人社廳發(fā)〔2019〕17號《中共中央組織部辦公廳人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理規則〉的通知》

《中共中央組織部辦公廳人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理規則〉的通知》




人社廳發(fā)〔2019〕17號

各省、自治區、直轄市黨委組織部、政府人力資源社會(huì )保障廳（局），中央和國家機關(guān)各部委、各人民團體組織人事部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團黨委組織部、人力資源社會(huì )保障局：

為規范事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理程序，促進(jìn)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)和主管部門(mén)公正及時(shí)處理申訴案件，根據《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員申訴規定》，中央組織部、人力資源社會(huì )保障部共同研究制定了《事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理規則》，現印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際認真貫徹執行。


 

中共中央組織部辦公廳

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2019年1月18日


 

事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理規則



 

第一章  總則

第一條 為規范事業(yè)單位工作人員申訴案件辦理程序，促進(jìn)事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)和主管部門(mén)公正及時(shí)處理申訴案件，根據《事業(yè)單位人事管理條例》和《事業(yè)單位工作人員申訴規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申訴規定》），制定本規則。

第二條 本規則適用于事業(yè)單位工作人員申訴、再申訴案件的處理。

對監察機關(guān)作出的政務(wù)處分不服提出的申訴，按照有關(guān)規定由監察機關(guān)處理。

對事業(yè)單位領(lǐng)導人員的申訴案件，依照干部人事管理權限，按照有關(guān)規定辦理。

第三條 處理事業(yè)單位工作人員申訴，應當堅持合法、公正、公平、及時(shí)的原則，嚴格權限、條件和程序，保障申訴人正當權益。
 

第二章  申訴案件辦理工作組織

第四條 各級事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)和主管部門(mén)應當分別組建事業(yè)單位工作人員申訴公正委員會(huì )，負責辦理事業(yè)單位工作人員的申訴、再申訴案件。

具體申訴案件的審理工作,根據實(shí)際情況，可以組建審理組負責，也可以由申訴公正委員會(huì )直接承辦。

第五條 申訴公正委員會(huì )、審理組的組成人員應當是單數，不得少于3人。

申訴公正委員會(huì )設主任一名，副主任和委員若干名。主任一般由受理單位主管申訴、再申訴工作的負責人或者承擔申訴、再申訴工作的內設機構負責人擔任。副主任、委員由受理單位研究決定，一般由受理單位相關(guān)工作人員擔任。必要時(shí)，可以吸收其他相關(guān)人員參加。

審理組一般由申訴公正委員會(huì )成員組成，必要時(shí)，可以吸收其他相關(guān)人員參加。審理組設組長(cháng)，負責組織審理工作。

第六條 申訴公正委員會(huì )依法依規履行下列職責：

（一）處理管轄范圍內的申訴、再申訴案件，對案件事實(shí)證據、適用政策法規、工作程序紀律等進(jìn)行全面審議；

（二）審理申訴、再申訴案件；

（三）對審理組的審理工作進(jìn)行指導和監督；

（四）討論重大或者疑難的申訴、再申訴案件；

（五）法律法規規章規定的由申訴公正委員會(huì )承擔或者受理單位授權的其他職責。

第七條 申訴公正委員會(huì )下設辦事機構。根據實(shí)際情況，辦事機構可以專(zhuān)門(mén)成立，也可以依托受理單位某一內設機構。

第八條 申訴公正委員會(huì )辦事機構依法依規履行下列職責：

（一）對申訴、再申訴案件的申請進(jìn)行審查；

（二）經(jīng)申訴公正委員會(huì )批準，組建負責審理具體申訴案件工作的審理組；

（三）辦理申訴、再申訴案件的文書(shū)制作和送達、檔案和印章管理等；

（四）負責申訴公正委員會(huì )和審理組成員的組織、聯(lián)絡(luò )等工作；

（五）辦理申訴公正委員會(huì )授權的其他事宜。

第九條 處理申訴案件的相關(guān)人員對工作中涉及的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應當保密。

第十條 申訴公正委員會(huì )、審理組、辦事機構成員存在《申訴規定》第三十一條所列情形的，申訴人和被申訴單位應當自知道或者應當知道之日起3日內根據回避決定權限以書(shū)面形式提出回避申請。

申訴公正委員會(huì )主任的回避由受理單位負責人員集體決定，申訴公正委員會(huì )副主任、委員、審理組成員、辦事機構成員的回避由申訴公正委員會(huì )主任決定?；乇軟Q定應當自收到回避申請之日起3日內作出?；乇軟Q定作出前，相關(guān)人員應當暫停參與案件的調查和審理。
 

第三章  受理

第十一條 對申訴人提出的申訴、再申訴申請，辦事機構應當填寫(xiě)案件登記表和收件回執，對申訴、再申訴是否符合受理條件進(jìn)行審查。

第十二條 辦事機構應當自接到申請書(shū)之日起15日內區別不同情況，作出如下處理：

（一）對于經(jīng)審查認為符合受理條件的申訴，向申請人發(fā)送受理通知書(shū)并加蓋申訴公正委員會(huì )印章。

（二）對于經(jīng)審查認為不符合受理條件的申訴，向申請人發(fā)送不予受理通知書(shū)，說(shuō)明不予受理的理由，并加蓋申訴公正委員會(huì )印章。監察機關(guān)已受理的申訴案件，事業(yè)單位主管部門(mén)、人事綜合管理部門(mén)不再受理。

（三）申請材料不齊備的，應當及時(shí)一次性告知申請人所需補正的全部材料和合理的補正期限。審查期限自收到補正材料后的次日起重新計算。申請人補正相關(guān)材料后，應予受理。無(wú)正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄申請。

第十三條 因不可抗力或者其他正當理由，申訴人不能在規定的期限內提出申訴、再申訴的，經(jīng)受理單位或者經(jīng)授權的申訴公正委員會(huì )主任批準，可以延長(cháng)期限。

第十四條 對于決定受理的申訴、再申訴案件，辦事機構應當自決定受理之日起7日內向被申訴單位發(fā)送應訴通知書(shū)和申請書(shū)副本，并將申訴公正委員會(huì )或者審理組的組成情況及時(shí)通知申請人和被申訴單位。

第十五條 被申訴單位應當自接到通知書(shū)之日起15日內向辦事機構提交答辯書(shū)和作出人事處理決定的證據、依據和其他有關(guān)材料。

辦事機構應當自收到答辯書(shū)之日起7日內將答辯書(shū)副本發(fā)送申訴人。

申訴人應當自收到答辯書(shū)副本之日起7日內提出書(shū)面反饋意見(jiàn)，送交辦事機構。未提交書(shū)面反饋意見(jiàn)的，不影響案件審理。

上述被申訴單位提交答辯書(shū)和作出人事處理決定的有關(guān)材料、申訴人提出書(shū)面反饋意見(jiàn)的方式，按照《申訴規定》第十三條執行。

第十六條 在申訴處理決定作出前，申訴人可以以書(shū)面形式撤回申訴、再申訴申請。

受理單位在接到申訴人關(guān)于撤回申訴、再申訴的書(shū)面申請后，應對撤回申請進(jìn)行審查，如無(wú)違反法律法規的情形，可以同意申請人撤回申請，終結案件處理工作，并以書(shū)面形式將終結申訴、再申訴處理決定告知申訴人和被申訴單位。

第十七條 因申訴人撤回申訴、再申訴導致案件終結的，申訴人再以同一事由提起申訴、再申訴的，不予受理。
 

第四章  審理

第十八條 申訴和再申訴案件中的證據包括：

（一）申訴人的陳述和被申訴單位的意見(jiàn)；

（二）書(shū)證；

（三）物證；

（四）視聽(tīng)資料；

（五）電子數據；

（六）證人證言；

（七）鑒定意見(jiàn)；

（八）勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。

第十九條 被申訴單位對作出的原人事處理決定負有舉證責任，應當提供作出該決定的證據和所依據的法律法規和其他政策文件。

被申訴單位未履行舉證責任的，辦事機構應當責令其限期舉證，無(wú)正當理由逾期提供的證據不予采納。沒(méi)有證據或者證據不足以證明被申訴單位的事實(shí)主張的，由負有舉證責任的被申訴單位承擔不利后果。

第二十條 受理申訴、再申訴的申訴公正委員會(huì )、審理組根據需要對申訴案件有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調查。調查一般采取書(shū)面調查、現場(chǎng)調查等方式進(jìn)行。接受調查的單位或者個(gè)人有配合調查的義務(wù)，應當如實(shí)提供情況和證據。

第二十一條 現場(chǎng)調查應當制作調查筆錄，調查人員不得少于2人。被調查人、證人及相關(guān)人員應當對現場(chǎng)調查筆錄中由本人提供的情況進(jìn)行確認后簽名，調查人員應當在經(jīng)上述人員確認并簽名的調查筆錄上簽名。

第二十二條 申訴公正委員會(huì )或者審理組應當認真審閱案件調查筆錄以及其他有關(guān)材料，根據《申訴規定》第二十一條對案件進(jìn)行全面審議。

申訴人有明確要求時(shí)，申訴公正委員會(huì )或者審理組可以根據案件審理需要聽(tīng)取申訴人的陳述和被申訴單位的申辯。

第二十三條 申訴公正委員會(huì )或者審理組審議案件，應當制作審議筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見(jiàn)，應當如實(shí)記入審議筆錄。

對于重大、疑難的申訴案件，審理組難以形成一致或者多數審理意見(jiàn)的，應當提請申訴公正委員會(huì )討論。

第二十四條 申訴公正委員會(huì )或者審理組應當按照客觀(guān)公正和少數服從多數的原則提出明確審理意見(jiàn)，由申訴公正委員會(huì )向受理單位提交審理報告。經(jīng)申訴公正委員會(huì )批準后，也可以由審理組向受理單位提交審理報告。

第二十五條 審理報告應當載明下列內容：

（一）申訴人和被申訴單位的基本情況；

（二）申訴公正委員會(huì )、審理組成員的組成；

（三）申訴人提出申訴的事項、理由和要求；

（四）被申訴單位的答辯理由、證據和依據；

（五）審理情況概要；

（六）申訴公正委員會(huì )、審理組的審理意見(jiàn)。
 

第五章  決定

第二十六條 受理單位應當依據申訴公正委員會(huì )的審理意見(jiàn)，按照《申訴規定》第二十三條規定作出處理決定。

第二十七條 受理單位應當自決定受理之日起60日內作出處理決定。案情復雜的，經(jīng)申訴公正委員會(huì )主任或者副主任批準，可以適當延長(cháng)，但是延長(cháng)期限不得超過(guò)30日。

第二十八條 辦事機構應當根據受理單位作出的申訴處理決定，按照《申訴規定》第二十四條規定制作申訴處理決定書(shū)，并自作出申訴處理決定之日起7日內將處理決定書(shū)送達申訴人和作出原人事處理決定的單位；再申訴處理決定書(shū)還應同時(shí)送達作出申訴處理決定的單位。

處理決定書(shū)的送達，按照《申訴規定》第二十六條規定執行。

第二十九條 非因違反規定程序或者權限，被責令重新處理的，作出原人事處理的單位不得以同一事實(shí)和理由作出與原人事處理基本相同的處理。
 

第六章  執行和歸檔

第三十條 除維持原人事處理的申訴處理決定外，對發(fā)生效力的申訴處理決定，原人事處理的單位應當自執行期滿(mǎn)30日內將執行情況以書(shū)面形式報作出申訴處理決定的受理單位備案。

第三十一條 原人事處理的單位無(wú)正當理由拒不執行申訴處理決定或者打擊報復申訴人的，對其負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，受理單位應當按照有關(guān)規定給予組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規定移送司法機關(guān)處理。

第三十二條 受理單位應當及時(shí)將處理的申訴、再申訴案件相關(guān)材料整理歸檔。歸檔材料主要包括：申請書(shū)、登記表、收件回執、原人事處理決定、復核決定、受理（不予受理）通知書(shū)、應訴通知書(shū)、答辯書(shū)、終結通知書(shū)、調查筆錄、審議筆錄、審理報告、處理決定書(shū)、決定執行情況等。
 

第七章  附則

第三十三條 機關(guān)工勤人員申訴、再申訴案件的處理，參照本規則執行。

第三十四條 本規則自發(fā)布之日起施行。

全文下載（PDF紅頭文件掃描版）：


事業(yè)單位工作人員申 訴案件辦理規則【提取碼: y4gm】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/59471.html

本文關(guān)鍵詞： 人社廳發(fā), 中共中央, 組織部, 人力資源社會(huì )保障部, 辦公廳, 事業(yè)單位, 工作人員, 申訴, 案件, 辦理, 規則, 通知