遼政辦發(fā)〔2022〕23號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)上市倍增計劃行動(dòng)方案的通知》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)上市倍增計劃行動(dòng)方案的通知







遼政辦發(fā)〔2022〕23號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《遼寧省企業(yè)上市倍增計劃行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

遼寧省人民政府辦公廳

2022年2月24日

遼寧省企業(yè)上市倍增計劃行動(dòng)方案

為加快推進(jìn)全省企業(yè)上市工作，幫助企業(yè)利用資本市場(chǎng)做強做優(yōu)、提質(zhì)增效，促進(jìn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話(huà)和指示精神，進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，搶抓資本市場(chǎng)改革創(chuàng )新政策機遇，緊緊圍繞增強全省科技創(chuàng )新能力、提升要素市場(chǎng)化配置水平、增強區域經(jīng)濟發(fā)展活力、助推國資國企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，攻堅克難、久久為功，以常態(tài)化、釘釘子精神，大力推進(jìn)全省企業(yè)利用資本市場(chǎng)做優(yōu)做大做強，發(fā)揮上市公司引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推遼寧全面振興全方位振興。

（二）工作目標。

按照“政府引導、企業(yè)主導、多方聯(lián)動(dòng)、分類(lèi)推進(jìn)”的原則，堅持省級層面統籌指導，市、縣（市、區）政府具體推進(jìn)的工作機制，大力實(shí)施“企業(yè)上市倍增計劃”。具體目標：

儲備一批。各市和省行業(yè)主管部門(mén)定期從本地區、本領(lǐng)域規模以上企業(yè)中篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、運作較規范的企業(yè)作為上市后備資源儲備。

培育一批。建立省、市兩級上市后備企業(yè)庫。各市從儲備資源中優(yōu)選并動(dòng)態(tài)儲備30—100家企業(yè)納入市級上市后備企業(yè)庫培育；從各市擇優(yōu)選擇100家左右企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)庫重點(diǎn)培育。

備案一批。每年推動(dòng)25家左右上市后備企業(yè)到遼寧證監局、大連證監局輔導備案。

申報一批。每年推動(dòng)15家左右輔導備案企業(yè)通過(guò)遼寧證監局、大連證監局輔導驗收，向中國證監會(huì )或證券交易所提交首發(fā)上市申請材料。

上市一批。每年實(shí)現一批企業(yè)在主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板及北交所首發(fā)上市。到2025年底，全省境內上市公司數量確保達到120家以上，爭取實(shí)現倍增，總數達到150家，形成一批經(jīng)濟結構優(yōu)、帶動(dòng)能力強、對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻度大的上市龍頭企業(yè)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)企業(yè)上市主體基礎。

全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營(yíng)商環(huán)境，圍繞省委、省政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、“數字遼寧、智造強省”建設、結構調整“三篇大文章”“一圈一帶兩區”區域發(fā)展戰略等重大部署，持續壯大市場(chǎng)主體規模，增加高新技術(shù)、雛鷹瞪羚獨角獸、專(zhuān)精特新“小巨人”等企業(yè)數量，夯實(shí)“企業(yè)上市倍增計劃”的主體基礎。（責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

（二）分類(lèi)儲備上市后備資源。

1.分板塊儲備上市后備企業(yè)。按照主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所等各層次資本市場(chǎng)的準入條件，分類(lèi)發(fā)掘儲備上市后備企業(yè)，各地區要培育主業(yè)突出、盈利水平高、成熟度好的龍頭企業(yè)到主板上市；支持符合國家戰略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認可度高的科技創(chuàng )新企業(yè)到科創(chuàng )板上市；支持“三創(chuàng )四新”（三創(chuàng )：創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )意，四新：新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)到創(chuàng )業(yè)板上市；支持創(chuàng )新型中小企業(yè)到北交所上市。（責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

2.分領(lǐng)域儲備上市后備企業(yè)。各有關(guān)部門(mén)要結合本領(lǐng)域改革創(chuàng )新發(fā)展實(shí)際、項目推進(jìn)等，梳理本領(lǐng)域企業(yè)，對標各層次資本市場(chǎng)上市標準，進(jìn)行分類(lèi)發(fā)掘儲備、長(cháng)期培育上市后備企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳等部門(mén)）

結合實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、解決“卡脖子”難題、引育壯大科技型企業(yè)等工作，重點(diǎn)在新材料、精細化工、高端裝備制造、半導體芯片制造設備、工業(yè)基礎軟件等優(yōu)勢領(lǐng)域，持續發(fā)掘儲備符合或接近上市標準的企業(yè)。（責任單位：省科技廳）

圍繞做好結構調整“三篇大文章”和工業(yè)振興，重點(diǎn)在裝備制造業(yè)智能化、石化冶金建材精細化高端化、戰略性新興產(chǎn)業(yè)規?；^(guò)程中，持續發(fā)掘儲備符合或接近北交所上市標準的專(zhuān)精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

依托國資國企改革實(shí)際，充分利用資本市場(chǎng)提高地方國有企業(yè)直接融資能力及資產(chǎn)證券化水平，深度培育、挖掘地方國有企業(yè)可上市資源，推動(dòng)符合條件的國有企業(yè)實(shí)現首發(fā)上市；充分利用已有國有控股上市公司平臺，將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，做優(yōu)做大做強國有上市公司。（責任單位：省國資委、省金融監管局、遼寧證監局、大連證監局等部門(mén)，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

（三）分層培育上市后備企業(yè)。

1.設立市級上市后備企業(yè)庫。各地區要結合區域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng )新能力強、盈利水平好、具有發(fā)展潛力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，納入市級上市后備企業(yè)庫進(jìn)行培育。推動(dòng)后備庫企業(yè)開(kāi)展股份制改造，落實(shí)國家關(guān)于支持企業(yè)改制重組稅費政策，“一企一策”“一事一議”，創(chuàng )新工作方法，研究解決路徑，依法依規幫助企業(yè)協(xié)調解決股份制改造過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。（責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

2.完善省級上市后備企業(yè)庫。省金融監管局要會(huì )同證監等部門(mén)及券商等中介機構，從各地區、各有關(guān)部門(mén)培育推薦的企業(yè)中優(yōu)選100家左右納入省級上市后備企業(yè)庫，根據成熟度，將庫內企業(yè)分為重點(diǎn)擬上市企業(yè)和潛在擬上市企業(yè)，重點(diǎn)擬上市企業(yè)按主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北交所4類(lèi)重點(diǎn)推進(jìn)。庫內企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年調整更新。（責任單位：省金融監管局、遼寧證監局、大連證監局等部門(mén)）

（四）提供企業(yè)上市全過(guò)程服務(wù)。

1.專(zhuān)班跟進(jìn)解決問(wèn)題。各地區要建立企業(yè)上市“專(zhuān)班制”和“服務(wù)秘書(shū)制”。每家輔導備案企業(yè)設立1個(gè)專(zhuān)班，由專(zhuān)班組長(cháng)、專(zhuān)班成員、上市秘書(shū)組成。市政府分管負責同志總協(xié)調，市金融局具體統籌協(xié)調，企業(yè)注冊地縣（市、區）政府負責同志任專(zhuān)班組長(cháng)，市、縣（市、區）有關(guān)部門(mén)負責同志任專(zhuān)班成員，專(zhuān)班負責協(xié)調解決企業(yè)上市難題，推進(jìn)企業(yè)盡快申報。對納入省級上市后備企業(yè)庫的企業(yè)實(shí)行“服務(wù)秘書(shū)制”，由市、縣（市、區）金融局工作人員擔任，負責跟蹤企業(yè)上市動(dòng)態(tài)，了解企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)上報市、縣（市、區）政府，依法依規幫助協(xié)調解決企業(yè)上市涉及到的土地、房產(chǎn)、權屬、環(huán)保、稅費、證照等方面問(wèn)題。省金融監管局設立專(zhuān)班，主要負責同志任專(zhuān)班組長(cháng)，負責協(xié)調解決在審企業(yè)和輔導備案企業(yè)跨地區事項。（責任單位：省金融監管局，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

2.開(kāi)展全覆蓋式培訓。圍繞處于沖刺期、成熟期、成長(cháng)期、初創(chuàng )期的企業(yè)，提供差異化培訓服務(wù)，包括集中式授課、沙龍、研討會(huì )、一對一輔導等，實(shí)現企業(yè)上市培訓全覆蓋。定期組織各地區、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導干部和部分后備庫企業(yè)實(shí)控人、高管赴上交所浦江學(xué)院、深交所資本市場(chǎng)學(xué)院等開(kāi)展專(zhuān)題培訓，幫助地方政府和企業(yè)提升對接資本市場(chǎng)的意識和能力。（責任單位：省金融監管局、遼寧證監局、大連證監局等部門(mén)，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

3.加強融資支持。定期組織“政銀企”對接活動(dòng)，支持銀行針對上市后備企業(yè)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，開(kāi)展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、擔保貸款等金融服務(wù)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，支持省內科研院所、高校與上市后備企業(yè)對接，促進(jìn)科技成果本地轉化。全省融資擔保機構要對上市后備企業(yè)提供融資增信支持，并按規定給予擔保費率優(yōu)惠。各地區要積極推動(dòng)擔保機構與銀行機構合作，開(kāi)展以上市后備企業(yè)為服務(wù)對象的轉貸款、擔保貸款等業(yè)務(wù)。積極發(fā)揮各級政府投資引導基金作用，主動(dòng)對接現有各級政府參與設立的股權投資基金，支持企業(yè)上市。（責任單位：省金融監管局、省財政廳、省科技廳、人民銀行沈陽(yáng)分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局等部門(mén)，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

4.定期開(kāi)展路演。爭取北交所在遼寧設立服務(wù)基地，搭建遼寧省企業(yè)與北交所直接交流平臺。深化與上交所、深交所合作，利用證券交易所遼寧基地及其投融資平臺等，為上市后備企業(yè)提供“線(xiàn)上+線(xiàn)下”路演服務(wù)。各地區要組織雛鷹瞪羚獨角獸、專(zhuān)精特新“小巨人”等企業(yè)參加路演，實(shí)現“應演盡演”。完善路演企業(yè)輔導和路演效果跟蹤機制，提升企業(yè)路演水平，對未實(shí)現融資的路演企業(yè)，繼續推薦其與投資機構、銀行機構對接，提高融資服務(wù)效率。（責任單位：省金融監管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、遼寧證監局、大連證監局等部門(mén)，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

5.完善“綠色通道”。各有關(guān)部門(mén)要依法依規及時(shí)辦理企業(yè)上市需要的相關(guān)證明文件或情況說(shuō)明，原則上10個(gè)工作日內辦結，特殊情況需要延期的應及時(shí)通知企業(yè)并說(shuō)明原因。對擬上市企業(yè)報送的募投項目，應按照政策規定盡快辦理相關(guān)手續并出具意見(jiàn)；優(yōu)先辦理擬上市企業(yè)的檢測報告、相關(guān)資格確認；對企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現的不規范問(wèn)題，積極協(xié)助企業(yè)依法依規予以規范和完善。（責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)）

（五）加強企業(yè)上市宣傳引導。

組織主流媒體，加大對資本市場(chǎng)改革、政策法規和遼寧成功上市企業(yè)的宣傳力度，推廣典型經(jīng)驗做法，做好正向輿論引導，講好資本市場(chǎng)“遼寧故事”，激勵更多企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。各級網(wǎng)信、證監和地方金融監管部門(mén)要指導上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應對，對重大輿情應對進(jìn)行專(zhuān)項指導。（責任單位：省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省金融監管局、遼寧證監局、大連證監局等部門(mén)，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在省金融穩定發(fā)展委員會(huì )統一領(lǐng)導下，成立省推進(jìn)企業(yè)上市工作協(xié)調機制，統籌協(xié)調推進(jìn)全省企業(yè)上市工作，研究解決上市工作中遇到的重大問(wèn)題。省政府分管領(lǐng)導任召集人，分管副秘書(shū)長(cháng)、省金融監管局主要負責同志任副召集人，?。ㄖ校┲庇嘘P(guān)部門(mén)作為成員單位。協(xié)調機制辦公室設在省金融監管局，承擔協(xié)調機制日常工作。各地區參照建立相應工作機制。（責任單位：省金融監管局，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

（二）加強政策保障。各地區要建立健全企業(yè)上市掛牌相關(guān)政策。各有關(guān)部門(mén)要修訂完善支持企業(yè)上市發(fā)展政策，加大對企業(yè)上市掛牌支持力度，按規定給予企業(yè)上市資金補助。省、市財政要按規定合理保障有關(guān)部門(mén)支持企業(yè)上市的相關(guān)工作經(jīng)費。（責任單位：省金融監管局、省財政廳，各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )）

（三）加強工作考核。各地區要把推進(jìn)企業(yè)上市作為“一把手”工程，列入年度工作計劃，重點(diǎn)研究推進(jìn)。省推進(jìn)企業(yè)上市工作協(xié)調機制辦公室圍繞政策制定及落實(shí)、建立工作機制、上市后備企業(yè)培育和實(shí)現企業(yè)上市等情況，定期進(jìn)行考評，通報考評結果。（責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會(huì )，省金融監管局）





附件：

1.遼寧省“企業(yè)上市倍增計劃”年度必保目標任務(wù)表

2.遼寧省“企業(yè)上市倍增計劃”年度力爭目標任務(wù)表

遼寧省“企業(yè)上市倍增計劃”年度必保目標任務(wù)表


單位：家

注：本表中“新增”數量為凈增加數量。

遼寧省“企業(yè)上市倍增計劃”年度力爭目標任務(wù)表



單位：家

注：本表中每年“新增”數量為凈增加數量。

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