建質(zhì)〔2014〕153號《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定〉的通知》（2019年修訂版全文）

《住房城鄉建設部關(guān)于印發(fā)〈房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定〉的通知》（2019年修訂版）







建質(zhì)〔2014〕153號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，規范住房城鄉建設主管部門(mén)安全監督行為，我部制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。


 

住房和城鄉建設部

2014年10月24日

房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督規定

【2014年10月24日建質(zhì)〔2014〕153號發(fā)布，依照2019年3月18日建法規〔2019〕3號《住房和城鄉建設部關(guān)于修改有關(guān)文件的通知》修訂】

第一條　為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，規范住房城鄉建設主管部門(mén)安全監督行為，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。

第二條　本規定所稱(chēng)施工安全監督，是指住房城鄉建設主管部門(mén)依據有關(guān)法律法規，對房屋建筑和市政基礎設施工程的建設、勘察、設計、施工、監理等單位及人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程建設責任主體）履行安全生產(chǎn)職責，執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準等情況實(shí)施抽查并對違法違規行為進(jìn)行處理的行政執法活動(dòng)。

第三條　國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)負責指導全國房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監督工作。

縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)可以將施工安全監督工作委托所屬的施工安全監督機構具體實(shí)施。

第四條　住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強施工安全監督機構建設，建立施工安全監督工作考核制度。

第五條　施工安全監督機構應當具備以下條件：

（一）具有完整的組織體系，崗位職責明確；

（二）具有符合本規定第六條規定的施工安全監督人員，人員數量滿(mǎn)足監督工作需要且專(zhuān)業(yè)結構合理，其中監督人員應當占監督機構總人數的75%以上；

（三）具有固定的工作場(chǎng)所，配備滿(mǎn)足監督工作需要的儀器、設備、工具及安全防護用品；

（四）有健全的施工安全監督工作制度，具備與監督工作相適應的信息化管理條件。

第六條　施工安全監督人員應當具備下列條件：

（一）具有工程類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或初級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（二）具有兩年及以上施工安全管理經(jīng)驗；

（三）熟悉掌握相關(guān)法律法規和工程建設標準規范；

（四）經(jīng)業(yè)務(wù)培訓考核合格，取得相關(guān)執法證書(shū)；

（五）具有良好的職業(yè)道德。

第七條　縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)或其所屬的施工安全監督機構（以下合稱(chēng)監督機構）應當對本行政區域內已取得施工許可證的工程項目實(shí)施施工安全監督。

第八條　施工安全監督主要包括以下內容：

（一）抽查工程建設責任主體履行安全生產(chǎn)職責情況；

（二）抽查工程建設責任主體執行法律、法規、規章、制度及工程建設強制性標準情況；

（三）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標準化開(kāi)展情況；

（四）組織或參與工程項目施工安全事故的調查處理；

（五）依法對工程建設責任主體違法違規行為實(shí)施行政處罰；

（六）依法處理與工程項目施工安全相關(guān)的投訴、舉報。

第九條　監督機構實(shí)施工程項目的施工安全監督，應當依照下列程序進(jìn)行：

（一）建設單位申請辦理工程項目施工許可證；

（二）制定工程項目施工安全監督工作計劃并組織實(shí)施；

（三）實(shí)施工程項目施工安全監督抽查并形成監督記錄；

（四）評定工程項目安全生產(chǎn)標準化工作并辦理終止施工安全監督手續；

（五）整理工程項目施工安全監督資料并立卷歸檔。

第十條　監督機構實(shí)施工程項目的施工安全監督，有權采取下列措施：

（一）要求工程建設責任主體提供有關(guān)工程項目安全管理的文件和資料；

（二）進(jìn)入工程項目施工現場(chǎng)進(jìn)行安全監督抽查；

（三）發(fā)現安全隱患，責令整改或暫時(shí)停止施工；

（四）發(fā)現違法違規行為，按權限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門(mén)處理。

（五）向社會(huì )公布工程建設責任主體安全生產(chǎn)不良信息。

第十一條　工程項目因故中止施工的，監督機構對工程項目中止施工安全監督。

工程項目經(jīng)建設、監理、施工單位確認施工結束的，監督機構對工程項目終止施工安全監督。

第十二條　施工安全監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊情形之一，造成嚴重后果的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)現施工安全違法違規行為不予查處的；

（二）在監督過(guò)程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的；

（三）對涉及施工安全的舉報、投訴不處理的。

第十三條　有下列情形之一的，監督機構和施工安全監督人員不承擔責任：

（一）工程項目中止施工安全監督期間或者施工安全監督終止后，發(fā)生安全事故的；

（二）對發(fā)現的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處，工程建設責任主體拒不執行安全監管指令發(fā)生安全事故的；

（三）現行法規標準尚無(wú)規定或工程建設責任主體弄虛作假，致使無(wú)法作出正確執法行為的；

（四）因自然災害等不可抗力導致安全事故的；

（五）按照工程項目監督工作計劃已經(jīng)履行監督職責的。

第十四條　省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)可以根據本規定制定具體實(shí)施辦法。

第十五條　本規定自發(fā)布之日起施行。原《建筑工程安全生產(chǎn)監督管理工作導則》同時(shí)廢止。

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