人社部發(fā)〔2021〕80號《人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委民政部財政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》

人力資源社會(huì )保障部國家發(fā)展改革委民政部財政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知






人社部發(fā)〔2021〕80號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、發(fā)展改革委、民政廳（局）、財政廳（局）：

就業(yè)服務(wù)是國家基本公共服務(wù)的重要組成，是穩定擴大就業(yè)、化解失業(yè)風(fēng)險的基礎手段。提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量對推進(jìn)實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、改善民生福祉、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧具有重要作用。為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩就業(yè)、保居民就業(yè)決策部署，決定實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，現就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，突出需求導向和目標導向，堅持擴容與提質(zhì)并重、均等與精準并舉，持續鞏固提升覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)，為減少失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)提供堅實(shí)保障，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、構建新發(fā)展格局提供有力支撐。

到2025年，通過(guò)實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，均等化的服務(wù)制度更加健全，基本公共就業(yè)服務(wù)均等化水平明顯提高；廣覆蓋的服務(wù)功能和體系不斷完善，更好滿(mǎn)足多樣化、多層次的就業(yè)服務(wù)需求；專(zhuān)業(yè)化智慧化服務(wù)能力顯著(zhù)提升，勞動(dòng)者和用人單位對就業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意度保持在較高水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

切實(shí)承擔轄區內勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)職能，凡年滿(mǎn)16周歲（含）至依法享受基本養老保險待遇、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉勞動(dòng)者（含港澳臺勞動(dòng)者），均可在常住地（或戶(hù)籍地或參保地或就業(yè)地）進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機構在10個(gè)工作日內辦結失業(yè)登記。對處于就業(yè)狀態(tài)的，由用人單位同步申請辦理就業(yè)登記、社保登記和用工備案登記。將登記失業(yè)人員作為就業(yè)幫扶重點(diǎn)對象，落實(shí)聯(lián)系責任、幫扶責任，對登記信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

加大招聘信息歸集力度，依托現場(chǎng)經(jīng)辦、電話(huà)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )登記等渠道全方位采集崗位信息，強化用人單位的主體責任和信息發(fā)布者的審查責任，保障信息真實(shí)有效。完善崗位信息免費發(fā)布機制，擴大公共招聘網(wǎng)崗位信息覆蓋范圍，加大服務(wù)大廳、社區（村）宣傳欄等信息投放力度，降低勞動(dòng)者崗位搜尋成本。探索運用大數據、云計算等技術(shù)手段，依據服務(wù)對象需求，匹配推送崗位信息。開(kāi)展免費招聘對接活動(dòng)，搭建轄區內企業(yè)用工調劑平臺，組織勞務(wù)協(xié)作，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)主體用工需求。

完善重點(diǎn)群體主動(dòng)服務(wù)機制，對國家和地方政府確定的重點(diǎn)群體，主動(dòng)聯(lián)系，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)孵化、政策落實(shí)等服務(wù)。健全重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)機制，制定重點(diǎn)企業(yè)清單，設立聯(lián)絡(luò )服務(wù)專(zhuān)員，通過(guò)有針對性的招聘服務(wù)，努力保障重點(diǎn)企業(yè)用工。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的企業(yè)，提前介入指導穩崗，同步為被裁減人員提供就業(yè)幫扶。

就業(yè)導向，加強急需緊缺職業(yè)（工種）培訓，及時(shí)開(kāi)發(fā)新職業(yè)并頒布新職業(yè)標準，幫助勞動(dòng)者掌握新技術(shù)、新裝備等實(shí)操技能。強化重點(diǎn)群體技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，持續實(shí)施專(zhuān)項培訓計劃。推進(jìn)中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，精準開(kāi)展“菜單”式培訓和定崗定向培訓，實(shí)現培訓培養與企業(yè)崗位需求的有效銜接。

服務(wù)重大發(fā)展戰略，推動(dòng)就業(yè)服務(wù)融入現代產(chǎn)業(yè)體系、區域發(fā)展格局，開(kāi)展具有行業(yè)特色、地域特色的專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。服務(wù)重大改革事項，及時(shí)跟蹤對企業(yè)和勞動(dòng)者的就業(yè)影響，實(shí)施專(zhuān)項用工指導和就業(yè)幫扶，保障改革任務(wù)平穩推進(jìn)。服務(wù)重點(diǎn)地區，對失業(yè)風(fēng)險集聚地區，及時(shí)啟動(dòng)失業(yè)風(fēng)險防范應急響應預案，加強應急服務(wù)，努力穩定就業(yè)形勢。

三、保障措施

縣以上政府要設立公共就業(yè)服務(wù)機構，統籌優(yōu)化現有的綜合性服務(wù)場(chǎng)所和人才市場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構、職業(yè)培訓機構等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)場(chǎng)所，提供招聘求職、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、失業(yè)管理、重點(diǎn)群體幫扶等服務(wù)。街道（鄉鎮）和社區（村）要加強基層公共就業(yè)服務(wù)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種方式，提供政策宣傳、業(yè)務(wù)受理等基本服務(wù)。根據服務(wù)對象規模，合理優(yōu)化現有公共就業(yè)服務(wù)機構人員結構和布局，將就業(yè)服務(wù)相關(guān)事項優(yōu)先納入社區工作者工作內容，引導服務(wù)力量向基層下沉。結合機構建設、服務(wù)成效等情況，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)機構星級評定。

管理優(yōu)化人力資源服務(wù)行政許可審批流程，支持通過(guò)兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，分類(lèi)培育綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)和專(zhuān)精特新人力資源服務(wù)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵服務(wù)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新，推動(dòng)高級人才尋訪(fǎng)、人才測評、人力資源管理咨詢(xún)等服務(wù)提質(zhì)增效，滿(mǎn)足多樣化需求。

（十）強化就業(yè)服務(wù)社會(huì )組織培育。發(fā)揮各級各類(lèi)社會(huì )組織參與就業(yè)服務(wù)積極作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織結合自身業(yè)務(wù)范圍和專(zhuān)長(cháng)，依法有序提供就業(yè)服務(wù)。引導社區社會(huì )組織、社工服務(wù)機構在城鄉基層黨組織領(lǐng)導下，開(kāi)展就業(yè)服務(wù)工作。組建就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)志愿團隊，廣泛招募就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)家、企業(yè)家、各行各業(yè)有一定專(zhuān)長(cháng)的熱心人士等，深入社區、園區、高校、企業(yè)等開(kāi)展公益性就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

加強零工市場(chǎng)建設，將零工信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，有條件的地區可在公共招聘網(wǎng)開(kāi)設零工信息（靈活就業(yè)）專(zhuān)區，組織開(kāi)展招聘。支持有條件的地區建設一批規范化零工市場(chǎng)，對已經(jīng)穩定運行的要掌握基本情況，壓實(shí)屬地管理責任，落實(shí)疫情防控、安全防范等要求，按需提供水電等基礎保障，堅決杜絕直接取締、“一關(guān)了之”等一刀切做法。政府支持的零工市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設和運營(yíng)維護相關(guān)支出，可按規定從就業(yè)補助資金等渠道列支。強化現有人力資源市場(chǎng)功能細分，根據本地區供需結構，因地制宜建設勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)，或分時(shí)段分區域共享同一市場(chǎng)。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)服務(wù)，加快省級集中的就業(yè)管理信息系統建設，提升業(yè)務(wù)管理和公共服務(wù)能力。持續推進(jìn)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，提升一站式求職招聘服務(wù)能力。加快與相關(guān)部門(mén)數據共享和比對分析，支持更好開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。

實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)人員能力提升計劃，舉辦示范培訓班，開(kāi)展業(yè)務(wù)輪訓。強化專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍建設，大力推行職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)指導等相關(guān)人員職業(yè)技能等級認定工作，建立不同層級、不同類(lèi)別就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導專(zhuān)家團隊。支持建立職業(yè)指導工作室，為求職者提供專(zhuān)業(yè)化職業(yè)指導服務(wù)。

四、組織實(shí)施

各地要充分認識就業(yè)服務(wù)的重要意義，將提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程作為推進(jìn)穩就業(yè)、保居民就業(yè)工作的重要抓手，因地制宜制定實(shí)施方案，突出創(chuàng )新和地方特色，穩步推進(jìn)各項工作。強化就業(yè)服務(wù)成效評估，研究建立公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，探索開(kāi)展第三方評價(jià)。

落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法要求，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費列入本級預算。服務(wù)力量確有不足的地區，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，引入社會(huì )力量參與提供基本公共就業(yè)服務(wù)。對運用就業(yè)補助資金購買(mǎi)基本公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)行指導性目錄管理，由各地結合實(shí)際制定可購買(mǎi)的服務(wù)事項清單。嚴格落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)要求，通過(guò)公平競爭擇優(yōu)確定承接主體，加強績(jì)效執行監控，對目錄清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

健全就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域法規制度，落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”等人力資源市場(chǎng)監管措施，強化市場(chǎng)監督，加強勞動(dòng)保障監察行政執法，通過(guò)日常監督、專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)查處黑中介、虛假招聘、泄露個(gè)人信息等違法違規行為。加強人力資源服務(wù)行業(yè)誠信體系建設，完善信用評價(jià)標準。

充分運用線(xiàn)上線(xiàn)下全媒體平臺，宣傳各地提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng )新做法，認定一批公共就業(yè)服務(wù)示范城市，推廣優(yōu)秀服務(wù)項目、優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)工作者經(jīng)驗事跡，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。圍繞就業(yè)服務(wù)理論和模式、服務(wù)技術(shù)、職業(yè)分析預測等開(kāi)展前瞻性研究和國際交流合作，引領(lǐng)就業(yè)服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。

各地貫徹落實(shí)本通知的有關(guān)情況及落實(shí)中發(fā)現的重要問(wèn)題，要及時(shí)報送人力資源社會(huì )保障部。





 

人力資源社會(huì )保障部

國家發(fā)展改革委

民政部

財政部

2021年9月12日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/122679.html

本文關(guān)鍵詞： 人社部發(fā), 人力資源社會(huì )保障部, 國家發(fā)展改革委, 民政部, 財政部, 提升, 就業(yè), 服務(wù), 質(zhì)量, 工程, 通知