深府辦規〔2018〕2號《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市政府投資項目驗收管理暫行辦法的通知》

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《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深圳市政府投資項目驗收管理暫行辦法的通知》

深府辦規〔2018〕2號

各區人民政府，市政府直屬各單位：

《深圳市政府投資項目驗收管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

深圳市人民政府辦公廳

2018年1月9日

深圳市政府投資項目驗收管理暫行辦法

第一條 為加強市政府投資項目驗收管理，明確驗收責任，規范驗收行為，促進(jìn)建設項目及時(shí)投入運營(yíng)并發(fā)揮投資效益，根據《深圳經(jīng)濟特區政府投資項目管理條例》有關(guān)規定，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所稱(chēng)市政府投資項目，是指利用市本級財政性資金在深圳市行政區域內進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設項目，不包括投資補助、貼息等方式投資的項目。

第三條 本暫行辦法所稱(chēng)項目驗收，是指對政府投資項目可行性研究報告、初步設計以及概算執行情況，工程驗收執行和整改情況，工程結算、竣工決算情況以及項目試運營(yíng)情況等方面進(jìn)行的全面檢查驗收。

本暫行辦法所稱(chēng)工程驗收，包括政府投資項目工程竣工驗收以及消防、環(huán)保、特種設備等有關(guān)工程專(zhuān)項驗收。

本暫行辦法所稱(chēng)項目單位，是指項目可行性研究報告、初步設計、項目總概算或者資金申請報告的組織編制和申報單位。

本暫行辦法所稱(chēng)建設單位，包括政府投資工程項目統一建設管理單位、項目自建單位、代理建設單位、項目法人單位等。

第四條 市發(fā)展改革部門(mén)是市政府投資項目驗收的統籌協(xié)調部門(mén)，負責市政府投資項目年度驗收計劃的編制和組織實(shí)施工作。

市交通運輸、住房建設、水務(wù)等部門(mén)負責在各自職責范圍內依法對市政府投資項目開(kāi)展有關(guān)工程驗收及備案工作，并按照年度項目驗收計劃安排配合市發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展項目驗收。

市規劃國土、人居環(huán)境、消防、檔案等部門(mén)負責在各自職責范圍內依法對市政府投資項目開(kāi)展有關(guān)專(zhuān)項驗收工作，并按照年度項目驗收計劃安排配合市發(fā)展改革部門(mén)開(kāi)展項目驗收。

第五條 按照國家、省和我市有關(guān)規定，政府投資項目具備工程驗收條件的，市交通運輸、住房建設、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)應當及時(shí)組織工程驗收，或督促項目單位和建設單位做好工程驗收和備案工作。

第六條 項目驗收的主要依據：

（一）經(jīng)批準的項目可行性研究報告、概算及概算調整文件；

（二）經(jīng)批準的項目初步設計、施工圖設計及變更設計文件；

（三）質(zhì)量監督機構出具的工程質(zhì)量監督報告；

（四）列入市預選中介機構庫的社會(huì )中介機構出具的工程結算、竣工決算審核意見(jiàn)；

（五）其他行政主管部門(mén)的有關(guān)批復文件；

（六）有關(guān)工程技術(shù)標準、驗收規范等。

第七條 項目單位和建設單位應當在列入市預選中介機構庫的社會(huì )中介機構出具政府投資項目竣工決算報告審核意見(jiàn)后30個(gè)工作日內，向市發(fā)展改革部門(mén)申請項目驗收。有特殊情況的，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)批準，可以適當延期。

項目驗收前，項目單位和建設單位應當按照國家、省和我市有關(guān)規定，完成工程驗收以及規劃、檔案等其他專(zhuān)項驗收工作。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)同意，專(zhuān)項驗收可與項目驗收一并進(jìn)行。

第八條 項目驗收需提交的材料：

（一）項目驗收申請報告，主要內容包括已批復的建設內容和建設標準實(shí)施情況、投資計劃執行情況、項目組織實(shí)施和建設管理情況等；

（二）工程驗收情況報告（包括對各參建單位的評價(jià)情況）；

（三）行業(yè)主管部門(mén)有關(guān)驗收情況報告或備案回執；

（四）環(huán)保、消防、規劃、安全、衛生、水土保持、節排水、節能（民用建筑）等專(zhuān)項驗收情況報告及城建檔案管理部門(mén)出具的檔案移交憑據；

（五）列入市預選中介機構庫的社會(huì )中介機構出具的工程結算、竣工決算審核報告；

（六）設計單位和施工單位按國家、省和我市有關(guān)規定編制的工程竣工圖及編制說(shuō)明；

（七）試運營(yíng)或投入使用情況報告；

（八）相關(guān)法律法規規定的其他文件。

上述申報材料項目單位和建設單位可以電子文檔或掃描件的形式提交，并對材料的真實(shí)性和完整性負責。

第九條 市發(fā)展改革部門(mén)在收到申請材料之日起45個(gè)工作日內完成項目驗收工作。

概算總投資在2億元以上（含2億元）的項目，應成立項目驗收委員會(huì )開(kāi)展項目驗收工作。項目驗收委員會(huì )一般由市發(fā)展改革、規劃國土、人居環(huán)境、消防、檔案及其他有關(guān)部門(mén)組成。建設、設計、施工、監理、勘察以及接管等單位參加項目驗收工作。

概算總投資在2億元以下（不含2億元）的項目，由項目驗收組開(kāi)展項目驗收工作或委托相應的市行業(yè)主管部門(mén)、區政府（新區管委會(huì )）組織項目驗收。受委托單位應在接受委托之日起30個(gè)工作日內完成項目驗收工作，并將驗收結果報市發(fā)展改革部門(mén)備案。

第十條 項目驗收的主要內容：

（一）對照批復文件檢查項目的建設內容、建設標準實(shí)施情況以及投資計劃執行情況；

（二）檢查工程驗收執行和整改情況，包括工程質(zhì)量、環(huán)保、消防、安全、衛生、規劃、檔案等專(zhuān)項驗收的執行和整改情況；

（三）評價(jià)項目投資控制情況和項目達到預期建設目標情況；

（四）總結項目建設經(jīng)驗，對遺留問(wèn)題提出處理建議。

第十一條 市發(fā)展改革部門(mén)可以根據項目驗收工作需要，聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加驗收工作，或委托具備相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構對項目驗收涉及的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題提供咨詢(xún)服務(wù)。

第十二條 項目完成可行性研究報告、初步設計及概算批復的各項建設內容，按國家、省和我市有關(guān)規定完成工程驗收及各項專(zhuān)項驗收工作，工程結算、竣工決算手續完備，試運營(yíng)情況良好的，由市發(fā)展改革部門(mén)出具項目通過(guò)驗收的批復文件，作為項目單位和建設單位完成項目建設任務(wù)的依據；委托市行業(yè)主管部門(mén)或區政府（新區管委會(huì )）組織項目驗收的，由受委托單位出具項目通過(guò)驗收的批復文件，并報市發(fā)展改革部門(mén)備案。

第十三條 項目未通過(guò)項目驗收的，市發(fā)展改革部門(mén)應及時(shí)將驗收中發(fā)現的問(wèn)題和未通過(guò)驗收的理由書(shū)面通知項目單位和建設單位。項目單位和建設單位應按照通知要求及時(shí)進(jìn)行整改，整改全部完成后方可重新申請項目驗收。

第十四條 市政府投資項目驗收所需經(jīng)費由市財政予以保障。建設單位所需經(jīng)費列入項目總概算，主管部門(mén)組織項目驗收所需經(jīng)費列入部門(mén)預算。

第十五條 建立市政府投資項目竣工驗收稽察工作制度，定期對政府投資項目竣工驗收工作情況和竣工驗收整改情況開(kāi)展稽察，加快推進(jìn)項目驗收工作。

第十六條 項目單位和建設單位有下列情形之一的，由市發(fā)展改革部門(mén)報請市政府通報批評并責令限期整改；情節嚴重的，依法追究項目單位和建設單位負責人和直接責任人的行政責任；違反建設管理法律法規的，依法移送有關(guān)行政主管部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理：

（一）未按規定完成規劃、環(huán)保、消防、安全、衛生、檔案、水土保持、節排水、節能等專(zhuān)項驗收工作的；

（二）未在規定的時(shí)間內向列入市預選中介機構庫的社會(huì )中介機構報送工程結算報告、竣工決算報告的；

（三）未經(jīng)工程驗收及備案或工程驗收不合格即交付使用或投入試運營(yíng)的；

（四）未在規定的時(shí)間內申請項目驗收的；

（五）對項目建設中存在的問(wèn)題，不按要求進(jìn)行整改或整改后仍不符合要求的；

（六）未經(jīng)批準擅自變更項目建設內容、建設規模、建設標準或改變資金用途的；

（七）在項目驗收過(guò)程中弄虛作假的。

第十七條 市發(fā)展改革部門(mén)、受委托單位及其工作人員，在政府投資項目驗收過(guò)程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究其行政責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十八條 市政府對政府投資項目驗收工作有專(zhuān)門(mén)規定的從其規定。

第十九條 2015年3月1日前已完成工程竣工驗收的項目，應按照國家、省和我市有關(guān)法律法規要求在規定期限內完成財務(wù)決算、產(chǎn)權登記和資產(chǎn)移交等手續；尚未開(kāi)展工程竣工驗收的項目，按照本暫行辦法規定執行。

第二十條 利用市政府統籌融資資金進(jìn)行建設的項目驗收參照本暫行辦法執行。

第二十一條 本暫行辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。