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寧夏回族自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區政府工作部門(mén)權責清單管理辦法的通知
寧政辦發(fā)〔2021〕68號
各市、縣(區)人民政府，自治區政府各部門(mén)、各直屬機構：
《寧夏回族自治區政府工作部門(mén)權責清單管理辦法》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
寧夏回族自治區人民政府辦公廳
2021年9月30日
寧夏回族自治區政府工作部門(mén)權責清單管理辦法
第一章 總則
第一條 為確保權責清單時(shí)效性、準確性、權威性，進(jìn)一步發(fā)揮清單在深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)政府治理現代化中的全流程基礎性作用，全面推進(jìn)依法行政，根據有關(guān)法律法規和規章等規定，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。
第二條 自治區各級政府工作部門(mén)、部門(mén)管理機構、法律法規授權組織等(以下統稱(chēng)行使主體)權責清單的編制發(fā)布、動(dòng)態(tài)調整、監督管理等適用本辦法。
設在黨委工作機關(guān)加掛政府機構牌子并行使行政職權的機構，以?huà)炫茩C構作為行使主體。
第三條 權責清單管理堅持職權法定、權責一致、便民高效、公開(kāi)透明的原則。
第四條 各級機構編制部門(mén)負責本級權責清單的組織編制、調整、公開(kāi)和監督管理等工作。
各級司法行政部門(mén)負責權責清單的合法性審查工作。
各行使主體負責提出本機構權責清單，提出動(dòng)態(tài)調整意見(jiàn)，并具體組織實(shí)施。
按照統一規范的要求，自治區機構編制部門(mén)負責全區權責清單標準化規范化工作，會(huì )同自治區司法行政部門(mén)、各行使主體編制全區行業(yè)系統權力清單指導目錄，并對下級權責清單標準化規范化工作進(jìn)行指導和監督。
第五條 權責清單實(shí)行“全區一單”，同一層級政府行政職權數量應基本相當，相同行政職權在橫向不同區域、縱向不同層級的名稱(chēng)、類(lèi)型、依據、編碼等要素內容應基本一致。
第二章 清單編制
第六條 權責清單所列行政職權是指行使主體直接向自然人、法人和非法人組織行使的行政權力，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決和其他類(lèi)別。
權責清單中行政職權的要素包括職權名稱(chēng)(含子項名稱(chēng))、職權類(lèi)型、基本編碼、實(shí)施部門(mén)、職權依據、責任事項、追責情形、擔責方式等。
第七條 行政職權的設定一般依據法律、法規和規章規定，法律法規另有規定的從其規定。
授權行使的行政職權列入被授權單位權責清單，委托行使的行政職權列入委托單位的權責清單。
第八條 行使主體的內部管理職權(部門(mén)內部管理、部門(mén)之間和層級之間的管理)和宏觀(guān)管理職權(政策制定、規劃編制、標準制定等)，以及部門(mén)共性職權(加處罰款、申投訴處理等)等不列入部門(mén)權責清單。
第九條 各行使主體編制的權責清單，經(jīng)本級機構編制部門(mén)和司法行政部門(mén)審核后，按程序報請本級人民政府研究決定。
自治區各行使主體編制的行業(yè)系統權力清單指導目錄，經(jīng)自治區機構編制部門(mén)和司法行政部門(mén)審核后，按程序報請自治區人民政府研究決定。
第三章 清單調整
第十條 權責清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由行使主體根據法律法規立改廢釋情況以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面深化改革的需要、機構和職能調整等情況提出調整申請，按程序審核確認后進(jìn)行調整。
調整包括行政職權的增加、取消或下放、修改等情形。
第十一條 有下列情形之一的，行政職權應當予以增加：
(一)法律法規規章等新立、修訂增加行政職權的;
(二)上級人民政府下放行政職權管理層級，需對應承接的;
(三)其他應當增加的情形。
第十二條 有下列情形之一的，行政職權應當予以取消或下放：
(一)法律法規規章等新立、修訂、廢止、失效，導致行政職權設定依據失效的;
(二)上級人民政府決定取消行政職權，需對應取消的;
(三)本級人民政府決定取消或下放行政職權的;
(四)其他應當取消或下放的情形。
第十三條 有下列情形之一的，行政職權應當予以修改：
(一)機構及職能調整的(行政職權的劃出劃入、合并分設等);
(二)法律法規規章等新立、修訂，導致行政職權要素發(fā)生變化的;
(三)推進(jìn)清單標準化規范化需調整的;
(四)其他應當修改的情形。
第十四條 對第十一條第一項、第十二條第一項、第十三條第一項所列情形需增加、取消或下放、修改行政職權的，行使主體應當在調整事由發(fā)生之日起15個(gè)工作日內，向本級機構編制部門(mén)提出調整意見(jiàn)，由本級機構編制部門(mén)會(huì )同司法行政部門(mén)審定。
對第十一條第二項、第十二條第二項、第三項所列情形需增加、取消或下放行政職權的，行使主體應當在本級人民政府作出具體決定之日起15個(gè)工作日內，向本級機構編制部門(mén)提出調整意見(jiàn)，由本級機構編制部門(mén)審定。
對第十三條第二項所列情形需修改行政職權的，行使主體應當在調整事由發(fā)生之日起15個(gè)工作日內作出相應調整，并將調整結果報本級機構編制部門(mén)備案。
行使主體提出調整意見(jiàn)，應當說(shuō)明理由，并提供增加、取消或下放、修改的依據。
第十五條 自治區各行使主體應當根據本行業(yè)系統行政職權調整情況，在15個(gè)工作日內調整自治區行業(yè)系統權力清單指導目錄，并將調整結果報自治區機構編制部門(mén)備案。
第四章 監督問(wèn)責
第十六條 機構編制部門(mén)、司法行政部門(mén)、政府督查機構等有關(guān)部門(mén)應當加強對權責清單實(shí)施情況的監督檢查。
第十七條 各行使主體應當嚴格按照權責清單行使權力、承擔責任，規范行政職權運行。不得隨意擴大權力或者減少責任。
各行使主體應當建立權責清單動(dòng)態(tài)調整內部工作機制，明確本部門(mén)權責清單動(dòng)態(tài)調整工作牽頭機構，負責審核、匯總、提出權責清單調整意見(jiàn)，督促遲報、緩報、漏報等問(wèn)題的整改落實(shí)。
第十八條 各行使主體有下列情形之一的，由機構編制部門(mén)會(huì )同司法行政部門(mén)督促整改;情節嚴重的，由任免機關(guān)或監察機關(guān)依紀依法依規進(jìn)行調查處理：
(一)未依法行使權責清單確定的行政職權的;
(二)擅自增加行政職權的;
(三)變相實(shí)施已取消、下放或轉變管理方式的行政職權的;
(四)未按規定程序和時(shí)限調整權責清單的;
(五)未按規定時(shí)限備案權責清單調整情況的;
(六)其他違反行政權力監督管理規定的行為。
第十九條 各行使主體的權責清單及其調整情況(國家秘密及其他不予公開(kāi)的除外)，應當及時(shí)在本級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和辦事大廳等場(chǎng)所向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
機構編制部門(mén)、行使主體應當暢通信息公開(kāi)渠道，通過(guò)公布投訴舉報電話(huà)、電子信箱等方式，收集整理意見(jiàn)建議，進(jìn)行研究論證，吸收采納合理內容。
自然人、法人和非法人組織可以就行政職權及實(shí)施情況向行使主體提出意見(jiàn)建議，對行使主體違反本辦法規定的行為，可以向其上級主管部門(mén)或機構編制部門(mén)投訴、舉報。
第五章 附則
第二十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處權責清單管理工作參照本辦法執行。
第二十一條 本辦法自公布之日起施行?！蹲灾螀^人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區權力清單和責任清單動(dòng)態(tài)管理辦法的通知》(寧政辦發(fā)〔2016〕125號)同時(shí)廢止。
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