《四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護條例》（2020年版全文）

四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護條例







（2020年6月12日 四川省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)）

第一條 為了依法保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條 四川省行政區域內依法設立的，或者在四川省行政區域內依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者權益保護，適用本條例。法律、法規對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護有規定的，從其規定。

本條例所稱(chēng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，是指依法行使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職權并承擔相應責任的主要負責人，包括企業(yè)的法定代表人、董事長(cháng)、執行董事、執行事務(wù)合伙人、廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理，以及擁有企業(yè)經(jīng)營(yíng)權的承租人、承包人等。

第三條 企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護工作應當遵循依法、平等、全面、共同參與的原則。

第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調和督促有關(guān)部門(mén)依法做好企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護工作?？h級以上地方人民政府確定的企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護主管部門(mén)承擔具體工作。

有關(guān)行政機關(guān)、司法機關(guān)應當依法行政、公正司法，保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的權益。

第五條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等應當加強行業(yè)自律，支持和指導企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)，可以采取下列方式為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)和幫助：

（一）向有關(guān)國家機關(guān)反映企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的建議和訴求;

（二）依照國家和本省規定，作為企業(yè)代表組織參加協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制;

（三）就企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益受侵害的情況，向有關(guān)行政機關(guān)投訴、舉報，為企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者申請聽(tīng)證、行政復議，或者提起仲裁、訴訟提供幫助;

（四）接受企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的委托，調解民商事糾紛;

（五）協(xié)助企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭;

（六）開(kāi)展企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護普法宣傳;

（七）協(xié)調、配合做好維護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的其他工作。

第六條 省人民政府應當建立全省統一的企業(yè)維權服務(wù)平臺，受理涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的投訴、舉報，實(shí)行統一受理、按責轉辦，統一督辦、限時(shí)辦結，統一考核、嚴格問(wèn)責。具體管理辦法由省人民政府制定。

單位和個(gè)人有權投訴、舉報侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的行為。

有關(guān)國家機關(guān)按照規定對投訴、舉報內容以及投訴人、舉報人信息保密。

第七條 新聞媒體對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行報道，應當真實(shí)、準確、全面、客觀(guān)，遵守法律、法規，恪守職業(yè)道德。對于虛假或者失實(shí)的報道，新聞媒體應當及時(shí)澄清，消除影響。

任何單位和個(gè)人不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信息平臺等各類(lèi)媒介發(fā)布虛假信息，干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權益。

因失實(shí)報道或者傳播虛假信息致使企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益受到損害的，應當依法承擔法律責任。

第八條 制定或者修改地方性法規、政府規章和其他規范性文件，可能影響企業(yè)公平競爭或者企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的，應當征求企業(yè)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等的意見(jiàn)。

單位和個(gè)人認為縣級以上地方人民政府發(fā)布的規范性文件侵害企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的，可以向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者上一級人民政府提出審查建議。

單位和個(gè)人認為縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)布的規范性文件侵害企業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的，可以向制定機關(guān)、本級人民政府負責備案審查的部門(mén)或者制定機關(guān)的上一級主管部門(mén)提出審查建議。

第九條 國家機關(guān)應當保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的財產(chǎn)性權益，無(wú)法定依據，不得有下列行為：

（一）征收、征用企業(yè)財產(chǎn)或者征收、征用企業(yè)財產(chǎn)不及時(shí)補償;

（二）罰款，沒(méi)收企業(yè)財產(chǎn);

（三）拆除企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設施、設備;

（四）占用企業(yè)財物，要求企業(yè)無(wú)償或者以明顯不合理的低價(jià)提供勞務(wù)、財物;

（五）查封、扣押、凍結企業(yè)財產(chǎn);（六）要求企業(yè)公開(kāi)專(zhuān)有技術(shù)、商業(yè)秘密;

（七）強制或者變相強制企業(yè)提供贊助、捐贈;

（八）其他損害企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者財產(chǎn)性權益的行為。

第十條 國家機關(guān)應當保護企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權，無(wú)法定依據，不得有下列行為：

（一）要求企業(yè)調整生產(chǎn)規模、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍;

（二）要求企業(yè)停工停產(chǎn)停業(yè)，或者采取停水停電停氣等措施干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

（三）干涉企業(yè)自主用工和人事任免;

（四）要求企業(yè)接受指定檢測、檢驗、檢疫;

（五）要求企業(yè)購買(mǎi)指定產(chǎn)品、有價(jià)證券、商業(yè)保險;

（六）強制要求企業(yè)參加學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )等社會(huì )組織;

（七）要求企業(yè)接受指定咨詢(xún)、指定培訓等指定服務(wù);

（八）其他干擾企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

第十一條 行政機關(guān)應當保障企業(yè)平等參與市場(chǎng)競爭。市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

行政機關(guān)不得非法限制其他地區的企業(yè)和個(gè)人到本地區從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、限制其他地區的商品進(jìn)入本地區市場(chǎng)和濫用行政權力進(jìn)行部門(mén)保護、地區封鎖，妨礙公平競爭。

各類(lèi)企業(yè)享受政策、資金扶持和參與政府采購、招標投標的機會(huì )、條件平等，但國家對特定企業(yè)、特定領(lǐng)域、特定行業(yè)依法有特別規定的除外。

第十二條 縣級以上地方人民政府及其部門(mén)應當加強政務(wù)誠信建設，強化對政府采購、政府和社會(huì )資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務(wù)的誠信管理，建立政務(wù)領(lǐng)域誠信記錄制度。

國家機關(guān)應當依法履行同企業(yè)簽訂的協(xié)議，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。因政府規劃調整、政策變化等原因造成協(xié)議不能履行的，國家機關(guān)應當承擔相應的法律責任。

國家機關(guān)、事業(yè)單位不得無(wú)正當理由以拖延竣工驗收、竣工結算等方式拖欠工程款項。

第十三條 行政機關(guān)應當依照法律、法規規定的條件、程序、期限實(shí)施行政許可。禁止通過(guò)備案、年檢、考核、培訓、委托第三方評估以及指定由中介機構或者行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織審批等方式違法實(shí)施行政許可。

行政機關(guān)應當加強行政許可標準化管理工作，明確行政許可的依據、條件、期限、流程和申請的材料、格式文本等事項，在行政許可受理場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

企業(yè)依法取得的行政許可受法律保護，行政機關(guān)非法撤銷(xiāo)或者變更的，應當及時(shí)糾正并依法賠償;因公共利益或者其他法定事由撤回或者變更行政許可的，給企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者造成財產(chǎn)損失的，應當依法補償。

第十四條 行政機關(guān)在行政管理活動(dòng)中，在不損害國家、社會(huì )和其他主體合法權益的前提下，遵循最有利于保護企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的原則。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得通過(guò)威脅、恐嚇、人身攻擊、人身傷害、非法限制人身自由等違法行為解決涉企經(jīng)濟糾紛。企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受到前述侵害時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)予以制止、查處和保護。

第十六條 有關(guān)國家機關(guān)處理涉嫌違法犯罪的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，采取限制人身自由強制措施的，在不影響案件查辦的前提下，應當允許涉案經(jīng)營(yíng)者依照法律、法規或者企業(yè)章程的相關(guān)規定，臨時(shí)委托他人代為行使經(jīng)營(yíng)權。

第十七條 國家機關(guān)在處置涉案財物時(shí)，應當依法區分企業(yè)財產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財產(chǎn)和家庭財產(chǎn)、非法所得和合法財產(chǎn)，保護企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人及其家庭合法財產(chǎn)權益。

第十八條 開(kāi)展行政監督檢查應當依法進(jìn)行，對于違反法定權限、條件、程序、范圍，或者沒(méi)有法律、法規依據的，企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有權予以拒絕。

監督檢查可以合并完成的，應當組織有關(guān)行政機關(guān)實(shí)施合并或者聯(lián)合檢查。

第十九條 行政機關(guān)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、場(chǎng)所進(jìn)行檢查、檢驗、檢疫、檢測，應當依照法律、法規的規定進(jìn)行，不得違法重復檢查、檢驗、檢疫、檢測，對違法重復檢查、檢驗、檢疫、檢測的，企業(yè)有權予以拒絕。

第二十條 行政機關(guān)對企業(yè)實(shí)施行政處罰，應當堅持處罰與教育相結合，促使其自覺(jué)履行法定義務(wù)、糾正違法行為;違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，依法不予行政處罰。

第二十一條 有關(guān)國家機關(guān)應當依法維護正常的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，對制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、敲詐勒索、金融詐騙、非法集資、合同詐騙、串通投標、強迫交易、損害商譽(yù)、商業(yè)賄賂等違法行為，應當根據職責分工，依法及時(shí)查處;對以阻礙、堵塞企業(yè)人員或者物資出入通道等方式妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，公安機關(guān)應當及時(shí)制止、查處。

第二十二條 縣級以上地方人民政府商務(wù)、知識產(chǎn)權等部門(mén)和相關(guān)單位應當為企業(yè)涉外維權提供指導和幫助。

第二十三條 縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同同級工會(huì )和工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )建立、完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機制，對勞動(dòng)爭議預防、集體勞動(dòng)爭議和勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件處理等依法提出合理解決措施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。

第二十四條 相關(guān)國家機關(guān)應當建立和完善企業(yè)自主創(chuàng )新、技術(shù)改造、人才培養和品牌培育的引導、支持機制，設立知識產(chǎn)權快速維權援助平臺，依法保護企業(yè)知識產(chǎn)權。

第二十五條 國家機關(guān)及其工作人員在履行企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護職責過(guò)程中，有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等情形的，由有權機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 國家機關(guān)及其工作人員在履行職責過(guò)程中，侵犯企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益的，由有權機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理;造成企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者損害的，依法承擔消除影響、恢復名譽(yù)、恢復原狀、返還財產(chǎn)、賠償損失等責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織履行涉及企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權益保護相關(guān)職責時(shí)適用本條例有關(guān)規定。

農民專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)的權益保護，參照本條例執行。

第二十八條 本條例自2020年8月1日起施行。

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