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江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省深化考試招生制度改革實(shí)施方案的通知
贛府發(fā)〔2015〕60號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：
現將《江西省深化考試招生制度改革實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
江西省人民政府
2015年12月17日
江西省深化考試招生制度改革實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，根據《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕35號）和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2014〕15號）要求，結合我省實(shí)際，現就深化考試招生制度改革制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
全面貫徹黨的教育方針，努力踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持立德樹(shù)人，以有利于科學(xué)選拔和培養人才，有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展，有利于維護社會(huì )公平公正為基本出發(fā)點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)考試招生制度改革，以不斷滿(mǎn)足我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對培養多樣化、高素質(zhì)人才提出的更高要求，滿(mǎn)足人民群眾對接受優(yōu)質(zhì)、公平和多樣化教育的更高期盼。
（二）基本原則。
1.堅持素質(zhì)教育導向。著(zhù)眼學(xué)生德智體美全面發(fā)展，遵循教育發(fā)展和人才成長(cháng)規律，著(zhù)力扭轉片面應試教育傾向，引導學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，為學(xué)生成長(cháng)成才提供公平公正、科學(xué)合理的發(fā)展渠道。
2.堅持公平公正公開(kāi)。把促進(jìn)公平公正作為改革的基本價(jià)值取向。穩步實(shí)施分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取機制，切實(shí)保障考試招生程序公開(kāi)、結果公正、監督有力。
3.堅持科學(xué)選才機制。積極適應經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展需要，切實(shí)遵循科學(xué)人才選拔與培養規律，充分體現學(xué)生全面發(fā)展導向，逐步建立多元評價(jià)體系，科學(xué)評價(jià)學(xué)生綜合素質(zhì)，全面展示學(xué)生個(gè)性特長(cháng)。增強高校與學(xué)生雙向選擇的多樣性和匹配度，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生快樂(lè )學(xué)習健康成長(cháng)，促進(jìn)大批創(chuàng )新人才脫穎而出。
4.堅持系統綜合改革。正確處理近期目標與長(cháng)遠目標的關(guān)系，循序漸進(jìn)，穩妥實(shí)施；正確處理教育綜合改革整體設計與考試招生改革重點(diǎn)突破的關(guān)系，統籌兼顧，配套銜接；正確處理中學(xué)教學(xué)、考試安全、招生改革、人才培養之間的關(guān)系，科學(xué)謀劃，有序推進(jìn)。
（三）改革目標。
2015年啟動(dòng)考試招生制度改革；從2016年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始，按照新的辦法試行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)；2017年全面推進(jìn)高考綜合改革，調整統一高考科目，完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度；2020年基本建立現代教育考試招生制度，形成分類(lèi)考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、程序透明、監督有力的體制機制，加快推進(jìn)高職院校分類(lèi)考試和招生改革，積極探索有利于應用型人才選拔的考試招生制度，構建銜接溝通各級各類(lèi)教育、認可多種學(xué)習成果的終身學(xué)習“立交橋”。
二、主要任務(wù)和措施
（一）改進(jìn)招生計劃分配方式、完善就學(xué)升學(xué)政策。
1.逐步提高農村學(xué)生進(jìn)入省屬普通高校本科一批次專(zhuān)業(yè)的比例。2015年，省屬普通高校本科一批次專(zhuān)業(yè)招收農村學(xué)生專(zhuān)項計劃由2％增加至3％。2016年起，逐步擴大地方專(zhuān)項計劃，形成保障農村學(xué)生上省屬本科一批次普通高校的長(cháng)效機制。
2.嚴格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)升學(xué)政策。嚴格實(shí)行義務(wù)教育免試就近劃片入學(xué)，義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)施“陽(yáng)光招生”，禁止采取考試方式選拔學(xué)生，認真清理并全面取消各種形式的特長(cháng)招生政策，規范民辦學(xué)校招生。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)升學(xué)措施，通過(guò)采取擴大公辦學(xué)校容量、鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)、購買(mǎi)民辦學(xué)校服務(wù)等方式，深入調查并解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求。
3.深化高中階段教育考試招生制度改革。逐步建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，結合綜合素質(zhì)評價(jià)情況的高中階段學(xué)校招生制度。積極穩妥推進(jìn)高中階段教育考試招生制度改革，進(jìn)一步加強對高中階段教育考試招生統籌管理，總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規模大體相當，鞏固提升高中階段教育普及水平。繼續將優(yōu)質(zhì)普通高中的統招計劃按不低于50%的比例，根據生源情況合理均衡分配到區域內初中，促進(jìn)初級中等教育均衡發(fā)展。完善中等職業(yè)學(xué)校注冊入學(xué)辦法，進(jìn)一步推進(jìn)中高職教育對接培養模式改革，為學(xué)生提供多元選擇機會(huì )。
（二）改進(jìn)考試形式和內容。
1.完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試。普通高中學(xué)業(yè)水平考試包含合格性考試和等級性考試。合格性考試內容為普通高中課程標準中的必修內容，考試成績(jì)合格是普通高中學(xué)生取得畢業(yè)資格的主要依據；等級性考試內容為普通高中課程標準中的必修和選修內容。
合格性考試涵蓋《普通高中課程方案（實(shí)驗）》所設定的全部科目，其中，語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)11個(gè)科目的合格性考試，由省教育廳按照國家課程標準統一組織實(shí)施；藝術(shù)（或音樂(lè )、美術(shù)）、體育與健康科目的合格性考試，由各高中學(xué)校按照省教育廳制定的統一考試標準負責組織實(shí)施。合格性考試成績(jì)以“合格/不合格”呈現。
等級性考試包含思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個(gè)科目，由考生根據報考高校要求和自身興趣、特長(cháng)，自主選擇其中3個(gè)科目參加等級性考試。等級性考試由省教育廳按照國家課程標準統一組織實(shí)施。
普通高中在校學(xué)生均須參加學(xué)業(yè)水平考試，其中合格性考試允許考生在未通過(guò)的前提下多次報考。普通高中學(xué)業(yè)水平考試允許高中階段其他學(xué)校在校生和社會(huì )人員報名參加。各科目的等級性考試，高中學(xué)生只能參加一次。逐步探索普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試向不同年級學(xué)生開(kāi)放、提供兩次及以上考試機會(huì )的可行性。
2015年底前出臺《江西省普通高中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》。從2016年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始，按照新辦法試行學(xué)業(yè)水平合格性考試和等級性考試；從2017年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始，學(xué)業(yè)水平等級性考試成績(jì)與統一高考錄取掛鉤。
2.完善高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。綜合素質(zhì)評價(jià)要依據黨的教育方針，反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，突出學(xué)生思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)，注重考查學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。要客觀(guān)真實(shí)記錄學(xué)生的成長(cháng)過(guò)程，整體反映學(xué)生德智體美全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(cháng)，引導學(xué)生踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。
綜合素質(zhì)評價(jià)是普通高校招生錄取的重要參考，其內容主要包括：思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養和社會(huì )實(shí)踐五個(gè)方面。2015年底前出臺《江西省高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施辦法》。2016年起，建立江西省中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息管理系統，按照堅持方向、客觀(guān)公正的原則，構建真實(shí)準確記錄學(xué)生學(xué)習成長(cháng)經(jīng)歷的綜合素質(zhì)評價(jià)體系。從2016年秋季入學(xué)的高一新生開(kāi)始，按照新辦法開(kāi)展綜合素質(zhì)評價(jià)。2020年起，高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)信息在具備條件的普通高校招生錄取中使用。有關(guān)普通高校應制定并提前公布具體使用辦法，使用情況必須客觀(guān)、規范、公開(kāi)。
3.深化高職院校分類(lèi)考試改革。加快推進(jìn)普通高校招生分類(lèi)考試改革，健全與普通高考相對分開(kāi)、符合職業(yè)教育特征的高職（專(zhuān)科）院?？荚囌猩贫?。力爭通過(guò)分類(lèi)考試錄取的學(xué)生占高職（專(zhuān)科）院校招生總數的一半左右，逐步成為主渠道。
（1）高職提前招生。2017年起，每年實(shí)行高職院校提前考試招生，采取“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價(jià)方式。2019年前，作為過(guò)渡期，文化素質(zhì)和職業(yè)技能測試均由高職院校按照省教育廳的統一要求自行組織；2019年起，文化成績(jì)使用學(xué)業(yè)水平合格性考試語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)三科原始成績(jì)，職業(yè)技能成績(jì)使用學(xué)業(yè)水平合格性考試通用技術(shù)、信息技術(shù)原始成績(jì)。通過(guò)高職提前招生已正式錄取的考生不能再參加統一高考招生。保留學(xué)生通過(guò)參加統一高考進(jìn)入高職院校的通道。
（2）對口單獨考試招生。探索普通高校面向中職學(xué)校，即職業(yè)高中、中專(zhuān)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生（“三校生”）對口單獨考試招生辦法。“三校生”報考高職（專(zhuān)科）院校，采取文化基礎與職業(yè)技能相結合的測試方式，參考綜合評價(jià)，擇優(yōu)錄取。文化基礎測試由省教育考試院統一組織，職業(yè)技能測試由省教育廳制定統一標準，各招生院校具體負責組織。“三校生”報考應用型本科高?？荚囌猩k法，根據教育部統一部署和要求另行制定。
（三）改革招生錄取機制。
1.減少和規范考試加分。取消體育、藝術(shù)等特長(cháng)生加分項目，大幅減少、嚴格控制考試加分項目。從2015年起，全面取消6項全國性鼓勵類(lèi)加分項目，保留和完善部分全國性加分項目，不再設立地方性加分項目。加強加分考生資格審核、信息公示，完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅處理資格造假考生，完善高考加分資格審核工作責任追究制度。
2.進(jìn)一步完善和規范自主招生。從2015年開(kāi)始，試點(diǎn)高校自主招生安排在統一高考結束后進(jìn)行。
3.完善高校招生選拔機制。省屬各高校要按照有關(guān)政策要求，科學(xué)制定招生簡(jiǎn)章并提前向社會(huì )公布。要加強學(xué)校招生委員會(huì )建設，充分發(fā)揮招生委員會(huì )作用，加強對招生工作實(shí)施第三方監督，建立考試錄取申訴機制，建立招生問(wèn)責制，2015年起由校長(cháng)簽發(fā)錄取通知書(shū)，對錄取結果負責。
4.改進(jìn)高校招生錄取方式。創(chuàng )造條件分步合并、減少錄取批次。2016年起，合并文史、理工類(lèi)本科第二、第三批次，合稱(chēng)為本科第二批次；2018年起，合并藝術(shù)、體育類(lèi)第二、第三本科批次；從2020年起，進(jìn)一步減少錄取批次，優(yōu)化平行志愿投檔和錄取辦法。在此基礎上，探索學(xué)生多次選擇、被多所高校錄取的可行性，增加高校與學(xué)生的雙向選擇機會(huì )。
5.拓寬社會(huì )成員終身學(xué)習通道。進(jìn)一步擴大社會(huì )成員接受多樣化教育機會(huì )，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校注冊入學(xué)制度，成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴出。切實(shí)為殘疾人等特殊群體考生參加考試提供服務(wù)。按照教育部有關(guān)要求研究出臺我省高校學(xué)分互認和轉換的實(shí)施辦法。
（四）改革監督管理機制。
1.健全考試招生誠信和安全管理制度。加強對考生、教師及招考工作人員的誠信教育和管理，健全個(gè)人、學(xué)?？荚囌猩\信檔案，積極營(yíng)造誠信考試、公正選才的良好環(huán)境，嚴查嚴處誠信失范行為。完善考試安全體系，加強標準化考點(diǎn)建設，強化部門(mén)協(xié)作機制，切實(shí)維護公平、有序、高效的考試秩序。強化普通高?？荚囌猩芾?，構建科學(xué)、規范、嚴密的考試招生安全體系。
2.健全信息公開(kāi)和監督制度。堅持公開(kāi)、公平、公正原則，及時(shí)公開(kāi)招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢(xún)及申訴渠道、重大違規事件及處理結果、錄取新生復查結果等信息。加強考試招生全過(guò)程監督，建立健全監察制度，嚴肅查處違紀違規行為，嚴格追究當事人及相關(guān)人員責任，及時(shí)處理并回應考生反映的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)公布查處結果。構成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
（五）啟動(dòng)高考綜合改革。
1.調整統一高考科目。2020年起，統一高考科目為語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)（分為英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)、德語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)）3科，不分文理科。
2.深化外語(yǔ)考試改革。外語(yǔ)考試包括筆試和聽(tīng)力測試，引導外語(yǔ)教學(xué)注重應用能力的培養。高中學(xué)生最多參加兩次外語(yǔ)考試，可選擇其中較好的一次成績(jì)計入高考總分。
3.高考錄取成績(jì)構成。增強高考與高中學(xué)習的關(guān)聯(lián)度，將高中學(xué)業(yè)水平等級性考試與高校招生錄取掛鉤。2020年起，考生總成績(jì)由語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統一高考成績(jì)和學(xué)生自主選擇的普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目成績(jì)共同構成，作為普通本科高校錄取的基本依據。高考錄取成績(jì)卷面總分滿(mǎn)分750分。其中，語(yǔ)文、數學(xué)、外語(yǔ)每門(mén)滿(mǎn)分150分，3門(mén)普通高中學(xué)業(yè)水平等級性考試科目每門(mén)滿(mǎn)分100分。
4.高校招生錄取的選考科目要求。探索基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)，參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機制。普通高?？筛鶕陨磙k學(xué)定位和專(zhuān)業(yè)培養目標，分專(zhuān)業(yè)大類(lèi)（或專(zhuān)業(yè)）自主提出選考科目范圍（0－3科），并提前兩年向社會(huì )公布，學(xué)生滿(mǎn)足其中任何1科，即符合報考條件。對于未提出選考科目要求的普通高校，考生在報考該校時(shí)無(wú)科目限制。
對于符合報考條件并達到普通高校投檔分數線(xiàn)的考生，普通高校既可分專(zhuān)業(yè)大類(lèi)（專(zhuān)業(yè)）提出優(yōu)先錄取的條件，也可對考生高中階段綜合素質(zhì)評價(jià)提出要求，作為錄取參考。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視考試招生制度改革，把推進(jìn)考試招生制度改革作為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神的一項重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，積極穩妥有序推進(jìn)。
（二）加強保障支持。
各地要進(jìn)一步加大對教育考試招生制度改革的經(jīng)費支持力度，保障推進(jìn)考試招生制度改革在人、財、物方面的需要。在編制教育經(jīng)費預算、基建投資計劃和實(shí)施基建投資項目時(shí)，要充分考慮考試招生制度改革后教育及考試招生工作的實(shí)際需求，解決好走班制改革對擴建教室和教育教學(xué)設施建設的需求，普通高中學(xué)業(yè)水平考試對標準化考場(chǎng)建設和維護以及對省級教育考試命題基地建設的需求等問(wèn)題。要科學(xué)、合理整合市、縣（區）教育考試機構及職能，為順利推進(jìn)考試招生制度改革創(chuàng )造必要準備。
（三）加強隊伍建設。
各地要根據考試招生制度改革對中學(xué)教學(xué)的新要求，進(jìn)一步加強對中學(xué)教學(xué)改革的系統指導，調整完善高中各學(xué)科特別是等級性考試所涉科目的課程計劃；要進(jìn)一步優(yōu)化師資隊伍學(xué)科結構，合理配置教師資源，大力引進(jìn)、遴選、培養優(yōu)秀中學(xué)學(xué)科教師，建設一支符合教育發(fā)展要求、結構合理、富有活力的高素質(zhì)師資隊伍，為推行走班教學(xué)創(chuàng )造條件，為有序推進(jìn)考試招生制度改革提供保證。
（四）加強政策宣傳。
各地要充分發(fā)揮新聞輿論宣傳的引導作用，加大對改革方案和政策的宣傳解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，凝聚改革共識，營(yíng)造良好氛圍。要加強中學(xué)生學(xué)業(yè)、職業(yè)規劃指導，培養學(xué)生自主選擇能力。要創(chuàng )新咨詢(xún)服務(wù)形式，提高咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。
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