青政發(fā)〔2021〕19號《青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市落實(shí)“六穩”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第三批）的通知》

青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市落實(shí)“六穩”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第三批）的通知





青政發(fā)〔2021〕19號

各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市政府各部門(mén)，市直各單位：

為全面落實(shí)“六穩”“六保”任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，市政府研究確定了《青島市落實(shí)“六穩”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第三批)》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

青島市人民政府

2021年10月9日

青島市落實(shí)“六穩”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第三批）
 

一、鼓勵支持擴大制造業(yè)和技術(shù)改造投資

1.通過(guò)財政獎補或股權投資等方式支持規模以上制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，對新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物醫藥、智能家電、高端裝備、新材料、高端化工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域實(shí)施重大技術(shù)改造項目的企業(yè)，可適當加大支持力度。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)

2.制定5G基站建設補貼政策，發(fā)布2021年度5G基站設施建設任務(wù)清單、5G基站設施公共資源免費開(kāi)放清單、5G基站設施保有協(xié)調清單、5G基站設施電費協(xié)調清單，加快全市5G基站建設進(jìn)度，爭取年內完成1萬(wàn)個(gè)基站建設任務(wù)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)

3.推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過(guò)財政獎補方式支持智能家電、軌道交通裝備等國家先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群補鏈強鏈。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局;責任單位：市民營(yíng)經(jīng)濟局)

4.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)尖端技術(shù)人才，在“十強”產(chǎn)業(yè)和未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對上年度研發(fā)費用不低于500萬(wàn)元且增幅達到10%以上的重點(diǎn)企業(yè)中，年薪高于100萬(wàn)元的研發(fā)一線(xiàn)人員，由各區(市)按照省級政策給予獎勵。每年組織實(shí)施六批青島市企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目計劃，引導企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，積極爭取研發(fā)費稅收優(yōu)惠政策。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，市稅務(wù)局，各區、市政府;責任單位：市財政局、市科技局)

5.對原依法取得用地范圍的“零增地”技術(shù)改造項目，企業(yè)在現有廠(chǎng)區內改建、翻建廠(chǎng)房，免收城市基礎設施配套費;在現有廠(chǎng)區內擴建、新建廠(chǎng)房，按規定標準減半征收城市基礎設施配套費。結合工藝特點(diǎn)建設地下廠(chǎng)房的，地下部分免收城市基礎設施配套費。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市財政局)

6.對屬于國家、省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行。按比例計算后低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實(shí)際各項成本費用之和的標準確定出讓底價(jià)。各區(市)可參照《山東省建設用地控制標準》、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，進(jìn)一步細化執行項目范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整,實(shí)施靈活的用地政策，為企業(yè)直接降低用地成本。在符合詳細規劃、不改變土地用途的前提下，企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。(牽頭單位：市自然資源和規劃局)

7.積極推行工業(yè)用地彈性年期出讓、先租后讓、長(cháng)期租賃等多種供應方式，有效降低制造業(yè)企業(yè)初始用地成本。對以彈性年期出讓的工業(yè)用地，出讓價(jià)格按照實(shí)際出讓年期占最高出讓年期的比例確定，出讓期屆滿(mǎn)且達到出讓合同和履約監管協(xié)議約定條件的，可采用協(xié)議出讓方式續期。(牽頭單位：市自然資源和規劃局)

8.對符合全省產(chǎn)業(yè)布局和新舊動(dòng)能轉換“三個(gè)堅決”要求的“兩高”行業(yè)企業(yè)，實(shí)施技術(shù)產(chǎn)品升級、環(huán)保節能改造、安全水平改造等不新增產(chǎn)能、不增加能耗煤耗的技術(shù)改造項目，不受“兩高”項目準入政策限制，依法依規予以核準備案。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局;責任單位：市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建設局、市應急局、市統計局、市行政審批局)

9.建立工業(yè)運行和技改投資常態(tài)化評價(jià)通報和獎勵約談機制，以規模以上工業(yè)增加值增速、規模以上工業(yè)技術(shù)改造投資增速2項指標為依據，每月通報增長(cháng)及排名情況。根據山東省執行情況對應抓好督促落實(shí)相關(guān)工作。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)

10.鼓勵開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。市、區(市)兩級政府相關(guān)部門(mén)依托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，廣泛開(kāi)展存量基礎設施項目梳理工作，建立本市基礎設施REITs項目?jì)鋷?，確保符合條件的基礎設施項目“應入盡入”。鼓勵國有企業(yè)通過(guò)發(fā)行基礎設施REITs創(chuàng )新投融資模式，優(yōu)化資本結構，盤(pán)活存量資產(chǎn)。運營(yíng)期分紅按照政策規定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，列入《公共基礎設施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》的項目按照國家有關(guān)規定享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠。(責任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市地方金融監管局，青島證監局、青島銀保監局、市稅務(wù)局)

二、充分激發(fā)社會(huì )消費潛力

11.支持促進(jìn)新能源汽車(chē)消費，落實(shí)中央新能源汽車(chē)購置補貼政策，支持我市新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品推廣。擴大黨政機關(guān)、公共機構和企事業(yè)單位新能源汽車(chē)配備比例，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于30%;鼓勵網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)、郵政快遞企業(yè)使用新能源汽車(chē)，環(huán)衛新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于10%。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市城市管理局、市財政局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，市郵政管理局)

12.根據充換電站專(zhuān)項規劃，將獨立占地的公共充換電站納入國土空間詳細規劃，按照公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地明確土地供應方式和流程，支持采用租賃用地方式建設公共充換電站。(牽頭單位：市自然資源和規劃局;責任單位：市發(fā)展改革委)優(yōu)化高速公路服務(wù)區充電設施布局，原則上按照50公里間距在市內主要高速公路服務(wù)區建設充電設施;提高市內高速公路服務(wù)區、各級旅游景區等場(chǎng)所已建成公共充電站(樁)管理維護水平，確保充電樁完好可用率不低于95%;支持通過(guò)合作經(jīng)營(yíng)等模式降低充電設施運營(yíng)成本。(牽頭單位：市交通運輸局、市文化和旅游局;責任單位：市發(fā)展改革委，國網(wǎng)青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、青島交通發(fā)展集團有限公司)

13.降低新能源汽車(chē)用電成本，對向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設施用電，執行大工業(yè)用電價(jià)格，2025年年底前免收需量(容量)電費;延長(cháng)電動(dòng)公交汽車(chē)低谷電量獎勵政策執行時(shí)間，對2021年至2023年電動(dòng)公交汽車(chē)集中式充換電設施每使用1千瓦時(shí)谷段電量，分別給予0.91千瓦時(shí)(2021年)、0.78千瓦時(shí)(2022年)、0.65千瓦時(shí)(2023年)的谷段電量獎勵，獎勵電量用于抵扣峰段(優(yōu)先)和平段電量，降低電動(dòng)公交汽車(chē)用電成本。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

14.支持發(fā)展汽車(chē)消費金融，規范汽車(chē)消費貸款辦理流程，在合法合規、風(fēng)險可控的前提下執行個(gè)人汽車(chē)消費貸款最低首付比例，參考貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)，合理確定個(gè)人汽車(chē)消費貸款利率。(牽頭單位：青島銀保監局、人民銀行青島市中心支行，市地方金融監管局)

15.對在城鎮土地使用稅征收范圍內經(jīng)營(yíng)采摘、農業(yè)觀(guān)光的單位和個(gè)人，直接用于采摘、農業(yè)觀(guān)光的種植、養殖、飼養土地，免征城鎮土地使用稅;經(jīng)自然資源部門(mén)批準整治和改造廢棄土地發(fā)展的鄉村旅游項目，從使用月份起免征城鎮土地使用稅10年;對個(gè)人出租住房經(jīng)營(yíng)鄉村旅游的，免征城鎮土地使用稅，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。(牽頭單位：市文化和旅游局、市財政局，市稅務(wù)局;責任單位：市自然資源和規劃局、市農業(yè)農村局)

16.積極推進(jìn)農村危房改造，落實(shí)好2021年1431萬(wàn)元中央補助資金，加大涉農資金統籌支持力度，重點(diǎn)保障農村低收入群體住房安全。(牽頭單位：市住房城鄉建設局、市財政局)

17.加大文化行業(yè)減稅降費力度。按照國家統一部署，對廣告業(yè)和娛樂(lè )業(yè)繼續免征文化事業(yè)建設費，政策執行時(shí)限截至2021年12月31日。對電影放映服務(wù)收入免征增值稅，政策執行時(shí)限截至2021年12月31日。對符合條件的出版物在出版環(huán)節執行增值稅先征后返政策，對圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節免征增值稅，政策執行時(shí)限截至2023年12月31日。(牽頭單位：市財政局，市稅務(wù)局;責任單位：市文化和旅游局)

18.加快發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓療養機構轉型養老服務(wù)設施項目建設，用好中央“積極應對人口老齡化工程和托育建設”預算內專(zhuān)項資金扶持政策，對符合條件的轉型社區型和醫養結合型養老服務(wù)設施按每張床位2萬(wàn)元、旅居型養老服務(wù)設施按每張床位1萬(wàn)元標準給予補助。(牽頭單位：市發(fā)展改革委;責任單位：市財政局、市民政局、市人力資源社會(huì )保障局、市國資委)

19.組織企業(yè)參加“山東制造網(wǎng)行天下”對接活動(dòng)，創(chuàng )新開(kāi)展“品牌之都·工匠之城”制造宣傳活動(dòng)，舉辦“青島品牌日”活動(dòng)，提高企業(yè)品牌價(jià)值。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局)

20.對符合條件的商業(yè)綜合體、寫(xiě)字樓等用戶(hù)開(kāi)展儲能峰谷分時(shí)電價(jià)政策試點(diǎn)，其電力儲能技術(shù)裝置低谷電價(jià)在現行標準基礎上，每千瓦時(shí)再降低3分(含稅)。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

21.積極推進(jìn)符合條件的步行街入選省級步行街改造提升試點(diǎn)，對新列入試點(diǎn)的步行街，市財政給予100萬(wàn)元財政補貼。(牽頭單位：市商務(wù)局、市財政局)

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