寧政辦發(fā)〔2021〕3號《寧夏回族自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區工業(yè)和信息化廳關(guān)于實(shí)施“四大改造”推進(jìn)工業(yè)轉型發(fā)展實(shí)施方案的通知》

寧夏回族自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區工業(yè)和信息化廳關(guān)于實(shí)施“四大改造”推進(jìn)工業(yè)轉型發(fā)展實(shí)施方案的通知





寧政辦發(fā)〔2021〕3號
 

各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門(mén)、各直屬機構：

自治區工業(yè)和信息化廳《關(guān)于實(shí)施“四大改造”推進(jìn)工業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

寧夏回族自治區人民政府辦公廳

2021年1月5日






 

關(guān)于實(shí)施“四大改造”推進(jìn)工業(yè)轉型發(fā)展的實(shí)施方案
 

按照自治區黨委《關(guān)于建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區的實(shí)施意見(jiàn)》總體部署，利用三年時(shí)間，在工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量實(shí)施結構改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四大改造”），特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，深入落實(shí)自治區黨委十二屆八次、九次、十次、十一次、十二次全會(huì )精神，按照自治區黨委和政府關(guān)于建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區的決策部署，堅決踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，落實(shí)“鞏固、增強、提升、暢通”方針，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向，聚焦制約工業(yè)轉型發(fā)展瓶頸，加快實(shí)施“四大改造”，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟從低效供給向高效供給、從粗放增長(cháng)向集約發(fā)展、從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，走出一條結構優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、優(yōu)勢充分的發(fā)展新路子，為落實(shí)“十四五”規劃和實(shí)現二〇三五年遠景目標奠定基礎。

（二）基本原則。

市場(chǎng)主導，政府引導。發(fā)揮企業(yè)在“四大改造”中的主體作用，激發(fā)企業(yè)內生改革動(dòng)力，調動(dòng)市場(chǎng)活力。發(fā)揮政府在制度設計、政策激勵、系統推動(dòng)等方面的引導作用，積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。  

智能引領(lǐng)，融合創(chuàng )新。堅持以智能化為主攻方向，將新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合作為技術(shù)進(jìn)步、提質(zhì)挖潛和降本增效的主要手段。擴大開(kāi)放合作領(lǐng)域，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同創(chuàng )新，產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，大中小企業(yè)融通發(fā)展。

問(wèn)題導向，重點(diǎn)突破。聚焦制約工業(yè)轉型升級、安全發(fā)展瓶頸問(wèn)題，從解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)入手，精準施策，分類(lèi)、分級、分步推動(dòng)“四大改造”在各地區、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各環(huán)節深化實(shí)施。

示范帶動(dòng)，梯次推進(jìn)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導向作用，引導資源要素向產(chǎn)出效益高的企業(yè)集聚。積極借鑒國內外有效經(jīng)驗和模式，依托骨干企業(yè)實(shí)施一批試點(diǎn)示范項目，形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，以點(diǎn)帶面，系統推進(jìn)。

（三）總體目標。到2023年，全區工業(yè)結構逐步優(yōu)化，生產(chǎn)智能化、綠色化水平逐步提升，創(chuàng )新能力逐步增強，制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題得到有效解決，高端化、綠色化、智能化、融合化協(xié)調推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈配套銜接，轉型發(fā)展取得明顯成效，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。  

結構改造方面：制造業(yè)占工業(yè)增加值比重達到70%左右，規模以上戰略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)能結構實(shí)現動(dòng)態(tài)平衡，淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能取得突出成效，落后產(chǎn)能完全退出，“僵尸企業(yè)”完成市場(chǎng)出清；消費品工業(yè)“三品建設”取得積極進(jìn)展，制造業(yè)供給產(chǎn)品的品種豐富度、品質(zhì)滿(mǎn)意度、品牌認可度有效提升。

綠色改造方面：提升綠色制造水平和資源能源使用效率，主要污染物排放總量得到有效控制。規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、用水量年均下降2%以上，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到43%。

技術(shù)改造方面：工業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新積極活躍，技術(shù)改造向更寬領(lǐng)域、更深程度、更高層次邁進(jìn)。工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(cháng)10%以上，規模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比達到35%以上。

智能改造方面：產(chǎn)業(yè)數字化轉型取得有效進(jìn)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)得到廣泛應用。規模以上企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率達到65%以上，關(guān)鍵工序數控化率達到70%以上，兩化融合水平達到63以上，智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）傳統產(chǎn)業(yè)。以提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益為中心，以智能升級、技術(shù)創(chuàng )新、清潔集約、“三品”建設等為重點(diǎn)，堅持去舊育新兩手抓、加法減法一起做，去化落后的、減少過(guò)剩的、增加短缺的、擴大有效的，積極推廣應用新技術(shù)、新工藝、新材料和智能裝備，提升企業(yè)核心競爭力。其中：鋼鐵、鐵合金、金屬錳等冶金行業(yè)嚴格控制新增產(chǎn)能，重點(diǎn)推動(dòng)裝備大型化、智能化、密閉化，著(zhù)力優(yōu)化品種結構，提升產(chǎn)品附加值；煤炭采掘和洗選行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)礦井智能安全開(kāi)采，煤炭及矸石潔凈化、多元化利用；電力行業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)智能發(fā)電管控一體化管理模式，提升電力系統網(wǎng)絡(luò )安全防護能力，推廣水冷機組改空冷系統技術(shù)，鼓勵支持粉煤灰、脫硫石膏等固廢資源綜合利用；焦化、電石、氯堿等化工行業(yè)嚴格控制總產(chǎn)能，重點(diǎn)推動(dòng)裝備大型化、數字化、密閉化，加強工業(yè)副產(chǎn)品綜合利用，改進(jìn)關(guān)鍵工藝和優(yōu)化產(chǎn)品，降低能耗、循環(huán)利用、綠色生產(chǎn)；電解鋁、金屬鎂等有色行業(yè)重點(diǎn)提升工藝技術(shù)裝備水平，擴大精深加工，豐富產(chǎn)品品種，提升資源再生回收利用率；食品行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)乳制品、葡萄酒、枸杞制品、牛羊肉精深加工、糧油加工產(chǎn)品多元化、高端化，加強原料控制、質(zhì)量檢測、產(chǎn)品溯源、品牌推廣；羊絨、棉紡等紡織行業(yè)，重點(diǎn)延鏈、補鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規?；?、特色化、高端化、品牌化。

（二）新興產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合應用，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)的規?；夯l(fā)展。其中：清潔能源行業(yè)重點(diǎn)支持風(fēng)電裝備制造、太陽(yáng)能電池及組件、氫能基礎設施、礦熱爐尾氣制生物乙醇、氯堿化工副產(chǎn)氫氣綜合利用等一體化配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展；現代煤化工行業(yè)鼓勵發(fā)展適用的大型煤炭氣化技術(shù)，通過(guò)延鏈、補鏈、強鏈，開(kāi)發(fā)差異化、高附加值產(chǎn)品；裝備制造行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展智能煤機、數控機床、儀器儀表、精密軸承、電工電氣、節能環(huán)保裝備、智能農機、高端關(guān)鍵基礎零部件等產(chǎn)品，推廣普及精益制造、柔性生產(chǎn)、增材制造和智能生產(chǎn)裝備，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套；鋰電材料、石墨烯、稀有金屬等新材料行業(yè)，重點(diǎn)加強產(chǎn)品開(kāi)發(fā)深度，拓展應用領(lǐng)域，擴大產(chǎn)業(yè)規模；電子元器件、半導體、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等電子信息行業(yè)，重點(diǎn)提升關(guān)鍵核心技術(shù)水平，建設生產(chǎn)共性技術(shù)和檢測平臺，加速5G、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)向其他行業(yè)領(lǐng)域滲透融合；生物醫藥行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)化學(xué)藥、中成藥、生物醫藥工藝裝備和質(zhì)量控制改造升級，增加制藥制劑品種，開(kāi)發(fā)利用廢棄物無(wú)害化處理技術(shù)，培育醫用衛生材料及醫療器械產(chǎn)業(yè)。

（三）服務(wù)型制造。圍繞“四大改造”，培育壯大智能制造系統解決方案供應商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，為制造企業(yè)技術(shù)改造提供能力支撐。鼓勵工業(yè)企業(yè)圍繞提高研發(fā)創(chuàng )新和系統集成能力，發(fā)展產(chǎn)品設計、技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程總包、服務(wù)外包和系統控制等業(yè)務(wù)，促進(jìn)智能制造、綠色制造、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同、個(gè)性定制等模式創(chuàng )新和廣泛應用。支持工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展，建設共性技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、遠程運維、工業(yè)電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺，優(yōu)化資源配置，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng )新。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施結構改造行動(dòng)。

1.調新產(chǎn)業(yè)結構。大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)風(fēng)能、光能、氫能等清潔能源產(chǎn)業(yè)一體化配套發(fā)展，壯大光伏制造全產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持風(fēng)電裝備制造、太陽(yáng)能電池及組件、氫能基礎設施等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高標準建設國家新能源綜合示范區。大力發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)，支持寧東能源化工基地一體化發(fā)展，實(shí)施煤制油質(zhì)量效益提升工程，支持煤制烯烴及深加工、煤制乙二醇、氨綸芳綸等項目建設，延伸培育下游精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升基礎配套能力，爭取寧東能源化工基地開(kāi)展國家現代能源經(jīng)濟示范區試點(diǎn)。大力發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)金屬材料、電池材料、碳基材料等新型材料產(chǎn)業(yè)向下游延伸，向高純度、高精度、高性能方向發(fā)展，積極拓展在航空航天、國防工業(yè)、精密加工等領(lǐng)域的產(chǎn)品應用。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，推廣“工廠(chǎng)+基地”模式，暢通綠色優(yōu)質(zhì)原料供應，延長(cháng)深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)功能類(lèi)、營(yíng)養類(lèi)、保健類(lèi)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)品附加值、競爭力、美譽(yù)度。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞數字產(chǎn)業(yè)化，著(zhù)力擴展數字產(chǎn)業(yè)規模，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，支持中衛西部云基地、智慧銀川大數據中心向區內外提供高性?xún)r(jià)比的云存儲、云計算、大數據處理等服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)數字化，鼓勵區內產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、雙創(chuàng )基地、眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)機理模型研發(fā)應用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)同工業(yè)、農業(yè)、文化旅游融合發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)網(wǎng)融合、產(chǎn)教融合、跨界融合的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，形成新的增長(cháng)點(diǎn)。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、農業(yè)農村廳、國資委，寧夏通信管理局，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

2.調優(yōu)產(chǎn)能結構。通過(guò)綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規標準，加大獎補等措施，壓減消耗過(guò)多資源、占用大量要素、污染生態(tài)環(huán)境的低端落后產(chǎn)能，嚴格執行國家產(chǎn)能置換政策，支持企業(yè)聯(lián)合重組、上大壓小，鼓勵鐵合金、活性炭等行業(yè)低端低效產(chǎn)能退出?；怃撹F、煤炭、煤電行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，查處“地條鋼”違法違規生產(chǎn)行為。根據“僵尸企業(yè)”成因，實(shí)行“一企一策”，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清。（責任單位：自治區發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急管理廳、市場(chǎng)監管廳、國資委，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

3.調精產(chǎn)品結構。培育單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品），引導企業(yè)長(cháng)期專(zhuān)注于細分產(chǎn)品市場(chǎng)深耕細作，持續創(chuàng )新生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平，搶占市場(chǎng)份額。激勵中小企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，打造一批“科技小巨人”企業(yè)和“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)。持續開(kāi)展制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)（產(chǎn)品）認定工作，在裝備制造、精細化工、光伏材料、稀有金屬、氰胺化工、多元合金等領(lǐng)域爭創(chuàng )國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。不斷增強供需適配性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與全國大市場(chǎng)全方位對接，深層次融合。創(chuàng )建“三品”示范企業(yè)，在輕工、食品、紡織、醫藥等消費品工業(yè)大力實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌專(zhuān)項行動(dòng)。支持企業(yè)深度挖掘用戶(hù)需求，適應和引領(lǐng)消費升級趨勢，積極開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，豐富和細化消費品種類(lèi)。培育和弘揚工匠精神，引導企業(yè)深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式和管理體系，樹(shù)立質(zhì)量標桿企業(yè)。鼓勵企業(yè)制定品牌發(fā)展戰略，增強品牌意識，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎，提升產(chǎn)品附加值和軟實(shí)力。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、科技廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管廳，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

4.擴大有效投資。優(yōu)化創(chuàng )新投資方向，引導投資重點(diǎn)向千億產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵更多社會(huì )資金投向新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設備的研發(fā)與應用。推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，每年組織實(shí)施延鏈強鏈、改造提升、節能環(huán)保、服務(wù)型制造等重點(diǎn)工業(yè)項目。按照謀劃一批、儲備一批、推進(jìn)一批、建成一批的思路，建立動(dòng)態(tài)項目庫，分步實(shí)施、梯次推進(jìn)。支持各開(kāi)發(fā)區在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、土地集約利用、科技創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色安全發(fā)展上取得新成效，提高項目畝均投資強度、畝均投入產(chǎn)出比，增強產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化和專(zhuān)業(yè)化水平。聚焦做大主導產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，加大全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，突出龍頭項目及上下游配套項目開(kāi)展專(zhuān)題招商。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

（二）實(shí)施綠色改造行動(dòng)。

1.提升工業(yè)能效水效。組織實(shí)施工業(yè)企業(yè)能效“領(lǐng)跑者”和能效水平對標達標行動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)節能診斷，推廣應用先進(jìn)節能技術(shù)、工藝、裝備，建成一批節能改造升級示范項目。嚴格執行鋼鐵、電解鋁等高耗能行業(yè)產(chǎn)能置換。修訂《寧夏用能單位產(chǎn)品能耗限額指標目錄》標準，嚴格落實(shí)節能審查制度。推進(jìn)工業(yè)節水改造，加強節水型企業(yè)建設，強化用水定額管理，推廣水循環(huán)梯級利用。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、國資委，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

2.提高資源綜合利用水平。探索建立火電發(fā)電計劃小時(shí)數與企業(yè)固廢綜合利用率掛鉤的電力綠色調度制度，鼓勵實(shí)施固廢處置梯級收費政策。煤炭開(kāi)采、火電、煤化工等重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)要落實(shí)環(huán)評報告及批復中的固廢綜合利用措施。完善和落實(shí)大宗固廢用于建筑材料、道路建設、農業(yè)等領(lǐng)域標準和規范，加大固廢利用技術(shù)推廣力度，增加綠色建材、筑路、農業(yè)領(lǐng)域等利用工業(yè)固廢量，支持開(kāi)展粉煤灰外運。開(kāi)展工業(yè)固廢綜合利用評價(jià)，培育和扶持一批資源綜合利用示范企業(yè)，推進(jìn)寧東能源化工基地、石嘴山市、中寧工業(yè)園區等國家資源綜合利用基地建設，實(shí)施一批工業(yè)固廢綜合利用示范項目。鼓勵企業(yè)與高校及科研院所合作，開(kāi)展煤基固廢規?；眉夹g(shù)攻關(guān)。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、市場(chǎng)監管廳，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

3.大力推廣綠色制造。推進(jìn)污染治理升級改造和強制性清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，強化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，提高能源資源綜合利用效率。推行綠色設計，優(yōu)先在機械、新材料、節能環(huán)保、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節能、環(huán)保、高可靠性等特性的綠色產(chǎn)品。在裝備制造、紡織、食品、電子信息等行業(yè)，采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝和高效末端治理裝備，培育綠色工廠(chǎng)。實(shí)施園區循環(huán)化改造提升工程，著(zhù)力推動(dòng)園區綠色化、循環(huán)化改造，實(shí)現集中供熱供汽、廢水集中治理、能源資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用，創(chuàng )建綠色園區。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

（三）實(shí)施技術(shù)改造行動(dòng)。

1.提升產(chǎn)業(yè)鏈整體技術(shù)水平。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、橫向耦合，提升化工、冶金、有色、醫藥、建材等傳統產(chǎn)業(yè)層次，擴大清潔能源、現代煤化工、新型材料、綠色食品、電子信息、高端裝備制造、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)規模，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)技改項目。發(fā)布《自治區工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指南》，細化各行業(yè)投資重點(diǎn)和技術(shù)改造方向，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同改造升級，催生新動(dòng)能。持續開(kāi)展規上工業(yè)企業(yè)對標工作，根據行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)修訂對標指標，鼓勵企業(yè)常態(tài)化采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，有針對性的提升管理水平、生產(chǎn)水平和研發(fā)能力。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

2.提高產(chǎn)業(yè)持續創(chuàng )新能力。搭建多主體協(xié)同、跨區域合作、創(chuàng )新資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新平臺。大力培育技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，支持建立企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心等科技創(chuàng )新平臺和產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構。引導企業(yè)與科研機構、高等院校合作，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng )建國家、自治區級制造業(yè)創(chuàng )新中心。在工業(yè)園區布局建設產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和質(zhì)量品牌提升，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎體系。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同和技術(shù)合作攻關(guān)，在新材料、裝備制造等優(yōu)勢行業(yè)，對接國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，推進(jìn)核心基礎零部件及元器件、關(guān)鍵基礎材料和先進(jìn)基礎工藝為重點(diǎn)方向的科技創(chuàng )新和技術(shù)提升改造。在先進(jìn)煤機、電工電氣、儀器儀表、高端鑄造、高檔數控機床、增材制造等領(lǐng)域，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。對接國內外高校、科研機構、企業(yè)，轉化一批具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果。進(jìn)一步促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品應用的需求引導，支持企業(yè)在技術(shù)改造中加大重大技術(shù)及裝備首臺套、新材料首批次應用。（責任單位：自治區科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，寧夏銀保監局，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

3.強化行業(yè)標準體系建設。圍繞制造業(yè)基礎、綠色制造、智能制造、資源綜合開(kāi)發(fā)利用、制造安全與服務(wù)、現代煤化工、新興產(chǎn)業(yè)七個(gè)方面，構建系統協(xié)調、需求導向、創(chuàng )新引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)標準體系，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化和質(zhì)量管理創(chuàng )新能力。依托寧東（國家級）現代煤化工示范區，構建寧夏煤化工產(chǎn)業(yè)標準體系。建立寧夏智能制造標準體系，制定鑄造3D打印設備、智能刮板輸送機、焊接機器人等一批具有智能化要素產(chǎn)品的國家、行業(yè)和團體標準，在智能裝備、高端關(guān)鍵零部件、高端軸承、新能源裝備、新材料等領(lǐng)域，制定若干“領(lǐng)跑者”標準。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管廳，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

（四）實(shí)施智能改造行動(dòng)。

1.夯實(shí)智能改造基礎能力。加強智能改造頂層設計，每年滾動(dòng)發(fā)布《工業(yè)企業(yè)智能改造指南》，各市制定地區智能改造實(shí)施方案，明確相應保障措施。提升基礎網(wǎng)絡(luò )能力，加快推進(jìn)覆蓋全區重點(diǎn)工業(yè)園區的5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IOT）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)、企業(yè)內外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )和通信基礎設施建設。提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，鼓勵裝備制造商和工業(yè)軟件制造商針對特定行業(yè)開(kāi)發(fā)一批專(zhuān)用智能制造裝備和軟件，突破行業(yè)裝備短板，構建具有行業(yè)特色的智能化改造裝備體系。提升安全保障能力，落實(shí)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，加強功能安全和網(wǎng)絡(luò )安全建設，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性。（責任單位：寧夏通信管理局，自治區黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

2.分類(lèi)分層推進(jìn)智能改造。聚焦傳統產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)、骨干企業(yè)和中小企業(yè)，推動(dòng)關(guān)鍵崗位、設備、生產(chǎn)線(xiàn)、車(chē)間、工廠(chǎng)實(shí)施“設備換芯”“生產(chǎn)換線(xiàn)”“機器換人”，實(shí)現“點(diǎn)、線(xiàn)、塊、面”梯次推進(jìn)。鼓勵區內外優(yōu)質(zhì)智能改造系統解決方案供應商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)商和自治區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展“一對一”智能改造入戶(hù)診斷評估，“量身定制”智能改造方案，爭取規上工業(yè)企業(yè)現場(chǎng)診斷全覆蓋。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，對龍頭骨干企業(yè)，抓企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，開(kāi)展龍頭企業(yè)引領(lǐng)下的全產(chǎn)業(yè)鏈融通、大中小企業(yè)協(xié)同的智能化改造；對產(chǎn)業(yè)集群，抓行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設，采用“揭榜攻關(guān)”方式，每年建設3個(gè)以上行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，重點(diǎn)解決行業(yè)智能改造痛點(diǎn)和共性需求；對中小企業(yè)重點(diǎn)推廣“上云上平臺”，推動(dòng)低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)設備和系統的部署應用。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、科技廳，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

3.提升智能改造服務(wù)能力。加快培育和引進(jìn)智能改造系統解決方案供應商和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商，搭建資源池，增強智能改造供給側支撐服務(wù)能力。支持制造企業(yè)、電信運營(yíng)企業(yè)、軟件企業(yè)、第三方開(kāi)發(fā)者的跨界合作，培育引進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提升融合應用能力，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵共性環(huán)節和應用場(chǎng)景，培育引進(jìn)一批適合我區產(chǎn)業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的可復制可推廣的工業(yè)APP，推動(dòng)制造技術(shù)、管理能力開(kāi)放共享。鼓勵企業(yè)提升融合創(chuàng )新能力，開(kāi)展單元、系統和管理組織創(chuàng )新，優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、服務(wù)化轉型、個(gè)性化定制等新模式，構建“柔性、遠程、協(xié)同、共享”的新型產(chǎn)業(yè)體系。（責任單位：自治區工業(yè)和信息化廳、科技廳，寧東管委會(huì )，各市、縣〔區〕人民政府）

四、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。在自治區制造強區建設領(lǐng)導小組下，成立“四大改造”專(zhuān)項工作組，協(xié)調領(lǐng)導和督促落實(shí)“四大改造”重點(diǎn)工作。自治區工業(yè)和信息化廳負責協(xié)調自治區有關(guān)部門(mén)和市、縣（區）政府落實(shí)各項重點(diǎn)任務(wù)，細化責任分工，加快推進(jìn)落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)調配合，積極整合政策資源，協(xié)同推進(jìn)“四大改造”，形成工作合力。各地要圍繞落實(shí)自治區“四大改造”目標任務(wù)，成立工作專(zhuān)班，制定細化方案，抓好組織實(shí)施。

（二）強化政策激勵。調整優(yōu)化財政支出結構，堅持市場(chǎng)化導向、多元化方向，集中財力通過(guò)財政貼息補助、金融擔保等方式，支持企業(yè)實(shí)施智能改造、技術(shù)攻關(guān)和綠色發(fā)展等重大項目。各市、縣（區）政府要配套出臺政策措施，全方位多角度支持“四大改造”。鼓勵各類(lèi)金融機構加快創(chuàng )新適應“四大改造”融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，在貸款利率、期限、額度上提供多元化融資便利。

（三）加大人才培育。各市、縣（區）要加大對黨政領(lǐng)導干部新發(fā)展理念等方面的培訓力度，以思想觀(guān)念轉變促進(jìn)轉型發(fā)展。依托區內外高等院校、科研機構、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等，組建“四大改造”專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為實(shí)施“四大改造”提供智力支撐。大力培養數字經(jīng)濟人才，加大企業(yè)家、首席執行官、首席信息官和兩化融合專(zhuān)技人才引進(jìn)和培養力度。依托行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研院所、高等院校，加強重點(diǎn)領(lǐng)域和核心技術(shù)緊缺人才、重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵崗位專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)應用型人才培養培訓。

（四）完善統計體系。加強技術(shù)改造投資統計，探索建立適應智能改造、綠色改造的統計監測指標體系，為政策制定、預警分析、成果檢測提供重要參考。

（五）嚴格督導考核。設立“四大改造”績(jì)效評估指標體系，加強對各地、各部門(mén)推進(jìn)“四大改造”任務(wù)完成情況的效能考核。建立工作通報制度，定期通報政策落實(shí)、項目進(jìn)展、示范推廣等工作情況，推動(dòng)問(wèn)題解決，總結典型案例。建立觀(guān)摩點(diǎn)評推進(jìn)機制，在自治區重點(diǎn)項目建設現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )中，對各地推進(jìn)“四大改造”情況進(jìn)行觀(guān)摩點(diǎn)評，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，加大宣傳力度，擴大示范效應。







附件：

1.“四大改造”重點(diǎn)任 務(wù)路線(xiàn)圖和時(shí)間表

2.推動(dòng)工業(yè)結 構改造三年行動(dòng)計劃

3.推動(dòng)工業(yè)綠 色改造三年行動(dòng)計劃

4.推動(dòng)工業(yè)技 術(shù)改造三年行動(dòng)計劃

5.推動(dòng)工業(yè)智 能改造三年行動(dòng)計劃

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