發(fā)改基礎〔2022〕203號《國家發(fā)展改革委關(guān)于調整蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃方案的批復》

國家發(fā)展改革委關(guān)于調整蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃方案的批復






發(fā)改基礎〔2022〕203號

江蘇省發(fā)展改革委：

你委《關(guān)于呈報〈蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃調整（2021-2026年）〉的請示》（蘇發(fā)改基礎發(fā)〔2021〕1011號）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉建設部，現批復如下：

一、總體情況

為完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )，支持城市優(yōu)化發(fā)展，原則同意對《蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃（2018-2023）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）方案進(jìn)行調整。

二、主要調整內容

（一）對2號線(xiàn)、4號線(xiàn)和7號線(xiàn)北段實(shí)施延伸工程：

2號線(xiàn)北延段起于愛(ài)格豪路站，終于騎河站，長(cháng)約4.72公里，均為地下線(xiàn)，項目投資32.67億元，其中直接工程投資22.48億元。

4號線(xiàn)北延段起于觀(guān)塘路站，終于龍道浜站，長(cháng)約7.42公里，均為地下線(xiàn)，項目投資45.42億元，其中直接工程投資32.47億元。

7號線(xiàn)北延段起于春豐路站，終于莫陽(yáng)站，長(cháng)約7.44公里，均為地下線(xiàn)，項目投資50.96億元，其中直接工程投資31.80億元。

（二）規劃期延長(cháng)至2026年。

除上述調整外，其余規劃方案仍按《規劃》原批復要求執行。

三、資金安排

建設期蘇州市政府及有關(guān)區政府財政出資占總投資的比例不低于40%，計51.62億元，剩余資金采用國內銀行貸款等市場(chǎng)化融資方式解決。

四、下階段工作

（一）在規劃實(shí)施過(guò)程中，要按照現代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟的原則，統籌城市功能布局、城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程、建設條件及財力情況，把握建設規模和節奏，量力而行、有序推進(jìn)項目建設。

（二）深入做好項目建設方案論證。優(yōu)化項目建設方案和建設時(shí)序，合理控制工程造價(jià)，提升線(xiàn)路運營(yíng)速度和網(wǎng)絡(luò )服務(wù)水平。高度重視文物保護工作，線(xiàn)路走向和站點(diǎn)設置應避開(kāi)文物本體，在文物保護單位保護范圍及建設控制地帶建設的項目，應采取有效措施加強文物保護。進(jìn)一步研究有關(guān)項目穿越高速鐵路的建設方案，加強鐵路路基、橋梁防護，盡可能減少對鐵路運輸的影響。

（三）加強城市軌道交通與蘇州北站等主要交通樞紐的銜接，做好換乘設計。統籌城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路等規劃建設，深入研究站點(diǎn)樞紐綜合開(kāi)發(fā)，做好站點(diǎn)與周邊客流密度較大的商城、社區、學(xué)校等的銜接，科學(xué)合理布設出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地綜合開(kāi)發(fā)效益。

（四）嚴格按照批準的建設規劃和權限審批（核準）項目，基本建設方案不得隨意變更。審批（核準）前應委托有資質(zhì)的第三方機構開(kāi)展項目評估，建立公示和信息公開(kāi)制度，深入做好社會(huì )穩定風(fēng)險防范工作。項目批復文件抄送我委，并按要求及時(shí)報送項目建設進(jìn)展等情況。按照國家相關(guān)法律法規和規章要求，規范招標投標行為。

（五）切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。加大財政約束力度，嚴格按照規劃批復要求落實(shí)地方財政出資，并分年度納入地方財政預算支出計劃，具備條件后方可啟動(dòng)項目建設。建立持續穩定的建設資金保障機制，項目籌資模式、建設期政府財政出資比例不得隨意調整，嚴禁以債務(wù)性資金代替財政資金，嚴格落實(shí)融資資金償還來(lái)源，嚴禁通過(guò)融資平臺公司或違規變相舉債，嚴禁借PPP等名義變相融資，或以承諾回購社會(huì )資本投資本金、承諾最低收益等方式變相舉債，不得以項目可行性缺口補助等各種名義將債務(wù)風(fēng)險轉嫁給地方政府，地方政府專(zhuān)項債券不得用作城市軌道交通項目資本金。我委將會(huì )同有關(guān)方面對項目資金落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查等。

（六）切實(shí)保障工程建設運營(yíng)質(zhì)量安全。項目實(shí)施過(guò)程中要著(zhù)重提升應對極端天氣等災害的安全防護能力。要高度重視施工安全和質(zhì)量安全，加強項目建設全過(guò)程監管，切實(shí)防范工程建設安全風(fēng)險。在項目可行性研究和設計等前期工作中充分考慮運營(yíng)安全和服務(wù)需求，在運營(yíng)階段加強企業(yè)人才隊伍培養和儲備。持續提高運營(yíng)服務(wù)水平和效率，加強成本管理，增強營(yíng)收能力，實(shí)現可持續發(fā)展。

（七）請你委會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強建設過(guò)程中的監督檢查，并依據相關(guān)規定做好項目后評價(jià)和竣工驗收等有關(guān)工作，發(fā)現違規行為及時(shí)處置，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向我委報告。




附件：蘇州市城市軌道交通第三期建設規劃調整方案示意圖




 

國家發(fā)展改革委

2022年2月7日

附件：蘇州市城市軌道交通第三 期建設規劃調整方案示意圖

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