文物辦發(fā)〔2022〕4號《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈國家文物局2022年工作要點(diǎn)〉的通知》

《國家文物局關(guān)于印發(fā)〈國家文物局2022年工作要點(diǎn)〉的通知》






文物辦發(fā)〔2022〕4號

機關(guān)各部門(mén)，各直屬單位：

《國家文物局2022年工作要點(diǎn)》已經(jīng)國家文物局黨組審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

國家文物局

2022年2月8日
 

國家文物局2022年工作要點(diǎn)

2022年是進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要一年，是“十四五”規劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，我們黨將召開(kāi)第二十次全國代表大會(huì )。國家文物局要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作系列重要論述和重要指示批示精神，堅持穩中求進(jìn)、守正創(chuàng )新，增強全社會(huì )文物保護意識，加大文化遺產(chǎn)保護力度，全力推進(jìn)“十四五”規劃落實(shí)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

一、認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想

1.深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。深化黨的創(chuàng )新理論武裝，豐富學(xué)習形式，堅持學(xué)思悟貫通，知信行統一，提升學(xué)習效果，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習中心組示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)“三會(huì )一課”制度有效落實(shí)，確保理論武裝全覆蓋。

2.認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要論述、重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署。深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要論述、重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院關(guān)于文物工作的決策部署，將其中蘊含的深刻內涵、核心要義轉化成文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循?；I備召開(kāi)全國文物工作會(huì )議，部署新時(shí)代文物工作。開(kāi)展文物領(lǐng)域新發(fā)展理念專(zhuān)項調研。完成定點(diǎn)幫扶工作任務(wù)。

3.認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神。組織做好黨的二十大精神學(xué)習宣傳貫徹工作。鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，推動(dòng)把學(xué)習貫徹黨的十九屆六中全會(huì )精神引向深入。

4.鞏固拓展中央巡視成果。堅持落實(shí)巡視整改主體責任，持之以恒抓好中央巡視整改落實(shí)，深化巡視整改成果運用。進(jìn)一步強化黨組對巡視工作的統籌謀劃和組織領(lǐng)導，組織開(kāi)展2022年度黨組巡視，實(shí)現對直屬單位巡視的全覆蓋。

5.深入推進(jìn)全面從嚴治黨。加強政治機關(guān)建設，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活。認真貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，強化政治監督，加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督，堅持不懈抓好中央八項規定精神落實(shí)，加強日常監督、執紀問(wèn)責。加強作風(fēng)建設，整治官僚主義、形式主義等“四風(fēng)”問(wèn)題。全面增強基層黨組織政治功能和組織力。完成直屬機關(guān)黨委換屆工作。

二、持續深化文物保護利用改革

6.加大改革統籌和推進(jìn)落實(shí)力度。完善國家文物局全面深化改革領(lǐng)導小組工作機制，持續推進(jìn)各項改革任務(wù)落地見(jiàn)效。建立健全中長(cháng)期規劃實(shí)施機制，統籌推進(jìn)國家“十四五”規劃《綱要》、《“十四五”文物保護和科技創(chuàng )新規劃》等規劃重要任務(wù)舉措和重大工程項目落實(shí)落地。

7.強化文物法治建設。積極配合有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)《文物保護法》修訂，及早將修訂草案報送中央審議。做好新修訂《水下文物保護管理條例》釋法普法和貫徹執行，推進(jìn)《長(cháng)城保護條例》修訂和大運河保護、長(cháng)征文物保護等法規研究。加強文物系統法治政府建設，健全規范性文件合法性審查機制，做好行政復議和應訴工作。

8.推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革。全面實(shí)施行政許可事項清單管理，修訂發(fā)布行政許可服務(wù)指南，加強事中事后監管。落實(shí)“證照分離”改革和自貿區、保稅區等改革要求，穩步推進(jìn)證明事項告知承諾制，開(kāi)展文物領(lǐng)域信用體系建設。

9.加強文物督察和執法工作。選取重點(diǎn)區域開(kāi)展文物遙感督察和執法監測，督察督辦、約談、曝光一批文物違法典型案件。指導各地落實(shí)文物行政執法“三項制度”，會(huì )同文化市場(chǎng)綜合執法機構實(shí)施相關(guān)評估檢查。推動(dòng)文物行政執法與刑事司法銜接，完善涉刑案件移送程序。開(kāi)展文物行政處罰案卷評查。會(huì )同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布一批文物保護公益訴訟典型案例。

10.推進(jìn)文物資源資產(chǎn)保護管理。推進(jìn)建立文物登錄制度，開(kāi)展國家文物資源大數據庫建設，編制國家文物資源數據管理辦法。推進(jìn)《國有文物資源資產(chǎn)管理暫行辦法》落實(shí)，探索建立文物資源資產(chǎn)報告制度。

11.深化博物館改革發(fā)展。指導各地出臺博物館改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。組織中國特色世界一流博物館創(chuàng )建工作，開(kāi)展行業(yè)博物館聯(lián)合認證、類(lèi)博物館培育試點(diǎn)。實(shí)施館藏一級文物備案復核，建立動(dòng)態(tài)管理機制。召開(kāi)第九屆中國博物館及相關(guān)產(chǎn)品與技術(shù)博覽會(huì )。

12.推動(dòng)機構改革和干部人事工作。落實(shí)國家文物局“三定”規定。優(yōu)化局機關(guān)機構職能設置，做好干部選拔任用工作，強化干部監督管理。積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，合理核定局直屬事業(yè)單位績(jì)效工資總量。編制《國家文物局權責清單》。

13.加強文博機構建設和人才培養。積極推進(jìn)國家和地方文物部門(mén)機構隊伍建設。繼續推進(jìn)職業(yè)資格管理制度建設。推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代文物人才建設工程，促進(jìn)新時(shí)代文物保護職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)《文物修復師國家職業(yè)技能標準》實(shí)施。舉辦2022年全國文物職業(yè)技能競賽。

三、穩步提升基礎工作管理效能

14.強化文物安全管理。聯(lián)合開(kāi)展打擊文物犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展文物安全專(zhuān)項檢查。落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )部署，持續開(kāi)展火災隱患整治三年行動(dòng)。出臺文物安全工作規劃，指導各地加強文物安全防護工程建設。做好文物違法舉報工作，組織開(kāi)展“尋找最美文物安全守護人”活動(dòng)。

15.加強文物資源保護管理。建立不可移動(dòng)文物資源數據庫，發(fā)布省級、市縣級文物保護單位名錄。以世界文化遺產(chǎn)、大遺址、重要石窟寺等為重點(diǎn)，開(kāi)展全國重點(diǎn)文物保護單位空間信息納入國土空間規劃試點(diǎn)。

16.做好考古工作。持續實(shí)施“考古中國”重大項目，推進(jìn)中華文明起源、夏文化研究等重大歷史問(wèn)題研究，培育2至3項重大課題。做好“考古中國”進(jìn)展成果宣傳推廣，揭示中華文明的歷史文化價(jià)值和核心特質(zhì)。加強基本建設考古勘探管理。指導地方落實(shí)“先考古、后出讓”配套措施。組織建設國家重點(diǎn)區域考古標本庫房。

17.推動(dòng)示范區、大遺址、文化公園建設。啟動(dòng)第二批國家文物保護利用示范區創(chuàng )建，協(xié)調推進(jìn)前兩批示范區創(chuàng )建工作。依托文物資源研究推介一批國家文化地標。評定第四批國家考古遺址公園，培育長(cháng)江三峽考古遺址公園等一批立項單位。協(xié)同推進(jìn)長(cháng)城、大運河、長(cháng)征、黃河、長(cháng)江國家文化公園建設，發(fā)布《長(cháng)征文物和文化資源保護傳承專(zhuān)項規劃》，編制《長(cháng)江文物保護利用專(zhuān)項規劃綱要》。

18.提升文物建筑保護能力。加強文物保護工程制度體系建設，完善文物保護工程臺賬管理和跟蹤機制，推動(dòng)建立文物保護工程全流程監管平臺。開(kāi)展文物防災減災總體規劃前期研究。持續實(shí)施文物建筑預防性保護試點(diǎn)項目。啟動(dòng)文物建筑保護研究示范項目。

19.做好石窟寺保護利用工作。推進(jìn)石窟寺滲水治理等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實(shí)施莫高窟、云岡石窟、龍門(mén)石窟、大足石刻等重要石窟寺保護利用示范工程，指導做好中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo。加強價(jià)值研究和展示傳播，啟動(dòng)川渝、河西走廊石窟寺國家文化遺產(chǎn)線(xiàn)路和國家遺址公園建設。編制完成石窟寺開(kāi)放管理導則。

20.推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)申報和管理。穩步推進(jìn)“普洱景邁山古茶林文化景觀(guān)”申遺工作，推動(dòng)“海上絲綢之路”跨國聯(lián)合申遺，指導推進(jìn)“北京中軸線(xiàn)”申遺項目，更新中國《世界文化遺產(chǎn)預備名單》。參加第45屆世界遺產(chǎn)大會(huì )，籌備召開(kāi)“絲綢之路”跨國申遺協(xié)調委員會(huì )第七次會(huì )議。

21.加強革命文物保護管理。完成第二批革命文物名錄的核定公布，開(kāi)展革命文物資源專(zhuān)項調查。推動(dòng)革命文物保護利用片區工作規劃編制，統籌實(shí)施一批連片保護和整體展示工程。實(shí)施革命文物主題保護展示工程和省級以下革命文物保護工程。發(fā)布革命文物保護利用白皮書(shū)。

22.加大革命文化弘揚傳承力度。研究確定一批見(jiàn)證革命、建設、改革各個(gè)時(shí)期的重要標識地。組織主題宣傳活動(dòng)，推介一批革命文物精品展覽，推出革命文物“三個(gè)百集”微視頻。建設一批革命文物協(xié)同研究中心。

23.優(yōu)化社會(huì )文物管理服務(wù)。深入調研國家文物鑒定管理體系構建，推動(dòng)建立文物公益鑒定服務(wù)常態(tài)機制，完善文物進(jìn)出境審核標準體系。出臺文物市場(chǎng)行政執法政策文件。持續深入推動(dòng)社會(huì )文物管理綜合改革上海試點(diǎn)，做好第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )文物藝術(shù)品展示交易。

四、不斷擴大中華文化國際影響力

24.持續推進(jìn)文化遺產(chǎn)國際合作。落實(shí)《關(guān)于讓文物活起來(lái) 擴大中華文化國際影響力的實(shí)施意見(jiàn)》，充分發(fā)動(dòng)中華文物交流協(xié)會(huì )、中國文物保護基金會(huì )等社會(huì )資源和力量，加大文化遺產(chǎn)國際傳播能力建設。以實(shí)施亞洲文化遺產(chǎn)保護行動(dòng)為核心，推進(jìn)雙邊聯(lián)合聲明簽署和聯(lián)盟建設，實(shí)施基金項目和青年項目。推進(jìn)“一帶一路”人文交流合作，商簽相關(guān)雙邊協(xié)議，務(wù)實(shí)開(kāi)展聯(lián)合考古、歷史古跡保護修復等各領(lǐng)域合作。參與文化遺產(chǎn)全球治理和國際規則制定。參加國際博物館協(xié)會(huì )第26屆大會(huì )。

25.推動(dòng)流失文物追索返還工作常態(tài)化。健全部際協(xié)調機制，加強專(zhuān)門(mén)力量建設。完善流失海外文物數據庫，啟動(dòng)流散海外文物數字復原工程，爭取追索更多流失文物回歸祖國。

26.穩步落實(shí)對港澳臺機制性合作。開(kāi)展慶祝香港回歸25周年文化遺產(chǎn)系列活動(dòng)。持續推進(jìn)對港澳臺青少年工作和海峽兩岸文化遺產(chǎn)保護論壇等機制性合作項目。

五、全面提高支撐保障水平

27.加強文物科技創(chuàng )新。推動(dòng)出臺《關(guān)于加強文物科技創(chuàng )新的意見(jiàn)》。實(shí)施“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃研究任務(wù)。召開(kāi)全國文物科技工作會(huì )議。開(kāi)展第八批國家文物局重點(diǎn)科研基地遴選。加強文物保護標準化建設。

28.提升文物宣傳傳播影響力。深化實(shí)施中華文物全媒體傳播計劃。組織文物重點(diǎn)工作新聞發(fā)布，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，持續推出《中國考古大會(huì )》《如果國寶會(huì )說(shuō)話(huà)》等文物宣傳傳播精品。壓實(shí)意識形態(tài)陣地管理責任，健全完善文物重大輿情應對機制。

29.做好財務(wù)保障工作。重點(diǎn)保障考古、文物科技、革命文物、石窟寺和援藏援疆等重大文保項目資金。積極推動(dòng)國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng )新中心等項目落實(shí)落地。健全績(jì)效管理制度。聯(lián)合財政部印發(fā)《文物領(lǐng)域政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄》。研究制定《國家文物局行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理辦法》。開(kāi)展直屬單位內部審計工作。

30.加強機關(guān)能力建設。加大重大事項統籌督辦力度，全力保障黨組議事決策。加強機關(guān)服務(wù)保障能力建設。提升政務(wù)服務(wù)信息化水平。做好局系統國家安全工作。統籌做好疫情防控工作。

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