明確任務(wù)分工，突出問(wèn)題導向，優(yōu)化政策供給，細化工作方案，下足繡花功夫，確保就業(yè)扶貧目標任務(wù)如期完成。各地財政部門(mén)要切實(shí)加強經(jīng)費保障，加大對深度貧困地區的資金傾斜和支持力度，確保就業(yè)扶貧政策落地生效和工作順利推進(jìn)。

以上政策執行期限截止2021年12月31日。各地要提前做好政策到期銜接準備，在確保貧困勞動(dòng)力穩定脫貧的同時(shí)，做到政策不斷檔、服務(wù)不斷線(xiàn)、后續有銜接。



 

人力資源社會(huì )保障部

財政部

2018年8月8日

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