財資環(huán)〔2021〕92號《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役費用預提和管理辦法〉的通知》

《財政部發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役費用預提和管理辦法〉的通知》





財資環(huán)〔2021〕92號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局：

為了規范和加強重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役費用預提、使用和管理，有效防控危險廢物污染環(huán)境風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，我們制定了《重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役費用預提和管理辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。





附件：重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役費用預提和管理辦法




 

財政部

發(fā)展改革委

生態(tài)環(huán)境部

2021年9月3日

重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役費用預提和管理辦法






第一章  總  則

第一條 為了規范和加強重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役費用預提、使用和管理，有效防控危險廢物污染環(huán)境風(fēng)險，保護生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國會(huì )計法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 重點(diǎn)危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役費用是企業(yè)自行提取、自行使用，專(zhuān)門(mén)用于履行危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所退役責任和義務(wù)的經(jīng)費。

第三條 本辦法主要適用于中華人民共和國境內危險廢物填埋場(chǎng)退役費用的預提、使用和管理工作。其他危險廢物集中處置設施、場(chǎng)所可以由各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據本地區實(shí)際情況制定退役費用預提、使用和管理規定。

第四條 預提危險廢物填埋場(chǎng)退役費用是責任單位的法定責任和義務(wù)。退役費用按照“企業(yè)預提、政府監管、確保需求、規范使用”的原則進(jìn)行管理，列入責任單位投資概算或經(jīng)營(yíng)成本。

第五條 責任單位應根據本辦法規定建立退役費用預提和管理計劃，并根據實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)調整管理計劃，保證退役費用滿(mǎn)足實(shí)際需求。


 

第二章  費用預提

第六條 責任單位應當按照滿(mǎn)足危險廢物填埋場(chǎng)退役后穩定運行的原則，計算退役費用總額，根據企業(yè)會(huì )計準則相關(guān)規定預計棄置費用，一次性計入相關(guān)資產(chǎn)原值，在退役前按照固定資產(chǎn)折舊方式進(jìn)行分年攤銷(xiāo)，并計入經(jīng)營(yíng)成本。

第七條 根據《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598）等規定，退役費用最低預提標準分別為：

（一）柔性填埋場(chǎng)。按照超額累退方法計算，總庫容量低于20萬(wàn)立方米（含）的，按照200元/立方米標準預提；超過(guò)20萬(wàn)立方米小于50萬(wàn)立方米（含），所超部分按照150元/立方米標準預提，超過(guò)50萬(wàn)立方米的，所超過(guò)部分按照100元/立方米標準預提。

（二）剛性填埋場(chǎng)。按照超額累退方法計算，總庫容量低于20萬(wàn)立方米（含）的，按照30元/立方米標準預提；超過(guò)20萬(wàn)立方米的，所超過(guò)部分按照20元/立方米標準預提。

各省級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級財政、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可根據地方經(jīng)濟發(fā)展水平、人工成本、退役工作實(shí)際需求等因素，在前述年度退役費用預提最低標準基礎上確定本行政區域退役費用預提最低標準，但不得低于國家標準。

責任單位可在上述標準基礎上，根據退役工作實(shí)際需要，適當提高退役費用提取標準。

第八條 對新建或已建未運行的危險廢物填埋場(chǎng)，應從運行當年開(kāi)始，按照本辦法第六條、第七條規定預提、攤銷(xiāo)退役費用，直至運行封場(chǎng)。其中，預提退役費總額=填埋場(chǎng)庫容×本辦法第七條規定的相應標準。

對在本辦法實(shí)施前已經(jīng)運行的危險廢物填埋場(chǎng)，預提退役費用總額由兩部分相加組成，分別是：

（一）已填庫容的預提費用=已填庫容量×（按照本辦法第七條規定的相應費用標準×剩余庫容量占總庫容量的比例）。計提后應攤銷(xiāo)的部分，可在本辦法實(shí)施之日起至封場(chǎng)前分攤完畢。

（二）未填庫容的預提費用=剩余庫容量×按照本辦法第七條規定的相應費用標準。應從本辦法實(shí)施當年開(kāi)始根據剩余庫容量預提，根據實(shí)際填埋量攤銷(xiāo)退役費用，直至運行封場(chǎng)。

第九條 危險廢物填埋場(chǎng)提前退役或終止運營(yíng)的，退役費用由責任單位承擔，如仍需履行退役責任，則按本辦法相關(guān)規定執行。

危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證規定的經(jīng)營(yíng)單位主體發(fā)生變化的或者工業(yè)企業(yè)自建危險廢物填埋場(chǎng)所有權變更的，退役費用及維護責任由變更后的責任單位承擔。

 

第三章  費用管理和使用

第十條 責任單位應當建立退役費用資金專(zhuān)項管理制度，明確退役費用提取、攤銷(xiāo)和使用的程序、職責及權限，按規定提取、攤銷(xiāo)和使用。

第十一條 退役費用的會(huì )計處理，應當符合國家統一的會(huì )計制度的規定。

第十二條 退役費用資金使用應專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用，只可用于支付封場(chǎng)后履行退役責任所必需的支出，具體包括：

（一）大氣、廢水、地下水等生態(tài)環(huán)境監測，滲漏檢測層監測和評估，滲濾液水位監測。

（二）地表水、地下水、滲濾液收集處理系統運行。

（三）危險廢物污染防治。

（四）與退役有關(guān)的其他費用。

第十三條 責任單位應采取措施，確保退役費用資金滿(mǎn)足履行退役責任實(shí)際需求。所預提退役費用不足的，由責任單位補足。結余部分，由責任單位根據國家有關(guān)法律法規調整和使用。

第十四條 責任單位應當及時(shí)披露退役費用預提、攤銷(xiāo)和使用等情況。

 

第四章  監督管理

第十五條 責任單位應加強退役費管理，每年6月30日前將退役費預提、攤銷(xiāo)和使用情況按照管理權限報同級財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第十六條 責任單位提取的退役費用資金屬于企業(yè)自提自用資金，其他部門(mén)和單位不得采取收取、代管等形式對其集中管理和使用，國家法律法規另有規定的除外。

第十七條 地方財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法對退役費用的預提、使用和管理工作進(jìn)行監督管理。責任單位未按照本辦法預提和使用退役費用的，由地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì )同同級價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)依據相關(guān)規定予以處理。

第十八條 各級財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其工作人員存在違反本辦法的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第五章  附 則

第十九條 本辦法所稱(chēng)危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

責任單位是指持有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的危險廢物填埋場(chǎng)的法人單位及工業(yè)企業(yè)自建危險廢物填埋場(chǎng)的法人單位。

退役期是指危險廢物填埋場(chǎng)封場(chǎng)后，為實(shí)現環(huán)境無(wú)害化的后續維護期。退役費用按填埋場(chǎng)封場(chǎng)后30年計算，國家有關(guān)法律法規另有規定的，從其規定。

第二十條 本辦法由國務(wù)院財政部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責解釋。

第二十一條 本辦法自2022年1月1日起施行。









 

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