財辦社〔2022〕7號《財政部辦公廳國家衛生健康委辦公廳關(guān)于組織申報中央財政支持公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目的通知》

財政部辦公廳國家衛生健康委辦公廳關(guān)于組織申報中央財政支持公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目的通知






財辦社〔2022〕7號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、衛生健康委，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、衛生健康委：

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的重要指示批示精神，深入推廣三明市醫改經(jīng)驗，推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)研究，中央財政擬支持實(shí)施公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目?，F將項目申報有關(guān)事項通知如下：

一、支持重點(diǎn)和范圍

按照中央與地方財政事權和支出責任劃分改革要求，在深化醫藥衛生體制改革期間，中央財政對地方推進(jìn)公立醫院綜合改革等按規定給予補助。公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目主要聚焦三個(gè)方面：一是著(zhù)力提升市縣級公立醫院診療能力。規范診療行為，落實(shí)分級診療制度，支持市縣級公立醫院傳染病、精神病、急診急救、重癥醫學(xué)、心腦血管、婦產(chǎn)科、兒科等臨床專(zhuān)科建設，加強人才培養，打造一批市縣級公立醫院重點(diǎn)專(zhuān)科，做到大病重病在本省就能解決，一般病在市縣解決，緩解群眾看病難問(wèn)題。二是著(zhù)力加強智慧醫院建設。推進(jìn)電子病歷、智慧服務(wù)、智慧管理“三位一體”的智慧醫院建設和醫院信息標準化建設，支持建立區域內檢查檢驗結果互通共享信息化規范，減少患者在不同公立醫院檢查化驗次數，讓群眾少跑腿。三是著(zhù)力控制醫療費用不合理增長(cháng)。加強醫院全面預算管理，實(shí)行全口徑、全過(guò)程、全方位預算績(jì)效管理，強化預算約束，深化醫保支付方式改革，推動(dòng)公立醫院積極參與藥品和醫用耗材集中采購使用改革，加強全流程成本控制，促進(jìn)資源有效分配和使用，減輕群眾看病貴負擔。

二、申報內容和程序

（一）各地要貫徹新時(shí)代衛生與健康工作方針，堅持以人民健康為中心，加強公立醫院主體地位，堅持政府主導、公益性主導、公立醫院主導，堅持醫防融合、平急結合、中西醫并重。省級政府負責本地公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目的統籌謀劃、統一推進(jìn)、組織申報，推薦遴選典型地市作為項目主體進(jìn)行申報，具體項目實(shí)施地市負責編制實(shí)施方案（見(jiàn)附件）。

（二）申報項目實(shí)施方案要科學(xué)可行，要與其他項目規劃銜接，避免項目交叉重復。推薦的項目應體現新發(fā)展理念，明確推進(jìn)公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展的具體思路、方向和路徑，具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。項目實(shí)施方案應合理可行，實(shí)施區域及內容要落地。要科學(xué)合理測算項目所需總資金，明確各級政府補助資金規模。

（三）2022年3月24日前，由省級人民政府或經(jīng)省級人民政府同意后由省級財政、衛生健康主管部門(mén)聯(lián)合行文報財政部、國家衛生健康委。申報文件應附實(shí)施方案、中央對地方專(zhuān)項轉移支付項目績(jì)效目標申報表和必要的佐證材料等（含全部電子文檔）。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）擇優(yōu)選擇1個(gè)地市進(jìn)行申報，含計劃單列市的省如申報計劃單列市，在此基礎上可增加1個(gè)申報名額，計劃單列市由所在省統一組織申報，申報項目實(shí)施期限不超過(guò)三年。逾期申報的項目視為無(wú)效項目，以實(shí)際收到時(shí)間為準（2022年3月24日17時(shí)前）。中央財政支持項目通過(guò)競爭性評審方式公開(kāi)擇優(yōu)確定，每個(gè)項目中央財政補助不超過(guò)5億元（其中10%的資金專(zhuān)門(mén)作為績(jì)效獎補資金），主要用于支持推進(jìn)公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展。

（四）財政部和國家衛生健康委組織有關(guān)方面的專(zhuān)家對各?。ㄗ灾螀^、直轄市）申報的項目開(kāi)展競爭性評審，按照定量與定性相結合的原則，重點(diǎn)篩選醫改任務(wù)重、工作基礎扎實(shí)、改革積極性高、改革與發(fā)展好的地市，實(shí)施示范項目。國家衛生健康委會(huì )同財政部加強項目實(shí)施全過(guò)程的技術(shù)指導和執行監督，組織開(kāi)展項目驗收，促進(jìn)提升項目實(shí)施水平和實(shí)效。

三、工作要求

（一）落實(shí)地方政府主體責任。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫療衛生領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕67號）要求，落實(shí)地方公立醫院改革與發(fā)展主體責任。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要高度重視，認真組織項目申報，做好項目實(shí)施方案的編制、統籌協(xié)調和項目組織實(shí)施。省級財政部門(mén)、衛生健康主管部門(mén)要組織對項目的必要性、實(shí)施條件、主要內容、資金估算等進(jìn)行認真審查，嚴格把關(guān)，根據職責分工，對審查結果及申報材料的真實(shí)性、合規性、準確性負責，確保項目符合黨中央、國務(wù)院關(guān)于公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)要求。

（二）科學(xué)合理編制項目方案。各地應充分考慮本地區實(shí)際情況，強化項目規劃和實(shí)施方案，在可承受范圍內合理確定項目體量，科學(xué)設定項目總體績(jì)效目標和分年度績(jì)效目標，落實(shí)投入責任，并充分發(fā)揮財政資金引導作用。要加強與中央財政資金、中央基建投資統籌管理，避免交叉使用、重復支持。同一項目不得與其他來(lái)源渠道財政資金重復申報。同時(shí)，要充分考慮財力可能，避免形成新的地方政府隱性債務(wù)。

（三）持續推進(jìn)預算績(jì)效管理。推進(jìn)項目預算編制和績(jì)效管理一體化，將績(jì)效理念方法深度融入項目申報、實(shí)施全過(guò)程。省級財政部門(mén)、衛生健康主管部門(mén)要嚴格把控績(jì)效目標編報質(zhì)量，按規定細化、完善績(jì)效目標。各項目單位應做好項目事前績(jì)效評估，按要求填報項目績(jì)效目標申報表。對于經(jīng)競爭性評審遴選出的示范項目，各地應加強項目執行和資金使用管理，組織開(kāi)展績(jì)效自評，并將自評報告報財政部、國家衛生健康委。財政部會(huì )同國家衛生健康委組織開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并將績(jì)效評價(jià)結果作為預算安排和政策完善的重要依據，提高財政資金使用效益，切實(shí)推動(dòng)公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成效。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）財政、衛生健康主管部門(mén)應遵守新冠肺炎疫情防控規定，采取適當方式，開(kāi)展項目編制、遴選、上報等工作。



聯(lián)系人及電話(huà):

國家衛生健康委體制改革司張廷浩，電話(huà)010-62030868，郵箱tgsglyyc@nhc.gov.cn

財政部社會(huì )保障司桂雄，電話(huà)010-68553876





 

財政部辦公廳

國家衛生健康委辦公廳

2022年3月1日

附件：公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展 示范項目實(shí)施方案編制提綱

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/129250.html

本文關(guān)鍵詞： 財辦社, 財政部, 國家衛生健康委, 辦公廳, 組織, 申報, 中央, 財政, 支持公立, 醫院, 改革, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 示范, 項目, 通知