《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》（全文）【2018年12月22日住房和城鄉建設部令第45號修訂】

工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定

【2006年12月11日中華人民共和國建設部令第158號發(fā)布，2015年5月4日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第24號《住房和城鄉建設部關(guān)于修改〈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定〉等部門(mén)規章的決定》第一次修訂，依據2016年9月13日住房和城鄉建設部令第32號《住房城鄉建設部關(guān)于修改〈勘察設計注冊工程師管理規定〉等11個(gè)部門(mén)規章的決定》第二次修訂；依據2018年12月22日發(fā)布的住房和城鄉建設部令第45號《住房城鄉建設部關(guān)于修改〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定〉等部門(mén)規章的決定》第三次修訂】

第一章　總  則

第一條　為了加強工程監理企業(yè)資質(zhì)管理，規范建設工程監理活動(dòng)，維護建筑市場(chǎng)秩序，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條　在中華人民共和國境內從事建設工程監理活動(dòng)，申請工程監理企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對工程監理企業(yè)資質(zhì)監督管理，適用本規定。

第三條　從事建設工程監理活動(dòng)的企業(yè)，應當按照本規定取得工程監理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資質(zhì)證書(shū)）許可的范圍內從事工程監理活動(dòng)。

第四條　國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責全國工程監理企業(yè)資質(zhì)的統一監督管理工作。國務(wù)院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別工程監理企業(yè)資質(zhì)的監督管理工作。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內工程監理企業(yè)資質(zhì)的統一監督管理工作。省、自治區、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)部門(mén)配合同級住房城鄉建設主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別工程監理企業(yè)資質(zhì)的監督管理工作。

第五條　工程監理行業(yè)組織應當加強工程監理行業(yè)自律管理。

鼓勵工程監理企業(yè)加入工程監理行業(yè)組織。
 

第二章　資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍
 

第六條　工程監理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專(zhuān)業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類(lèi)別。

綜合資質(zhì)、事務(wù)所資質(zhì)不分級別。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)可設立丙級。

第七條　工程監理企業(yè)的資質(zhì)等級標準如下：

（一）綜合資質(zhì)標準

1、1．具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規定的資產(chǎn)。

2、企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級職稱(chēng)。

3、具有5個(gè)以上工程類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)甲級工程監理資質(zhì)。

4、注冊監理工程師不少于60人，注冊造價(jià)工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。

5、企業(yè)具有完善的組織結構和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。

6、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

7、申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有本規定第十六條禁止的行為。

8、申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任造成重大質(zhì)量事故。

9、申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

（二）專(zhuān)業(yè)資質(zhì)標準

1、甲級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類(lèi)高級職稱(chēng)。

（3）注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應專(zhuān)業(yè)注冊監理工程師不少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數，注冊造價(jià)工程師不少于2人。

（4）企業(yè)近2年內獨立監理過(guò)3個(gè)以上相應專(zhuān)業(yè)的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別甲級資質(zhì)的除外。

（5）企業(yè)具有完善的組織結構和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。

（6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

（7）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有本規定第十六條禁止的行為。

（8）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任造成重大質(zhì)量事故。

（9）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

2、乙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師，并具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。

（3）注冊監理工程師、注冊造價(jià)工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應專(zhuān)業(yè)注冊監理工程師不少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數，注冊造價(jià)工程師不少于1人。

（4）有較完善的組織結構和質(zhì)量管理體系，有技術(shù)、檔案等管理制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設備。

（6）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有本規定第十六條禁止的行為。

（7）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任造成重大質(zhì)量事故。

（8）申請工程監理資質(zhì)之日前一年內沒(méi)有因本企業(yè)監理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

3、丙級

（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關(guān)規定的資產(chǎn)。

（2）企業(yè)技術(shù)負責人應為注冊監理工程師，并具有8年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。

（3）相應專(zhuān)業(yè)的注冊監理工程師不少于《專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表》（附表1）中要求配備的人數。

（4）有必要的質(zhì)量管理體系和規章制度。

（5）有必要的工程試驗檢測設備。

（三）事務(wù)所資質(zhì)標準

1、取得合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，具有書(shū)面合作協(xié)議書(shū)。

2、合伙人中有3名以上注冊監理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監理的工作經(jīng)歷。

3、有固定的工作場(chǎng)所。

4、有必要的質(zhì)量管理體系和規章制度。

5、有必要的工程試驗檢測設備。

第八條　工程監理企業(yè)資質(zhì)相應許可的業(yè)務(wù)范圍如下：

（一）綜合資質(zhì)

可以承擔所有專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)。

（二）專(zhuān)業(yè)資質(zhì)

1、專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)

可承擔相應專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)（見(jiàn)附表2）。

2、專(zhuān)業(yè)乙級資質(zhì)：

可承擔相應專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)（見(jiàn)附表2）。

3、專(zhuān)業(yè)丙級資質(zhì)：

可承擔相應專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別三級建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)（見(jiàn)附表2）。

（三）事務(wù)所資質(zhì)

可承擔三級建設工程項目的工程監理業(yè)務(wù)（見(jiàn)附表2），但是，國家規定必須實(shí)行強制監理的工程除外。

工程監理企業(yè)可以開(kāi)展相應類(lèi)別建設工程的項目管理、技術(shù)咨詢(xún)等業(yè)務(wù)。
 

第三章　資質(zhì)申請和審批
 

第九條　申請綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)的，可以向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)提交申請材料。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報審批部門(mén)。

國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)在收到申請材料后，應當依法作出是否受理的決定，并出具憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br />
國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理之日起20日內作出審批決定。自作出決定之日起10日內公告審批結果。其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專(zhuān)業(yè)工程監理資質(zhì)的，由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)送國務(wù)院有關(guān)部門(mén)審核。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當在15日內審核完畢，并將審核意見(jiàn)報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)。

組織專(zhuān)家評審所需時(shí)間不計算在上述時(shí)限內，但應當明確告知申請人。

第十條　專(zhuān)業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)審批。

專(zhuān)業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)許可。延續的實(shí)施程序由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法確定。

省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自作出決定之日起10日內，將準予資質(zhì)許可的決定報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

第十一條　工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)分為正本和副本，每套資質(zhì)證書(shū)包括一本正本，四本副本。正、副本具有同等法律效力。

工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的有效期為5年。

工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)統一印制并發(fā)放。

第十二條　企業(yè)申請工程監理企業(yè)資質(zhì)，在資質(zhì)許可機關(guān)的網(wǎng)站或審批平臺提出申請事項，提交專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成業(yè)績(jì)等電子材料。

第十三條　資質(zhì)有效期屆滿(mǎn)，工程監理企業(yè)需要繼續從事工程監理活動(dòng)的，應當在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)60日前，向原資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理延續手續。

對在資質(zhì)有效期內遵守有關(guān)法律、法規、規章、技術(shù)標準，信用檔案中無(wú)不良記錄，且專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員滿(mǎn)足資質(zhì)標準要求的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)同意，有效期延續5年。

第十四條　工程監理企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期內名稱(chēng)、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門(mén)辦理變更手續后30日內辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續。

涉及綜合資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)甲級資質(zhì)證書(shū)中企業(yè)名稱(chēng)變更的，由國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責辦理，并自受理申請之日起3日內辦理變更手續。

前款規定以外的資質(zhì)證書(shū)變更手續，由省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責辦理。省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自受理申請之日起3日內辦理變更手續，并在辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續后15日內將變更結果報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

第十五條　申請資質(zhì)證書(shū)變更，應當提交以下材料：

（一）資質(zhì)證書(shū)變更的申請報告；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照副本原件；

（三）工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)正、副本原件。

工程監理企業(yè)改制的，除前款規定材料外，還應當提交企業(yè)職工代表大會(huì )或股東大會(huì )關(guān)于企業(yè)改制或股權變更的決議、企業(yè)上級主管部門(mén)關(guān)于企業(yè)申請改制的批復文件。

第十六條　工程監理企業(yè)不得有下列行為：

（一）與建設單位串通投標或者與其他工程監理企業(yè)串通投標，以行賄手段謀取中標；

（二）與建設單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量；

（三）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字；

（四）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監理業(yè)務(wù)；

（五）允許其他單位或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程；

（六）將承攬的監理業(yè)務(wù)轉包；

（七）在監理過(guò)程中實(shí)施商業(yè)賄賂；

（八）涂改、偽造、出借、轉讓工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

（九）其他違反法律法規的行為。

第十七條　工程監理企業(yè)合并的，合并后存續或者新設立的工程監理企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。

工程監理企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據實(shí)際達到的資質(zhì)條件，按照本規定的審批程序核定。

第十八條　企業(yè)需增補工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的（含增加、更換、遺失補辦），應當持資質(zhì)證書(shū)增補申請及電子文檔等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。遺失資質(zhì)證書(shū)的，在申請補辦前應當在公眾媒體刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機關(guān)應當自受理申請之日起3日內予以辦理。
 

第四章　監督管理
 

第十九條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規和本規定，加強對工程監理企業(yè)資質(zhì)的監督管理。

第二十條　住房城鄉建設主管部門(mén)履行監督檢查職責時(shí)，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、注冊監理工程師注冊執業(yè)證書(shū)，有關(guān)工程監理業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理等企業(yè)內部管理制度的文件；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規和本規定及有關(guān)規范和標準的行為。

第二十一條　住房城鄉建設主管部門(mén)進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當有兩名以上監督檢查人員參加，并出示執法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對依法進(jìn)行的監督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

監督檢查機關(guān)應當將監督檢查的處理結果向社會(huì )公布。

第二十二條　工程監理企業(yè)違法從事工程監理活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當依法查處，并將違法事實(shí)、處理結果或處理建議及時(shí)報告該工程監理企業(yè)資質(zhì)的許可機關(guān)。

第二十三條　工程監理企業(yè)取得工程監理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關(guān)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第二十四條　有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關(guān)或者其上級機關(guān)，根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權，可以撤銷(xiāo)工程監理企業(yè)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權作出準予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可的；

（三）違反資質(zhì)審批程序作出準予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的，應當予以撤銷(xiāo)。

第二十五條　有下列情形之一的，工程監理企業(yè)應當及時(shí)向資質(zhì)許可機關(guān)提出注銷(xiāo)資質(zhì)的申請，交回資質(zhì)證書(shū)，國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)應當辦理注銷(xiāo)手續，公告其資質(zhì)證書(shū)作廢：

（一）資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)，未依法申請延續的；

（二）工程監理企業(yè)依法終止的；

（三）工程監理企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的；

（四）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)資質(zhì)的其他情形。

第二十六條　工程監理企業(yè)應當按照有關(guān)規定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實(shí)、準確、完整的工程監理企業(yè)的信用檔案信息。

工程監理企業(yè)的信用檔案應當包括基本情況、業(yè)績(jì)、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

工程監理企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規定向社會(huì )公示，公眾有權查閱。
 

第五章　法律責任
 

第二十七條　申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程監理企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內不得再次申請工程監理企業(yè)資質(zhì)。

第二十八條　以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)給予警告，并處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款，申請人3年內不得再次申請工程監理企業(yè)資質(zhì)。

第二十九條　工程監理企業(yè)有本規定第十六條第七項、第八項行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)予以警告，責令其改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條　違反本規定，工程監理企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續的，由資質(zhì)許可機關(guān)責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條　工程監理企業(yè)未按照本規定要求提供工程監理企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1千元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十二條　縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法給予工程監理企業(yè)行政處罰的，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據，報國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)備案。

第三十三條　縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合本規定條件的申請人準予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可的；

（二）對符合本規定條件的申請人不予工程監理企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內作出準予許可決定的；

（三）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內初審完畢的；

（四）利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

（五）不依法履行監督管理職責或者監督不力，造成嚴重后果的。
 

第六章　附  則
 

第三十四條　本規定自2007年8月1日起施行。2001年8月29日建設部頒布的《工程監理企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第102號）同時(shí)廢止。
 

附件：

1．專(zhuān)業(yè)資質(zhì)注冊監理工程師人數配備表

2．專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別和等級表

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