辦水文函〔2020〕168號《水利部辦公廳關(guān)于做好2020年水文測報汛前準備工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于做好2020年水文測報汛前準備工作的通知







辦水文函〔2020〕168號

各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

當前，國內新冠肺炎疫情防控形勢呈現積極向好態(tài)勢，同時(shí)南方地區已進(jìn)入春汛期，為貫徹落實(shí)全國水文工作會(huì )議精神和水利部超標洪水防御視頻會(huì )議的安排部署，切實(shí)做好2020年防汛水文測報工作，現就水文測報汛前準備工作有關(guān)要求通知如下。

一、提高風(fēng)險意識，精心組織部署

做好防汛水文測報工作事關(guān)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，各單位要深刻領(lǐng)悟新冠肺炎疫情的警示，進(jìn)一步增強風(fēng)險意識、憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維，始終堅持以人民為中心的思想，按照防御超標洪水和局地暴雨洪水等“黑天鵝”和“灰犀牛”事件的要求，立足于防大汛測大洪，切實(shí)做好汛前準備各項工作。各流域管理機構和各省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)要充分認識水文測報工作的重要支撐作用，加強組織領(lǐng)導，抓緊研究和解決水文測報工作的問(wèn)題與短板，積極落實(shí)專(zhuān)項資金，切實(shí)保障水毀水文測報設施設備的修復和疫情防控條件下測報設施設備的養護。各級水文部門(mén)要從最不利角度出發(fā)，按照疫情高、中、低風(fēng)險地區分類(lèi)管理，細化措施統籌安排新冠肺炎疫情防控和水文測報汛前準備工作，確保汛期水文測報工作正常開(kāi)展。

二、抓緊水毀設施修復，強化設施設備養護

要把水毀水文測報設施設備的修復，作為汛前準備的一項重要任務(wù)優(yōu)先安排，抓緊實(shí)施。要加強測站的精細化和規范化管理，建立健全水文計量器具和運行維護管理臺賬，抓緊對各類(lèi)水文測報設施、儀器設備、通信線(xiàn)路、供電系統、安全防護裝備等運行狀況進(jìn)行全面檢查、維護修復和保養，配備充足的備品備件。要突出加強對自動(dòng)測報設施設備運行情況的監控，落實(shí)專(zhuān)人負責日常監控與管理，發(fā)現運行異常的測站立即排查、盡快解決。要積極考慮運用購買(mǎi)第三方服務(wù)方式，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，強化設施設備的養護力量。重要報汛水文站要增配衛星電話(huà)、雷達測流儀等應急通信和監測設備，實(shí)現監測雙備份，傳輸雙通道，確保在極端條件下測得到、報得出。

三、完善方案預案，加強應急演練

各流域管理機構水文單位要系統分析流域歷史大洪水特點(diǎn)和規律，分析預判可能發(fā)生超標洪水的流域和區域，研究和制修訂現狀測報條件下的流域特大洪水水文應急測報預案，規范和完善應急測報機制和作業(yè)流程，明確應急組織指揮體系及職責、預警和預防機制、響應機制、應急監測、保障措施、安全措施和后期處置，突出針對性、實(shí)用性和可操作性。要深化氣象水文融合，優(yōu)化預報模型和方法，著(zhù)力延長(cháng)預見(jiàn)期和提高預報精度，針對海河、黃河等北方河流的行洪特點(diǎn)，要特別加強應急監測斷面的查勘與設置，加強黃河流域北干流洪水預報技術(shù)攻關(guān)。各單位要收集整理有防洪任務(wù)大中型水庫的洪水預報方案，抓好水庫信息報送、超汛限和防洪調度監視分析、重點(diǎn)水庫洪水預報預警等工作。要運用中小河流水文測站積累的監測資料，開(kāi)展中小河流防洪特征水位和暴雨洪水預警指標分析和確定工作，完善水情預警發(fā)布工作機制，積極推進(jìn)開(kāi)展中小河流及小型水庫水雨情快速預警。要加強《水文應急監測技術(shù)導則》（SL/T784-2019）等技術(shù)標準的宣貫，充實(shí)應急監測隊伍配置，從應對流域歷史特大洪水的實(shí)戰角度出發(fā)，開(kāi)展有針對性的水文監測和洪水預報應急演練，提升水文業(yè)務(wù)人員的實(shí)戰能力和水平。

四、創(chuàng )新測驗方式，加大新技術(shù)應用

各單位要按照《水利部印發(fā)關(guān)于深化水文監測改革指導意見(jiàn)的通知》（水文〔2016〕275號）、《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)水文現代化建設技術(shù)裝備有關(guān)要求的通知》（辦水文〔2019〕199號）和《水利部水文司關(guān)于印發(fā)基于側掃雷達在線(xiàn)流量監測系統等6項新技術(shù)成果應用指南的通知》（水文技函〔2019〕36號）等要求，創(chuàng )新水文測驗方式，加大巡測和新技術(shù)應用力度。已安裝新技術(shù)裝備的測站，要加強基層業(yè)務(wù)人員的培訓，把新技術(shù)裝備作為主要測驗手段，做好裝備調試，要將新儀器新裝備的應用情況納入檢查與考核內容，對不能按計劃投入運用的，實(shí)行責任追究。

五、強化安全意識，確保安全生產(chǎn)

各單位要強化安全意識，明確安全職責，逐級壓實(shí)責任，切實(shí)采取有效措施，確保安全生產(chǎn)和水文干部職工的人身安全。要開(kāi)展隱患排查整治，強化水文安全生產(chǎn)措施，加大基層職工和應急監測隊員的安全生產(chǎn)宣貫力度，生產(chǎn)一線(xiàn)必須配置完備的安全警示標識和安防救生設備，涉水和上船測流時(shí)必須穿救生衣，必須嚴格執行測報安全操作規程，要特別加強測驗設備防雷和測船、纜道、巡測車(chē)等易發(fā)生危險設施和?；锲返陌踩雷o，守牢安全生產(chǎn)紅線(xiàn)。要進(jìn)一步強化網(wǎng)絡(luò )安全意識，配齊網(wǎng)絡(luò )安全軟硬件，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò )安全工作，確保水文業(yè)務(wù)系統安全可靠運行。

各流域管理機構和各省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)要按照本通知要求，及時(shí)部署安排水文測報汛前準備工作，適時(shí)采取靈活方式開(kāi)展汛前準備自查工作，地市級以上水文管理機構要對國家基本水文站做到汛前檢查全覆蓋，各流域管理機構要于汛前將制定或修訂好的流域特大洪水水文應急測報預案報水文司備案。我部將于5月開(kāi)始采取暗訪(fǎng)方式，對各流域管理機構和各省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)包括汛前準備情況在內的水文測報工作開(kāi)展監督檢查。




聯(lián)系人：余達征

電話(huà)：010-63204538

E-mail：ydz@mwr.gov.cn

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