交運發(fā)〔2022〕24號《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建管理辦法〉的通知》

《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建管理辦法〉的通知》







交運發(fā)〔2022〕24號
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）：

現將《城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





 

交通運輸部

2022年2月21日






 

城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建管理辦法



 

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》，加快推進(jìn)城鄉交通運輸一體化發(fā)展，規范城鄉交通運輸一體化示范縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范縣）創(chuàng )建，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于示范縣申報、創(chuàng )建、組織實(shí)施、驗收命名、動(dòng)態(tài)評估等工作。

第三條  示范縣創(chuàng )建應當遵循政府主導、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、人民滿(mǎn)意的原則。

第四條  示范縣創(chuàng )建以縣（區、市）為實(shí)施主體，創(chuàng )建周期原則上為2年。

第五條  交通運輸部負責組織示范縣創(chuàng )建工作，建立示范縣創(chuàng )建評估體系，加強相關(guān)政策支持。

省、市級交通運輸主管部門(mén)負責指導、督促相關(guān)縣（區、市）開(kāi)展示范縣創(chuàng )建，加強部門(mén)間工作協(xié)調、政策保障和資金支持。

縣（區、市）交通運輸主管部門(mén)在本級黨委、政府統一領(lǐng)導下，會(huì )同相關(guān)部門(mén)負責具體實(shí)施示范縣創(chuàng )建工作。

 

第二章  申報條件與程序

第六條  申報示范創(chuàng )建的縣（區、市）原則上應當符合以下條件：

（一）具有較好發(fā)展基礎。城鄉交通運輸一體化工作成效顯著(zhù)，原則上城鄉交通運輸一體化發(fā)展水平應達到AAAA級及以上水平（國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區縣達到AAA級及以上），并在城鄉交通運輸基礎設施銜接、城鄉客運服務(wù)、城鄉貨運與物流服務(wù)等方面處于省域領(lǐng)先水平。

（二）具備良好政策環(huán)境。建立了推進(jìn)城鄉交通運輸一體化發(fā)展的有效工作機制，對推動(dòng)城鄉交通運輸基礎設施銜接、客運服務(wù)、貨運與物流服務(wù)一體化發(fā)展及農村客貨郵融合發(fā)展等有明確、穩定的扶持政策。

（三）具有良好社會(huì )基礎。人民群眾對城鄉交通運輸一體化發(fā)展的認可度、支持度較高，推進(jìn)城鄉交通運輸一體化發(fā)展的社會(huì )氛圍良好。

第七條  示范縣創(chuàng )建申報程序包括縣級申報、省級交通運輸主管部門(mén)推薦、交通運輸部確定：

（一）縣級申報。省級交通運輸主管部門(mén)組織本轄區符合申報條件的縣（區、市）進(jìn)行申報。相關(guān)縣（區、市）結合本地發(fā)展特點(diǎn)，編制《城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》，編制要點(diǎn)見(jiàn)附件1）。經(jīng)市級交通運輸主管部門(mén)同意后，報省級交通運輸主管部門(mén)。直轄市所轄縣（區、市）和省直轄縣（區、市）《實(shí)施方案》直接報省級交通運輸主管部門(mén)。

（二）省級交通運輸主管部門(mén)推薦。省級交通運輸主管部門(mén)應當遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，對各申報縣《實(shí)施方案》進(jìn)行審核，篩選出擬推薦的示范創(chuàng )建縣，按推薦優(yōu)先順序排序后，將推薦名單、推薦意見(jiàn)和審核后的《實(shí)施方案》報交通運輸部。

（三）交通運輸部確定。交通運輸部根據各省份城鄉交通運輸一體化工作推進(jìn)情況確定分省份創(chuàng )建名額，并組織專(zhuān)家對各申報縣《實(shí)施方案》進(jìn)行綜合評價(jià)。根據省級推薦排序、專(zhuān)家評議排序（權重各占50%），綜合確定示范創(chuàng )建縣名單，經(jīng)公示后向社會(huì )公布。
 

第三章  創(chuàng )建內容與要求

第八條  示范創(chuàng )建縣應當結合本地實(shí)際，聚焦農村客運公交化改造、農村客貨郵融合發(fā)展、農村運輸信息化服務(wù)等主題，持續推進(jìn)城鄉交通運輸基礎設施、客運服務(wù)、貨運與物流服務(wù)一體化建設。

第九條  示范創(chuàng )建縣應當明確創(chuàng )建總體目標、創(chuàng )建指標和創(chuàng )建任務(wù)。示范創(chuàng )建縣應當將創(chuàng )建期內城鄉交通運輸一體化發(fā)展水平提高一個(gè)等級或保持最高等級納入創(chuàng )建總體目標。應當明確具體創(chuàng )建指標（重點(diǎn)指標見(jiàn)附件2），以及重點(diǎn)實(shí)施項目、具體措施、時(shí)間節點(diǎn)等。


 

第四章  組織實(shí)施

第十條  省級交通運輸主管部門(mén)應當根據部級評審情況，組織完善并批復轄區內示范創(chuàng )建縣《實(shí)施方案》，批復后的《實(shí)施方案》報交通運輸部備案。

第十一條  示范創(chuàng )建縣應當建立交通運輸與相關(guān)部門(mén)共同參與的創(chuàng )建工作機制，定期研究部署創(chuàng )建工作，嚴格按照批復的《實(shí)施方案》推進(jìn)創(chuàng )建工作。對因規劃調整等客觀(guān)原因，確需變更相關(guān)創(chuàng )建任務(wù)的，應當充分論證、詳細說(shuō)明理由，報原批復單位同意后，及時(shí)修訂《實(shí)施方案》，并報交通運輸部備案。

第十二條  示范創(chuàng )建縣應當完善城鄉交通運輸一體化發(fā)展保障政策體系，在規劃、建設、用地、資金、財稅等方面給予配套政策支持，保障創(chuàng )建工作有效推進(jìn)。

第十三條  示范創(chuàng )建縣應當在創(chuàng )建期內每年總結《實(shí)施方案》落實(shí)情況，形成《城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建工作年度報告》（編制要點(diǎn)見(jiàn)附件3）。經(jīng)省級交通運輸主管部門(mén)審核后，于次年2月底前將年度報告報交通運輸部。

第十四條  創(chuàng )建期間，省、市級交通運輸主管部門(mén)應當加強對示范創(chuàng )建過(guò)程的監督指導，定期檢查示范創(chuàng )建任務(wù)進(jìn)度，及時(shí)掌握本轄區內示范創(chuàng )建縣創(chuàng )建情況，協(xié)調解決示范創(chuàng )建過(guò)程中遇到的問(wèn)題，督促創(chuàng )建工作按進(jìn)度有序推進(jìn)，確保創(chuàng )建工作取得實(shí)效。交通運輸部通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、現場(chǎng)調研、經(jīng)驗推廣等方式對創(chuàng )建工作進(jìn)行指導。

第十五條  各級交通運輸主管部門(mén)要加大對示范縣創(chuàng )建的宣傳力度，積極營(yíng)造支持創(chuàng )建工作、體現創(chuàng )建成效的輿論氛圍。


 

第五章  驗收與命名

第十六條  創(chuàng )建期結束后，已完成《實(shí)施方案》各項目標任務(wù)的示范創(chuàng )建縣，可申請驗收。

第十七條  示范縣驗收程序包括縣級申請、省級交通運輸主管部門(mén)審核、交通運輸部驗收、社會(huì )公示，具體驗收程序如下：

（一）縣級申請。創(chuàng )建期滿(mǎn)，示范創(chuàng )建縣應當依據《實(shí)施方案》，對創(chuàng )建工作開(kāi)展自查評估，并組織編制《城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建驗收申請報告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗收申請報告》，編制要點(diǎn)見(jiàn)附件4），經(jīng)市級交通運輸主管部門(mén)同意后，報省級交通運輸主管部門(mén)。直轄市所轄縣（區、市）和省直轄縣（區、市）直接報省級交通運輸主管部門(mén)。受客觀(guān)原因影響未達到創(chuàng )建目標的，應當書(shū)面提出延期驗收申請。

（二）省級交通運輸主管部門(mén)審核。省級交通運輸主管部門(mén)應當通過(guò)材料評審、實(shí)地核查等形式對示范創(chuàng )建縣提交的《驗收申請報告》進(jìn)行審核。對于具備驗收條件的示范創(chuàng )建縣，將《驗收申請報告》及推薦意見(jiàn)報交通運輸部；對于申請延期驗收及未通過(guò)省級審核的示范創(chuàng )建縣，將相關(guān)情況說(shuō)明報交通運輸部。

（三）交通運輸部驗收。交通運輸部負責成立驗收專(zhuān)家組，通過(guò)集中評審、實(shí)地復核等形式，組織開(kāi)展驗收工作。

（四）社會(huì )公示。交通運輸部對驗收通過(guò)的示范創(chuàng )建縣名單進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。交通運輸部將根據公示期間收到的意見(jiàn)建議組織專(zhuān)家復核，確認驗收結果。

第十八條  對驗收合格的示范創(chuàng )建縣，由交通運輸部命名為“城鄉交通運輸一體化示范縣”。

第十九條  對未通過(guò)驗收的示范創(chuàng )建縣，由交通運輸部反饋未通過(guò)原因，提出整改要求，并給予1年的延續創(chuàng )建期，期滿(mǎn)前按程序申請驗收。

第二十條  對規定時(shí)限內未申請驗收、延續創(chuàng )建期結束后驗收仍不合格或發(fā)現弄虛作假的示范創(chuàng )建縣，由交通運輸部公告取消其創(chuàng )建資格。


 

第六章  動(dòng)態(tài)評估

第二十一條  交通運輸部組織對示范縣城鄉交通運輸一體化建設情況開(kāi)展動(dòng)態(tài)評估，評估時(shí)間自獲得示范縣稱(chēng)號次年起，每3年評估一次。

第二十二條  示范縣應當對每個(gè)動(dòng)態(tài)評估期城鄉交通運輸一體化工作情況進(jìn)行總結，形成自評報告，并于動(dòng)態(tài)評估期末年的6月底前，報送省級交通運輸主管部門(mén)。自評報告應當列明動(dòng)態(tài)評估期各年度城鄉交通運輸一體化發(fā)展指標情況。

第二十三條  省級交通運輸主管部門(mén)對示范縣自評報告進(jìn)行初審，并于評估期末年8月底前，將審核后的自評報告報送交通運輸部。

第二十四條  交通運輸部通過(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)家集中評議、現場(chǎng)調研檢查等形式，形成動(dòng)態(tài)評估結論。

第二十五條  動(dòng)態(tài)評估合格的示范縣，交通運輸部公告保留其稱(chēng)號。動(dòng)態(tài)評估不合格的，給予3個(gè)月整改期；整改后仍不合格的，由交通運輸部公告取消“城鄉交通運輸一體化示范縣”稱(chēng)號，并不得申報后續最近一次創(chuàng )建。稱(chēng)號取消后，不再享受交通運輸部關(guān)于城鄉交通運輸一體化示范縣的相關(guān)支持政策。

 

第七章  附  則

第二十六條  城鄉交通運輸一體化示范縣支持政策按照《財政部交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈車(chē)輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2021〕50號）有關(guān)規定執行。鼓勵省、市級交通運輸主管部門(mén)積極爭取當地人民政府對示范創(chuàng )建工作給予政策、資金支持。

第二十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。





附件下載：

1、城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建實(shí)施方案編制要點(diǎn)

2、城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建及動(dòng)態(tài)評估重點(diǎn)指標

3、城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建工作年度報告編制要點(diǎn)

4、城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建驗收申請報告編制要點(diǎn)





 

附件下載：城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng ) 建管理辦法附件1-4【提取碼: 2vpp】【解壓縮密碼：http://jumpstarthappiness.com】

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