京商服貿字〔2021〕36號 關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于促進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

北京市商務(wù)局 中共北京市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室 北京市財政局 北京市經(jīng)濟和信息化局 北京市知識產(chǎn)權局




關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于促進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知




京商服貿字〔2021〕36號

各相關(guān)單位：

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院和北京市委、市政府有關(guān)決策部署，促進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展，打造數字貿易示范區，助力全球數字經(jīng)濟標桿城市建設，特制定《北京市關(guān)于促進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹落實(shí)。





 

北京市商務(wù)局 中共北京市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室

北京市財政局 北京市經(jīng)濟和信息化局 北京市知識產(chǎn)權局

2021年10月13日
 

北京市關(guān)于促進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

數字貿易是國際貿易發(fā)展的新趨勢和新引擎。為落實(shí)中央、北京市委、市政府決策部署，促進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展，打造數字貿易示范區，助力全球數字經(jīng)濟標桿城市建設，制定如下措施。

一、發(fā)展目標

到2025年，北京市數字貿易進(jìn)出口規模達到1500億美元，占全市進(jìn)出口總額比重達到25%，其中，數字服務(wù)貿易占全市服務(wù)貿易的比重達到75%;培育一批具有全球數字技術(shù)影響力、數字資源配置力和數字規則話(huà)語(yǔ)權的數字貿易龍頭企業(yè);基本建成與國際高標準經(jīng)貿規則相銜接的數字貿易發(fā)展體系，打造具有國內示范作用和全球輻射效應的數字貿易示范區。

二、重點(diǎn)任務(wù)和措施

(一)搭建數字貿易服務(wù)平臺

1.打造數字貿易公共服務(wù)平臺。搭載“走出去”綜合服務(wù)平臺，提供數字貿易企業(yè)“走出去”信息共享、政策咨詢(xún)、政策匹配、項目對接等基礎服務(wù)，以及專(zhuān)業(yè)翻譯、法律咨詢(xún)、數據合規咨詢(xún)、風(fēng)險預警，知識產(chǎn)權、支付清算、版權服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù);發(fā)揮相關(guān)部門(mén)駐外機構作用，搭建數字貿易企業(yè)與海外市場(chǎng)資源的雙向對接渠道。建設國際公共采購“一站式”交易服務(wù)平臺，實(shí)現國際公共采購的有效管理、實(shí)時(shí)監督和資源管控。(責任單位：市商務(wù)局，市知識產(chǎn)權局，市委網(wǎng)信辦，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市政府外辦，朝陽(yáng)區政府，市貿促會(huì ))

2.建設數據流通專(zhuān)項服務(wù)平臺。依托北京國際大數據交易所搭建數據交易平臺，開(kāi)展數據來(lái)源合規審查、數據資產(chǎn)定價(jià)、爭議仲裁等，創(chuàng )新數據交易的規則、技術(shù)實(shí)現路徑和商業(yè)模式，加快實(shí)現提供面向全球的數據價(jià)值發(fā)現、數據資產(chǎn)交易服務(wù)。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市金融監管局，北京金控集團，市委網(wǎng)信辦，市商務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì ))

3.構建數字貿易會(huì )展交易平臺。高規格辦好“中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )”，搭建面向全球的線(xiàn)上線(xiàn)下數字貿易交流和展示平臺;用足用好2022年北京冬奧會(huì )、中關(guān)村論壇、金融街論壇、全球數字經(jīng)濟大會(huì )、北京國際電影節、北京國際音樂(lè )節、“電競北京”、中國(北京)國際視聽(tīng)大會(huì )等國際性活動(dòng)，促進(jìn)各領(lǐng)域數字貿易發(fā)展。(責任單位：相關(guān)展會(huì )主辦單位)

(二)探索推動(dòng)跨境數據流動(dòng)

4.強化信息基礎設施建設和安全保護。立足數字貿易試驗區、各類(lèi)數字貿易園區等特定區域，建設專(zhuān)用通道等通信基礎設施，實(shí)現5G在特定區域覆蓋;升級改造高耗能低效率的數據中心，積極布局物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息基礎設施。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市通信管理局，市商務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，各相關(guān)區政府)

5.推動(dòng)數據跨境流動(dòng)制度創(chuàng )新。在國家有關(guān)部門(mén)的指導下，分步驟研究制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的數據分級分類(lèi)標準和重要數據目錄;爭取建立國家和市相關(guān)部門(mén)協(xié)同參與的數據跨境流動(dòng)安全評估機制，強化風(fēng)險監管;逐步建立健全數據出境安全評估有關(guān)制度。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、各行業(yè)主管監管部門(mén))

6.積極參與國際規則對接。立足中關(guān)村軟件園國家數字服務(wù)出口基地建好“國際信息產(chǎn)業(yè)與數字貿易港”;探索國際合作，逐步推動(dòng)技術(shù)、監管、規則等制度創(chuàng )新，探索形成數據安全有序跨境流動(dòng)的實(shí)現路徑。(責任單位：海淀區政府、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局)

(三)夯實(shí)數字貿易產(chǎn)業(yè)基礎

7.提升數字貿易核心產(chǎn)業(yè)競爭力。培育大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件研發(fā)、衛星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等領(lǐng)域的全球標桿企業(yè);開(kāi)發(fā)數字出版、數字影視、網(wǎng)絡(luò )電視、網(wǎng)游動(dòng)漫等數字內容產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng )精品IP和企業(yè)品牌;開(kāi)辦本土化的海外專(zhuān)屬頻道、專(zhuān)屬時(shí)段、專(zhuān)屬視聽(tīng)應用，豐富市場(chǎng)供給;用好中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等創(chuàng )業(yè)賽事，加快新興技術(shù)與垂直行業(yè)的融合應用，從源頭篩選、孵化、培育有潛力的數字內容企業(yè)。(責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市商務(wù)局，市委宣傳部，市文化和旅游局，市廣電局，市教委，海淀區政府)

8.提升服務(wù)外包價(jià)值鏈地位。宣傳推廣眾包、云外包、平臺分包等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接，加強產(chǎn)業(yè)對接合作;利用外經(jīng)貿發(fā)展資金支持服務(wù)外包企業(yè)參與新基建投資、建設與運營(yíng)服務(wù)，助力開(kāi)拓國內國際市場(chǎng);鼓勵研發(fā)、設計、維修、咨詢(xún)、檢驗檢測等領(lǐng)域傳統服務(wù)外包企業(yè)向“一站式解決方案提供商”轉型，提升外包企業(yè)數字化服務(wù)能力。(責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局)

9.破解跨境電商發(fā)展瓶頸。優(yōu)化跨境電商銷(xiāo)售醫藥產(chǎn)品清單，穩步開(kāi)展北京市跨境電商銷(xiāo)售醫藥產(chǎn)品試點(diǎn)工作。根據實(shí)際需要，在自貿試驗區內按程序申請增設海關(guān)特殊監管區或保稅物流中心(B型)，拓展“網(wǎng)購保稅+線(xiàn)下自提”業(yè)務(wù)。用好外經(jīng)貿發(fā)展基金，支持跨境貿易數字化服務(wù)平臺提升服務(wù)能力，拓展跨境市場(chǎng)信息服務(wù)、代理出口報關(guān)、代理收結匯、提前退稅、低息訂單貸款、出口信保、跨境物流服務(wù)等功能，通過(guò)數字化手段對跨境電商出口商品進(jìn)行全流程追溯和風(fēng)險管理，縮短退匯時(shí)間，降低運營(yíng)成本;從海外倉業(yè)務(wù)規模、服務(wù)企業(yè)數量等多個(gè)維度對跨境電商服務(wù)平臺企業(yè)開(kāi)展海外倉業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合評價(jià)，對服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，加大信貸支持力度。(責任單位：市藥監局、北京海關(guān)、市商務(wù)局、市財政局、天竺綜保區管委會(huì )、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部)

(四)提升數字貿易便利度

10.推動(dòng)數字貿易進(jìn)一步擴大開(kāi)放。積極爭取增值電信業(yè)務(wù)有序開(kāi)放;在符合《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》和相關(guān)法律法規的前提下，允許外商以跨境交付的方式在內地提供與金融信息和服務(wù)有關(guān)的軟件服務(wù);爭取教育、醫療等領(lǐng)域開(kāi)放度進(jìn)一步提升，與增值電信等領(lǐng)域開(kāi)放有機結合，在數字貿易試驗區內開(kāi)展制度創(chuàng )新壓力測試。(責任單位：市通信管理局、市經(jīng)濟和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市金融監管局、市教委、市衛生健康委、市商務(wù)局)

11.推動(dòng)跨境貿易收支便利化。鼓勵銀行為數字貿易企業(yè)外匯收支提供專(zhuān)項服務(wù)，加強對數字貿易類(lèi)企業(yè)個(gè)案業(yè)務(wù)的指導;允許出口商在境外電商平臺銷(xiāo)售款項以人民幣跨境結算;給予在京中資機構海外員工薪酬結匯便利化政策。(責任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市金融監管局)

12.推動(dòng)行政審批便利化。發(fā)揮知識產(chǎn)權保護中心作用，對符合條件的新一代信息技術(shù)類(lèi)企業(yè)提供專(zhuān)利預審服務(wù)，支撐相關(guān)專(zhuān)利申請進(jìn)入快速審查通道;積極爭取并優(yōu)化游戲版號管理和服務(wù)措施;打造全市統一的數字政務(wù)服務(wù)平臺，提升行政審批效率，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數據共享。(責任單位：市知識產(chǎn)權局、市委宣傳部、市政務(wù)服務(wù)局、市經(jīng)濟和信息化局)

13.推動(dòng)人員跨境往來(lái)便利化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外國人來(lái)華工作許可和工作類(lèi)居留許可審批流程，提高審批效率;協(xié)調我國駐外使領(lǐng)館，為數字貿易重點(diǎn)企業(yè)的“高精尖缺”外籍工作人員來(lái)華辦理普通簽證、長(cháng)期簽證或多次往返簽證提供便利;允許外籍人員子女學(xué)校適當招收在境外依法定居的中國公民子女及符合相關(guān)規定的引進(jìn)人才子女。(責任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市政府外辦，市公安局，市教委，市人力資源社會(huì )保障局)

(五)加大數字貿易企業(yè)支持力度

14.加強專(zhuān)項資金支持。用足用好商務(wù)、經(jīng)信、發(fā)改、文化、科技、知識產(chǎn)權等領(lǐng)域政策資金，支持數字貿易企業(yè)在信息技術(shù)服務(wù)、數字內容、服務(wù)外包、跨境電商等領(lǐng)域發(fā)展，對于數字貿易領(lǐng)域的數字基礎設施建設、建設支撐平臺、提供公共服務(wù)、研發(fā)投入、參與國際標準制定、開(kāi)展數字貿易及規則研究、開(kāi)拓海外市場(chǎng)、宣傳推廣等予以一定資金支持。(責任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市委宣傳部，市廣電局，市知識產(chǎn)權局，市財政局)

15.加大數字貿易金融支持。將符合條件的數字貿易企業(yè)納入我市總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鼓勵政策范圍;推廣針對數字貿易企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押、應收賬款確權等專(zhuān)項融資擔保產(chǎn)品;加大出口信用保險支持力度;引導各類(lèi)社會(huì )資本擴大投入，充分利用外經(jīng)貿發(fā)展基金等，對具有發(fā)展潛力的數字貿易企業(yè)給予多元化融資支持。(責任單位：市商務(wù)局、市金融監管局、中國出口信用保險公司)

16.強化數字貿易人才支撐。支持數字貿易企業(yè)申報新錄用人員補助、在職人員專(zhuān)業(yè)資格認證等項目;引導高校、培訓機構和企業(yè)開(kāi)展數字貿易相關(guān)專(zhuān)業(yè)和學(xué)科建設，開(kāi)展定向培養;建立數字貿易企業(yè)協(xié)會(huì )和數字貿易專(zhuān)家智庫團隊。(責任單位：市商務(wù)局、市教委、市民政局)

17.完善數字貿易知識產(chǎn)權指導。強化與數字貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權保護;推動(dòng)完善海外知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)體系，加強我市海外知識產(chǎn)權公共服務(wù)信息庫建設，開(kāi)展海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導、海外知識產(chǎn)權糾紛信息的收集與分析、風(fēng)險防控的培訓與宣傳等工作。(責任單位：市知識產(chǎn)權局)

(六)完善數字貿易保障體系

18.建立數字貿易品牌企業(yè)名錄庫。引入第三方研究機構，發(fā)布數字貿易品牌企業(yè)名錄;編制數字貿易年度發(fā)展報告，總結推廣數字貿易企業(yè)典型案例和發(fā)展經(jīng)驗。建立數字貿易品牌企業(yè)服務(wù)機制，“一企一策”解決企業(yè)發(fā)展難題。(責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、各相關(guān)區政府)

19.建立數字貿易聯(lián)席會(huì )議制度。由市政府分管商務(wù)工作的副市長(cháng)擔任召集人，分管商務(wù)工作的市政府副秘書(shū)長(cháng)和市商務(wù)局主要負責同志擔任副召集人，各有關(guān)部門(mén)分管負責同志為聯(lián)席會(huì )議成員，按月或不定期召開(kāi)工作會(huì )議，及時(shí)會(huì )商解決數字貿易發(fā)展過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。(責任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等相關(guān)部門(mén)及各區政府)

20.建立數字貿易統計監測體系。建立健全數字貿易統計制度，打造數字貿易統計監測體系，逐步開(kāi)展市區兩級重點(diǎn)數字貿易企業(yè)數據直報工作，逐步實(shí)現數字貿易相關(guān)統計數據各區、各部門(mén)間共享，建設數字貿易統計監測支撐服務(wù)平臺。(責任單位：市商務(wù)局、市統計局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等相關(guān)部門(mén)及各區政府)

三、工作要求

全市各部門(mén)、各區政府及經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區要進(jìn)一步提高認識，落實(shí)好上述二十條措施和重點(diǎn)任務(wù)清單，推進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展。市商務(wù)部門(mén)要加強對全市數字貿易工作的統籌協(xié)調，建立健全工作協(xié)調機制。各相關(guān)部門(mén)要按照分工，切實(shí)履行責任，加強協(xié)調配合，創(chuàng )新具體舉措，轉變工作作風(fēng)，主動(dòng)破除瓶頸，解決企業(yè)困難問(wèn)題，促進(jìn)數字貿易發(fā)展。各區人民政府和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區要發(fā)揮屬地作用，結合本地實(shí)際，出臺配套措施，強化保障服務(wù)。



 

附件：北京市關(guān)于促進(jìn)數字貿易高質(zhì) 量發(fā)展的若干措施任務(wù)清單

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