贛府發(fā)〔2022〕6號《江西省人民政府國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省實(shí)施方案的通知







贛府發(fā)〔2022〕6號
 

江西省各市、縣（區）人民政府，江西省政府各部門(mén)，國家林業(yè)和草原局各有關(guān)司（局）、有關(guān)派出機構、有關(guān)直屬單位：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，進(jìn)一步打通“綠水青山”與“金山銀山”轉化通道，打造現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板，江西省人民政府與國家林業(yè)和草原局商定共建江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省，現將《江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。





 

江西省人民政府

國家林業(yè)和草原局

2022年2月17日

江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省實(shí)施方案
 

江西省是我國林業(yè)資源大省，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值位居全國前列。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，扎實(shí)推進(jìn)江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設，高水平打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范樣板，特制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位和“五個(gè)推進(jìn)”重要要求，以建設林業(yè)強省、促進(jìn)鄉村振興和共同富裕為目標，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以政策引導、示范引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)為抓手，著(zhù)力推動(dòng)江西生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，做優(yōu)做強油茶、竹、家具、森林旅游與森林康養、林下經(jīng)濟5大產(chǎn)業(yè)，加快構建現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供江西經(jīng)驗。

（二）基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先，嚴禁不符合主體功能定位的各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，科學(xué)合理利用森林資源發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；堅持改革創(chuàng )新，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制；堅持集群發(fā)展，加快建設林業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮規模效應和輻射帶動(dòng)作用；堅持融合發(fā)展，因地制宜優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善利益鏈，提升價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調發(fā)展，助推鞏固拓展生態(tài)脫貧成果與鄉村振興有效銜接和共同富裕。

二、建設目標

力爭到2025年，林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制更加健全，“綠水青山”轉化為“金山銀山”的通道更加順暢，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到7000億元以上，基本建成現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升，培育國家級林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到80家以上，國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區超過(guò)5個(gè)。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，打造“江西山茶油”等一批全國知名林產(chǎn)品品牌，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合效益進(jìn)一步顯現，在保障國家木材和糧油安全、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和推動(dòng)共同富裕中的作用更加突顯。

三、總體布局

綜合考慮各地資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎和區域經(jīng)濟發(fā)展水平，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色的原則，贛北重點(diǎn)發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟；贛東北重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟、雷竹、森林旅游與森林康養產(chǎn)業(yè)；贛西北重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟和毛竹；贛中重點(diǎn)發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游和竹產(chǎn)業(yè)；贛南重點(diǎn)發(fā)展家具、林下經(jīng)濟和森林康養產(chǎn)業(yè)，努力推動(dòng)全省形成各具特色、布局合理、協(xié)同并進(jìn)的現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

四、主要任務(wù)

（一）建設油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區。一是充分利用適宜林地、園地發(fā)展高產(chǎn)油茶，加快高產(chǎn)油茶良種選育，培育推廣3年生以上油茶優(yōu)質(zhì)容器大苗，在全省50個(gè)油茶重點(diǎn)縣（市、區）推進(jìn)油茶新造、低產(chǎn)林改造和提升，大力推進(jìn)油茶示范基地建設，實(shí)現油茶持續高產(chǎn)穩產(chǎn)。二是支持油茶重點(diǎn)縣（市、區）建設初加工基地、倉儲物流基地和交易市場(chǎng)，打造油茶產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，全力推進(jìn)國家（江西贛州）油茶產(chǎn)業(yè)園建設。三是加強油茶種植經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、組織化體系建設，培育壯大領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。四是著(zhù)力打造“江西山茶油”公用品牌，開(kāi)展區域、企業(yè)油茶品牌整合重塑，努力建設以“江西山茶油”公用品牌為龍頭、“贛南茶油”等區域特色品牌為支撐、企業(yè)知名品牌為主體的江西茶油品牌體系。

（二）建設竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區。一是實(shí)施竹林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，加強雷竹、白哺雞竹、毛金竹、高節竹、方竹等優(yōu)良筍用竹種培育，加快低產(chǎn)低效竹林復壯改造，將退化竹林修復納入森林質(zhì)量精準提升工程，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平和筍材產(chǎn)出。二是推進(jìn)竹材建材化，重點(diǎn)發(fā)展戶(hù)外重組竹、竹集成材產(chǎn)品，在省內3A級以上旅游景區、風(fēng)景名勝區、森林公園、濕地公園等全面推廣應用竹建材。三是加強竹材無(wú)刻痕展平、竹汁液提取、竹剩余物利用技術(shù)的推廣應用，大力發(fā)展竹日用品、竹工藝品、竹活性炭和竹筍食品產(chǎn)業(yè)，支持筍竹企業(yè)和社會(huì )團體請求馳名商標保護和申報地理標志產(chǎn)品。四是整合政府部門(mén)、科研院所、龍頭企業(yè)等各方面的資源，建立政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的竹產(chǎn)業(yè)科研和成果轉化創(chuàng )新中心，加快竹溶解漿、竹纖維素膜、納米竹纖維素、竹纖維素絲等竹基創(chuàng )新材料研發(fā)和中試試驗，到2025年實(shí)現一批科研成果產(chǎn)業(yè)化。

（三）建設家具產(chǎn)業(yè)轉型升級聚集區。一是重點(diǎn)打造南康家具核心增長(cháng)極，建成南康國家級工業(yè)設計中心，持續舉辦中國（贛州）家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )。加快建設南城校用家具與涼亭產(chǎn)業(yè)集群和瑞昌華中木業(yè)產(chǎn)業(yè)園，布局壯大廣豐紅木、余江木雕、新干木材加工等產(chǎn)業(yè)集群，建成5個(gè)以木質(zhì)林產(chǎn)品為主導產(chǎn)業(yè)的省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區。二是加強家具產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，推進(jìn)加工制造自動(dòng)化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，加快建設南康家居產(chǎn)業(yè)智能網(wǎng)平臺。選擇基礎較好的企業(yè)率先實(shí)施生產(chǎn)線(xiàn)升級，建設一批“數字化工廠(chǎng)”和“智能化廠(chǎng)房”。三是大力推進(jìn)無(wú)醛人造板技術(shù)、木材加工智能裝備技術(shù)、木竹加工清潔與安全生產(chǎn)裝備技術(shù)研究應用，提升人造板質(zhì)量和環(huán)保性能。鼓勵企業(yè)新建木材采伐和加工剩余物利用等循環(huán)經(jīng)濟項目，提高木材綜合利用率。

（四）建設森林旅游與森林康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合區。一是提升“江西風(fēng)景獨好”品牌，持續舉辦“鄱陽(yáng)湖國際觀(guān)鳥(niǎo)周”“江西森林旅游節”等活動(dòng)，加快吳城候鳥(niǎo)小鎮、五星白鶴小鎮等觀(guān)鳥(niǎo)點(diǎn)基礎設施建設，推進(jìn)南昌國際濕地城市、武功山世界地質(zhì)公園等生態(tài)名片創(chuàng )建。加大對森林公園、濕地公園和國有林場(chǎng)旅游基礎設施建設的扶持力度。二是啟動(dòng)實(shí)施羅霄山、武夷山、天目山、南嶺國家森林步道及其連接線(xiàn)提升改造，加強森林康養步道等基礎設施建設，建立一批國家級和省級森林康養基地，推廣自然教育、森林醫養、森林運動(dòng)等新業(yè)態(tài)。三是因地制宜開(kāi)展鄉村風(fēng)景林、鄉村綠道、森林鄉村、鄉村森林公園、小微濕地等建設，加強國家森林鄉村管理，打造一批“古樹(shù)名木主題公園”“鄉村森林公園”“森林氧吧”。挖掘油茶、毛竹、森林藥材、香精香料、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)多種功能，發(fā)展鄉村旅游，助力鄉村振興。

（五）建設林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)精品區。一是圍繞江西中醫藥強省戰略，篩選一批適宜林下生態(tài)種植、野生撫育、仿野生栽培的品種，優(yōu)先發(fā)展車(chē)前子、江梔子、吳茱萸、枳殼、黃精、覆盆子等江西道地藥材以及霍山石斛、鐵皮石斛等珍貴森林藥材，支持黃精、草珊瑚等品種種植面積超過(guò)1萬(wàn)畝的縣（市、區）建立森林藥材精深加工基地。二是加強芳樟、龍腦樟、山蒼子等香料植物品種選育和示范基地建設，穩步擴大原料林面積。以金溪國家林木香料生物產(chǎn)業(yè)基地為依托，建設金溪香谷小鎮。大力發(fā)展以松香、松節油等為原料的精深加工產(chǎn)品，鼓勵開(kāi)發(fā)萜烯樹(shù)脂等擁有自主知識產(chǎn)權的林化產(chǎn)品，支持新余、贛州、吉安（吉水）等地建設特色香精香料產(chǎn)業(yè)園。三是加快發(fā)展鄉土和珍貴樹(shù)種苗木品種，加強對示范保障性苗圃和重點(diǎn)工程建設花卉用苗的支持，鼓勵實(shí)施“苗—旅”一體化經(jīng)營(yíng)，全省花木種植面積力爭穩定在150萬(wàn)畝以上。

五、保障措施

（一）江西省加大林業(yè)資金投入，鼓勵依法依規將土地出讓收入用于林業(yè)發(fā)展，市、縣森林植被恢復費專(zhuān)項用于植樹(shù)造林、恢復森林植被。

（二）支持培育國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區、國家林下經(jīng)濟示范基地等，提高產(chǎn)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平。

（三）鼓勵金融機構加強創(chuàng )新，推行林業(yè)特色品種保險，設立林權抵押貸款補償基金，加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)重大項目和基礎設施建設項目信貸支持。

（四）支持林區生產(chǎn)作業(yè)道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，加大林產(chǎn)品初級加工、倉儲冷鏈設施和交易市場(chǎng)（平臺）等配套設施建設扶持力度。

（五）開(kāi)展林地占補平衡試點(diǎn)，對礦山修復、農村閑置土地整治等新增林地納入林地管理數據庫，用作建設項目使用林地占補平衡指標。

（六）探索建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，建立林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評價(jià)體系、核算機制和開(kāi)發(fā)機制，加快發(fā)展林業(yè)碳匯，探索開(kāi)展區域性林業(yè)碳匯交易等。

（七）設立油茶、樟樹(shù)、毛竹等林草重大科技項目，建設國家林草裝備科技創(chuàng )新園、國家林業(yè)科技園區等創(chuàng )新平臺，完善林草種質(zhì)資源保護體系，建立林業(yè)智庫。

（八）盤(pán)活國有林場(chǎng)閑置資產(chǎn)，支持改造場(chǎng)區道路、場(chǎng)地、房屋等基礎設施，用于發(fā)展森林旅游和森林康養等。

（九）推動(dòng)政府采購工程中依法依規優(yōu)先采購以竹木為主材的綠色建材產(chǎn)品。

（十）建立國家林業(yè)和草原局與江西省林業(yè)人才雙向交流機制。

六、組織實(shí)施

（一）強化組織保障。成立江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組），由國家林業(yè)和草原局與江西省人民政府主要負責同志任組長(cháng)。領(lǐng)導小組辦公室設在江西省林業(yè)局，具體負責組織江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設工作。

（二）強化督促落實(shí)。江西省人民政府要切實(shí)承擔主體責任，扎實(shí)推進(jìn)本實(shí)施方案各項措施落實(shí)。領(lǐng)導小組原則上每年召開(kāi)一次會(huì )議，研究部署江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設相關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室根據需要不定期召開(kāi)會(huì )議，研究制定推進(jìn)工作的具體措施，督導工作落實(shí)情況，確保建設工作順利推進(jìn)。

（三）強化交流評估。建立客觀(guān)反映江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設進(jìn)展情況的監測評估體系，對建設情況實(shí)行年度評估。及時(shí)總結經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的“江西經(jīng)驗”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

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