滬商規〔2021〕7號《上海市商務(wù)委員會(huì )等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈上海市貿易調整援助辦法〉的通知》

《上海市商務(wù)委員會(huì )等四部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈上海市貿易調整援助辦法〉的通知》






滬商規〔2021〕7號

各有關(guān)單位：

為推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展，構筑與更高水平開(kāi)放相匹配的經(jīng)濟安全保障體系，建設符合本市實(shí)際的貿易調整援助制度，根據國家有關(guān)推進(jìn)貿易調整援助的相關(guān)規定，現將《上海市貿易調整援助辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。




 

上海市商務(wù)委員會(huì )

上海市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

上海市財政局

上海市人力資源和社會(huì )保障局

2021年10月24日

上海市貿易調整援助辦法

第一章 總 則
 

第一條 （目的和依據）

為構筑與更高水平開(kāi)放相匹配的經(jīng)濟安全保障體系，建設符合本市實(shí)際的貿易調整援助制度，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)對外貿易創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《上海市推進(jìn)國際貿易中心建設條例》等規定，制定本辦法。

第二條 （定義）

本辦法所稱(chēng)貿易調整援助，是指企業(yè)因受外部歧視性貿易政策、對外貿易突發(fā)和異常情況、進(jìn)口嚴重沖擊等貿易環(huán)境變化嚴重影響，出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、員工大量流失等情形，通過(guò)支持其開(kāi)展貿易調整，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的制度。

第三條 （適用范圍）

在本市行政區域內，有關(guān)企業(yè)和單位開(kāi)展的與貿易調整援助相關(guān)的預警指導、援助申請、援助審核、援助評估等活動(dòng)適用本辦法。

第四條 （協(xié)調機制）

市商務(wù)委會(huì )同市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會(huì )保障局、市財政局等部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調機制成員單位”）建立貿易調整援助協(xié)調機制，共同做好貿易調整援助的統籌指導和重大問(wèn)題的研究協(xié)調等工作。

市商務(wù)委做好本市貿易調整援助的政策制定和組織實(shí)施等工作。市財政局按照國家和本市規定做好資金保障等相關(guān)工作。市經(jīng)濟信息化委、市人力資源社會(huì )保障局等按照各自職責，做好貿易調整援助相關(guān)工作。

第五條 （創(chuàng )新探索）

本市支持浦東新區、臨港新片區、虹橋商務(wù)區等創(chuàng )新探索符合本區域實(shí)際情況的貿易調整援助方式，成效顯著(zhù)且適宜推廣的，在全市范圍內復制推廣。

協(xié)調機制成員單位可以在各區域自主探索貿易調整援助方式過(guò)程中給予指導、協(xié)助和支持。

 

第二章 預警與指導

第六條 （產(chǎn)業(yè)安全預警體系）

市商務(wù)委推動(dòng)建立相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)組織、企業(yè)等多主體參與的產(chǎn)業(yè)安全預警體系,監測分析外部歧視性貿易政策、對外貿易突發(fā)和異常情況、進(jìn)口嚴重沖擊等貿易環(huán)境變化對本市經(jīng)濟發(fā)展及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的影響。

第七條 （信息共享）

協(xié)調機制成員單位及時(shí)共享本系統、本領(lǐng)域內受外部貿易環(huán)境變化影響的企業(yè)情況，包括相關(guān)經(jīng)濟運行情況、貿易波動(dòng)情況、就業(yè)變化情況等。

行業(yè)組織積極發(fā)揮公平貿易行業(yè)工作站作用，及時(shí)跟蹤、報送行業(yè)內企業(yè)遭受外部貿易環(huán)境變化的影響情況。

市商務(wù)委在綜合各方面信息基礎上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)安全預警體系及時(shí)識別風(fēng)險并發(fā)布預警信息，為貿易調整援助的實(shí)施、評估等提供參考。

第八條 （信息通報）

對于預警中發(fā)現的行業(yè)、企業(yè)共性需求和難點(diǎn)問(wèn)題，市商務(wù)委會(huì )同其他協(xié)調機制成員單位及時(shí)開(kāi)展調查研究、了解受影響情況，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)安全預警平臺向行業(yè)、企業(yè)通報。

第九條 （組織指導）

支持本市行業(yè)組織、商協(xié)會(huì )等發(fā)揮中介橋梁作用，綜合運用產(chǎn)業(yè)安全預警信息，組織指導企業(yè)開(kāi)展貿易風(fēng)險防范、應對經(jīng)貿摩擦案件、申請貿易調整援助等工作。


 

第三章 援助方式與申請審核

第十條 （對象和條件）

在本市依法注冊登記的企業(yè)，因受本辦法第二條所列因素影響，在年度范圍內主要產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量、產(chǎn)銷(xiāo)額、利潤等主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標下降一定比例或員工出現一定比例離職的，可以向市商務(wù)委提出貿易調整援助申請。

第十一條（自主調整）

鼓勵本市企業(yè)通過(guò)調整市場(chǎng)布局、提高生產(chǎn)效率、完善風(fēng)險管理等方式自主開(kāi)展貿易調整，積極應對貿易環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響。

第十二條 （援助范圍）

本市貿易調整援助范圍主要包括：產(chǎn)品新市場(chǎng)推廣、新品牌打造等市場(chǎng)布局和銷(xiāo)售策略調整；產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn)、綠色低碳轉型等貿易質(zhì)量和生產(chǎn)效率提升；市場(chǎng)風(fēng)險管理、合規體系建設等貿易風(fēng)險防范和內部機制完善等方面。

援助范圍將根據本辦法第二條所列因素變化等情況動(dòng)態(tài)調整。

第十三條（援助方式）

根據本市貿易調整援助范圍，市商務(wù)委可以委托行業(yè)組織、商協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構等通過(guò)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、技術(shù)指導、專(zhuān)業(yè)培訓等服務(wù)方式對企業(yè)的貿易調整給予技術(shù)援助。

企業(yè)開(kāi)展的貿易調整符合援助條件和援助范圍，且具有調整成效的，可以就與調整相關(guān)的產(chǎn)品檢測和認證、市場(chǎng)開(kāi)拓和法律咨詢(xún)等服務(wù)費用申請資金支持。

第十四條 （除外情形）

企業(yè)因市場(chǎng)需求減少、消費模式變化、產(chǎn)品（技術(shù)）迭代或自身決策失誤、管理不善等原因導致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，不屬于貿易調整援助支持范圍。

第十五條 （援助申請）

市商務(wù)委會(huì )同相關(guān)單位定期發(fā)布貿易調整援助申報指南，申報指南主要包括申報要求、援助標準等內容。

企業(yè)應當根據申報指南向市商務(wù)委提出貿易調整援助申請，并提交符合要求的申請材料。

第十六條 （援助審核）

市商務(wù)委收到企業(yè)貿易調整援助申請后，及時(shí)組織申請審核、形成審核建議并實(shí)施相關(guān)援助。


 

第四章 援助評估

第十七條 （效果評估）

市商務(wù)委可以委托專(zhuān)業(yè)機構定期對受援企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)恢復情況、援助效果等開(kāi)展評估。

第十八條 （效果運用）

協(xié)調機制成員單位充分運用評估結果，持續完善本市貿易調整援助制度，化解貿易安全風(fēng)險，補足發(fā)展短板，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進(jìn)本市貿易高質(zhì)量發(fā)展。


 

第五章 附 則

第十九條 （解釋權）

本辦法由市商務(wù)委負責解釋。

第二十條 （有效期）

本辦法自2021年12月1日起施行，有效期至2026年12月30日。

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