瓊府辦函〔2021〕505號《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南自由貿易港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標趕超國內一流實(shí)施方案（1.0版）〉的通知》

《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南自由貿易港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標趕超國內一流實(shí)施方案（1.0版）〉的通知》







瓊府辦函〔2021〕505號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

《海南自由貿易港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標趕超國內一流實(shí)施方案（1.0版）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

海南省人民政府辦公廳

2021年12月8日

海南自由貿易港營(yíng)商環(huán)境重要量化指標趕超國內一流實(shí)施方案（1.0版）

為營(yíng)造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，建設高水平的中國特色自由貿易港，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》《海南自由貿易港建設總體方案》有關(guān)要求，制定本方案。

一、總體原則

（一）借鑒國內外經(jīng)驗。參考國際公認營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，選取主要指標（如開(kāi)辦企業(yè)、獲得建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、獲得電力、納稅、獲得信貸、跨境貿易、保護中小投資者、辦理破產(chǎn)等），結合海南省在國家發(fā)展改革委組織的營(yíng)商環(huán)境評估中的表現情況，圍繞符合中國特色的指標（如知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護、政務(wù)服務(wù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)監管等）提出海南未來(lái)5年在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的總體目標。

（二）符合海南定位。立足海南自由貿易港建設實(shí)際，結合《海南自由貿易港建設總體方案》以及對外開(kāi)放政策重點(diǎn)，綜合分析海南自由貿易港特色、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境建設優(yōu)勢及差距等，聚焦市場(chǎng)準入、極簡(jiǎn)審批、資金自由便利、貿易自由便利等體現海南自由貿易港顯示度的主要指標，更好地體現海南自由貿易港的特色優(yōu)勢。

（三）突出量化可比。立足實(shí)際，以可量化、可比性為原則，將營(yíng)商環(huán)境總目標進(jìn)行細化，在各指標下選取可量化的二級指標。借鑒世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系量化標準和國家發(fā)展改革委在此基礎上新增的量化指標，結合與先進(jìn)地區的對標分析，篩選各地區標桿和創(chuàng )新案例，提出各二級指標需要達成的具體量化指標。

二、總體目標

通過(guò)在全面優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商體驗、加強法治營(yíng)商環(huán)境建設和全面打造政府服務(wù)專(zhuān)業(yè)化國際化服務(wù)品牌等方面持續努力，到2021年，圍繞《中華人民共和國海南自由貿易港法》打造完善的營(yíng)商環(huán)境制度體系及工作機制；2023年，逐漸在企業(yè)準入、貿易投資自由、稅收優(yōu)化、生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)及人才等方面，形成公開(kāi)透明的營(yíng)商環(huán)境制度；2025年，形成更高層次、更具開(kāi)放性、更創(chuàng )新的營(yíng)商環(huán)境，總體達到國內一流水平，實(shí)現投資開(kāi)辦公平、企業(yè)經(jīng)營(yíng)有序、貿易投資便利、多方人才集聚、法治保障有力、政務(wù)服務(wù)全面優(yōu)化。

（一）滲透企業(yè)全生命周期服務(wù)，全面優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商體驗。

開(kāi)辦企業(yè)：進(jìn)一步深化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”改革，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦手續、材料和成本，不斷提升投資者開(kāi)辦企業(yè)體驗度。

獲得建筑許可：深化工程建設項目審批改革，針對小型社會(huì )投資工業(yè)類(lèi)項目、帶方案出讓土地項目、既有建筑改造項目等三類(lèi)低風(fēng)險工程建設項目，從立項至竣工驗收、公共設施接入服務(wù)，到不動(dòng)產(chǎn)登記的全流程審批實(shí)施“清單制+告知承諾制”改革，提升辦理建筑許可便利化水平。

不動(dòng)產(chǎn)登記：繼續深化推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”改革，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”辦理覆蓋面，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度。

獲得電力：進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)壓時(shí)間、降費用、提高供電可靠性等提升企業(yè)和群眾的辦電便利性、滿(mǎn)意率和獲得感。

獲得網(wǎng)絡(luò )、獲得用水用氣：加緊布局5G新基建，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )廣域覆蓋；優(yōu)化公用事業(yè)接入服務(wù)辦理方式，實(shí)現用水用氣流程再造，進(jìn)一步縮減獲得用水用氣時(shí)間、環(huán)節和費用。

獲得人才：積極引進(jìn)海內外高層次人才，同時(shí)加強本土人才培訓，全面做好人才“引育留用”，強化發(fā)展智力支撐，共建高質(zhì)量人才隊伍。

納稅：深化稅費繳納綜合申報改革，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)范圍，持續優(yōu)化納稅服務(wù)水平。

獲得信貸：圍繞中小微企業(yè)信用評價(jià)、擔保、質(zhì)押、信貸、創(chuàng )業(yè)投資等重點(diǎn)環(huán)節，持續推進(jìn)普惠金融服務(wù)，改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。

跨境貿易：全面提升通關(guān)服務(wù)效能，持續推進(jìn)通關(guān)提速改革，降低通關(guān)成本、減輕進(jìn)出口企業(yè)負擔。

（二）加強法治營(yíng)商環(huán)境建設。

執行合同：嚴格審限管理，提升審理效率；加強律師隊伍建設，構建多元化律師培訓機制；進(jìn)一步發(fā)揮涉外法庭和民商事糾紛多元化化解平臺優(yōu)勢。

保護中小投資者：以海南自由貿易港國際仲裁機構、調解機構為基礎，利用多方力量建立健全訴訟、仲裁與調解一站式、多元化糾紛解決機制，建立投資者保護平臺及綜合保護機制。

辦理破產(chǎn)：完善破產(chǎn)管理人管理制度，加強信息化深度運用，提升破產(chǎn)案件審結質(zhì)效。

知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護和運用：推進(jìn)知識產(chǎn)權申請便利化，強化知識產(chǎn)權運用，提升知識產(chǎn)權融資效益，擴充知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人員隊伍，提高知識產(chǎn)權相關(guān)業(yè)務(wù)信息化建設。

（三）全面優(yōu)化政府服務(wù)職能，打造專(zhuān)業(yè)化、國際化服務(wù)品牌。

招投標和政府采購：推動(dòng)全省政府采購電子化，提升政府采購時(shí)效，取消或降低投標保證金，建立完善政府采購資金預付制度。

政府服務(wù)：提高政務(wù)服務(wù)電子化、智能化水平，加強系統集成、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理以及跨省通辦，同時(shí)推廣電子證照應用，為政務(wù)服務(wù)全程電子化辦理提供有效支撐。

市場(chǎng)監管：充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監管”效能，提高監管效率和監管智能化水平，全面實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋、常態(tài)化。

包容普惠創(chuàng )新：加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)與培育孵化，打造立體現代的交通運輸體系，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設；堅持全方位對外開(kāi)放，提升市場(chǎng)開(kāi)放度；常態(tài)化推進(jìn)面向國際的系列推介活動(dòng)，打造海南自由貿易港品牌的“云推介”；促成合作范圍更廣、合作方式更多元的國際商業(yè)聯(lián)絡(luò )與合作；打造更專(zhuān)業(yè)的招商服務(wù)團隊，形成更加科學(xué)、體系化的服務(wù)培訓機制。

三、工作目標及實(shí)施路徑

（一）開(kāi)辦企業(yè)指標。

1.工作目標。

2021年：全面推行開(kāi)辦企業(yè)“只去1個(gè)窗口、只跑1次辦結”。提高電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章同步發(fā)放率，新辦企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章發(fā)放率達100%。進(jìn)一步深化“證照分離”改革，擴大告知承諾實(shí)施范圍，取消審批、改為備案或實(shí)行告知承諾的事項達到150項。

2023年：推行“一業(yè)一證”，選取部分行業(yè)落實(shí)1個(gè)行業(yè)通過(guò)1次申請發(fā)1張綜合許可證，在部分行業(yè)將“一業(yè)一證”與“一件事一次辦”改革相結合，同步發(fā)放營(yíng)業(yè)執照和行業(yè)綜合許可證。在部分行業(yè)探索“一業(yè)一照”改革，將許可信息以二維碼形式整合到營(yíng)業(yè)執照上，實(shí)現同步審批、一照通行、快速準營(yíng)。

2025年：全面推廣電子營(yíng)業(yè)執照、電子簽章應用。取消部分市場(chǎng)準入許可和審批，實(shí)行市場(chǎng)準入承諾即入制，落實(shí)“照后減證”。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①進(jìn)一步完善企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦”，全面推行1個(gè)環(huán)節申報。申請人可通過(guò)“海南e登記”平臺，一次性完成企業(yè)設立登記、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票及稅控設備、單位參保登記及職工參保登記等事項申請；依托各級政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)開(kāi)辦綜合窗口”，全面實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)一窗領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照、涉稅設備及發(fā)票、公司印章，并實(shí)行寄送的便民服務(wù)，實(shí)現同城24小時(shí)寄遞送達。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省社會(huì )保險服務(wù)中心、省政府政務(wù)服務(wù)中心，各市縣政府）

②實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)1個(gè)工作日內辦結。通過(guò)企業(yè)登記、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備合并申請、數據共享、并聯(lián)辦理，公章刻制、參保登記數據自動(dòng)入庫，實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)1個(gè)工作日內辦結。其中，企業(yè)設立登記時(shí)間辦理不超過(guò)0.5個(gè)工作日，印章刻制、新設企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票及稅控設備、社保登記等事項時(shí)間不超過(guò)0.5個(gè)工作日（同步辦理）。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省社會(huì )保險服務(wù)中心，各市縣政府）

③提高電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章同步發(fā)放率。新辦企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照、電子印章發(fā)放率達100%。通過(guò)上線(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執照和電子印章的同步發(fā)放系統，企業(yè)設立即自動(dòng)生成電子營(yíng)業(yè)執照和四枚電子印章（含企業(yè)法定名稱(chēng)章、財務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章、法定代表人章），無(wú)需申請，可直接通過(guò)手機領(lǐng)取和使用。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳，各市縣政府）

④進(jìn)一步深化“證照分離”改革。擴大告知承諾實(shí)施范圍，取消審批、改為備案或實(shí)行告知承諾的事項達到150項。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

（2）2022-2023年：

①提高開(kāi)辦企業(yè)各環(huán)節標準化和便利化水平，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間。通過(guò)國家、省、市、縣多級企業(yè)名稱(chēng)庫、地址庫、實(shí)名核身數據庫、失信人員名單庫等多個(gè)數據庫的實(shí)時(shí)共享和數據核驗，進(jìn)一步優(yōu)化“海南e登記”全類(lèi)型業(yè)務(wù)規范化智能審批系統，建立全過(guò)程電子化、全流程閉環(huán)化的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾辦理機制。（責任單位：省市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)，各市縣政府）

②推行“一業(yè)一證”。聚焦市場(chǎng)準入多頭審批、市場(chǎng)主體關(guān)注度高、與人民群眾生活和消費息息相關(guān)的行業(yè)，落實(shí)1個(gè)行業(yè)通過(guò)1次申請發(fā)1張綜合許可證，實(shí)現快速準營(yíng)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局等相關(guān)部門(mén)，各市縣政府）

（3）2024-2025年：

①全面推廣電子營(yíng)業(yè)執照、電子簽章應用。在企業(yè)注冊登記領(lǐng)域實(shí)現企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照、法人電子簽章功能，做到應用盡用，實(shí)現掌上辦事、網(wǎng)上辦事，提升便利度和辦事效率。推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照、法人電子印章在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域跨行業(yè)、跨區域、跨層級應用，提升電子印章、電子簽名在法人、自然人辦理各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項中的應用度，減少紙質(zhì)材料遞交，減少跑動(dòng)次數。大力拓展電子營(yíng)業(yè)執照、電子簽章在商務(wù)、金融服務(wù)等涉企高頻領(lǐng)域的融合應用。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省大數據管理局等相關(guān)部門(mén)，各市縣政府）

②嚴格落實(shí)“非禁即入”。在“管得住”的前提下，對具有強制性標準領(lǐng)域，原則上依法取消許可和審批，建立健全備案制度，市場(chǎng)主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開(kāi)展投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。備案受理機構從收到備案時(shí)起，即開(kāi)始承擔審查責任。對外商投資實(shí)施準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅減少禁止和限制條款。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委，各市縣政府）

（二）獲得建筑許可指標。

1.工作目標。

2021年：對小型社會(huì )投資工業(yè)類(lèi)項目、帶方案出讓土地項目、既有建筑改造項目等3類(lèi)工程建設項目全流程審批實(shí)施“清單制+告知承諾制”改革。實(shí)行施工圖設計文件審查改革，發(fā)布免于施工圖審查項目類(lèi)型清單，降低企業(yè)費用負擔。依法取消建設單位存儲農民工工資保證金。以世界銀行營(yíng)商環(huán)境的案例假設為參考，相應的倉庫項目手續壓縮至18個(gè)，時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日，建筑質(zhì)量控制指數15分（滿(mǎn)分15分）。

2023年：實(shí)行特定項目“一站式”辦理開(kāi)工前審批手續、“一站式”聯(lián)合監督檢查措施，推動(dòng)在各級產(chǎn)業(yè)園區實(shí)施區域綜合評估。以世界銀行營(yíng)商環(huán)境的案例假設為參考，相應的倉庫項目手續壓縮至10個(gè)，時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日，建筑質(zhì)量控制指數15分（滿(mǎn)分15分）。

2025年：通過(guò)“智慧監管”提升建筑施工管理數字化、精細化、智能化水平。以世界銀行營(yíng)商環(huán)境的案例假設為參考，相應的倉庫項目手續壓縮至5個(gè)，時(shí)間不超過(guò)8個(gè)工作日，建筑質(zhì)量控制指數15分（滿(mǎn)分15分）。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①對小型社會(huì )投資工業(yè)類(lèi)項目、帶方案出讓土地項目、既有建筑改造項目等3類(lèi)工程建設項目全流程審批實(shí)施“清單制+告知承諾制”改革，進(jìn)一步壓縮辦理建筑許可時(shí)間，特定項目辦理手續不超過(guò)18個(gè)，全流程手續時(shí)間不超過(guò)30個(gè)工作日。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

②實(shí)行施工圖設計文件審查改革，發(fā)布免于施工圖審查項目類(lèi)型清單，降低企業(yè)費用負擔。針對特定項目，設計單位和設計項目負責人提交書(shū)面承諾后，免于施工圖設計文件審查。施工圖審查不再作為施工許可證的前置條件，實(shí)行技術(shù)安全提示。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

③依法取消建設單位存儲農民工工資保證金。取消農民工工資保證金與施工許可證辦理掛鉤，由施工總承包單位存儲農民工工資保證金，降低存儲標準。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳）

（2）2022-2023年：

①進(jìn)一步簡(jiǎn)化特定項目審批流程。實(shí)行特定項目“一站式”辦理開(kāi)工前審批手續，合并辦理建設施工許可證及供排水接入申請等環(huán)節。實(shí)行“一站式”聯(lián)合監督檢查措施，根據項目類(lèi)別確定質(zhì)量安全監督檢查頻次和內容，特定項目只進(jìn)行1次檢查。（責任單位：省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳、省水務(wù)廳）

②推動(dòng)在各級產(chǎn)業(yè)園區實(shí)施區域評估。在已完成區域評估的區域建設項目，無(wú)需再開(kāi)展單項評估。（責任單位：省自然資源和規劃廳、省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省地震局，各市縣政府、海南自由貿易港11個(gè)重點(diǎn)園區）

③以世界銀行營(yíng)商環(huán)境的案例假設為參考，相應的倉庫項目“零收費”。倉庫施工合同額低于300萬(wàn)元，且該施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內承建的工程未發(fā)生工資拖欠的，免除該工程存儲工資保證金。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省自然資源和規劃廳）

（3）2024-2025年：

將“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)理念和技術(shù)引入工程施工現場(chǎng)管理，以先進(jìn)技術(shù)為媒介，擴大施工現場(chǎng)監控設備及各類(lèi)傳感器等物聯(lián)網(wǎng)設備安裝范圍，實(shí)時(shí)采集、匯總、分析各項信息數據，自動(dòng)鎖定施工現場(chǎng)質(zhì)量安全隱患并進(jìn)行風(fēng)險預判，推行智慧監管模式。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

（三）不動(dòng)產(chǎn)登記指標。

1.工作目標。

2021年：全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現企業(yè)間房屋及對應土地的不動(dòng)產(chǎn)轉移登記“全程網(wǎng)辦”。審批流程壓縮至3個(gè)，時(shí)間2天，費用3.1%（契稅3%，印花稅買(mǎi)賣(mài)雙方各0.05%，下同），土地管理質(zhì)量指數21分（滿(mǎn)分30分）。

2023年：實(shí)施“1小時(shí)”即辦件模式，實(shí)現企業(yè)間房屋及對應土地的不動(dòng)產(chǎn)轉移登記受理、審查、核稅、繳費全流程1個(gè)環(huán)節辦結，1小時(shí)即辦即取。費用3.1%，土地管理質(zhì)量指數22分（滿(mǎn)分30分）。

2025年：提高不動(dòng)產(chǎn)登記信息透明度，提升土地管理質(zhì)量指數。費用3.1%，土地管理質(zhì)量指數23分（滿(mǎn)分30分）。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，通過(guò)精簡(jiǎn)收件材料、簡(jiǎn)化辦理環(huán)節、壓縮審核時(shí)限、推廣使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照、加強資規部門(mén)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與稅務(wù)、住建等部門(mén)的共享應用，實(shí)現一窗受理線(xiàn)上線(xiàn)下雙軌制辦理，實(shí)現企業(yè)間房屋及土地使用權轉移登記“全程網(wǎng)辦”。（責任單位：省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局）

（2）2022-2023年：

實(shí)施“1小時(shí)”即辦件模式，實(shí)現企業(yè)間房屋及對應土地的不動(dòng)產(chǎn)轉移登記受理、審查、核稅、繳費全流程1個(gè)環(huán)節辦結，1小時(shí)即辦即取。（責任單位：省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局）

（3）2024-2025年：

提高不動(dòng)產(chǎn)登記辦事信息透明度，為市場(chǎng)主體依法提供更加便捷高效的服務(wù)，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)登記異地查詢(xún)、明確地籍圖的更新時(shí)限、新增不動(dòng)產(chǎn)地籍測繪和權屬調查的獨立投訴渠道等舉措，提升土地管理質(zhì)量指數。（責任單位：省自然資源和規劃廳）

（四）獲得電力指標。

1.工作目標。

2021年：進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，壓縮用電報裝時(shí)限。實(shí)現居民用戶(hù)和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（零上門(mén)、零審批、零投資）服務(wù)、高壓用戶(hù)用電報裝“三省”（省力、省時(shí)、省錢(qián)）服務(wù)。制定供電可靠性監管懲戒措施。10千伏普通高壓用戶(hù)、低壓用戶(hù)審批流程分別壓縮至3個(gè)、2個(gè)，低壓非居民（小微企業(yè)）辦電時(shí)長(cháng)壓縮為7個(gè)工作日內，10千伏普通高壓用戶(hù)辦電時(shí)長(cháng)為32個(gè)工作日內，居民和小微企業(yè)低壓接入外線(xiàn)“零投資”，供電可靠性和電費透明度指數5分（滿(mǎn)分8分）。

2023年：持續優(yōu)化電網(wǎng)基礎設施建設，提高供電可靠性水平。10千伏普通高壓用戶(hù)、低壓用戶(hù)審批流程分別壓縮至3個(gè)、2個(gè)，其中在?？诮瓥|新區、博鰲樂(lè )城國際醫療旅游先行區等海南自由貿易港重點(diǎn)園區10千伏普通高壓用戶(hù)審批流程壓縮至2個(gè)；低壓非居民（小微企業(yè)）辦電時(shí)長(cháng)壓縮至7個(gè)工作日內，其中?？谑?、三亞市、儋州市小微企業(yè)辦電時(shí)長(cháng)壓縮至5個(gè)工作日內。供電可靠性和電費透明度指數6分（滿(mǎn)分8分）。

2025年：以故障停電“趨零”為目標，全面推廣不停電作業(yè)，進(jìn)一步壓縮全省平均停電時(shí)間至低于4小時(shí)/戶(hù)。低壓非居民（小微企業(yè)）辦電時(shí)長(cháng)壓縮至5個(gè)工作日內，其中?？谑?、三亞市、儋州市小微企業(yè)辦電時(shí)長(cháng)壓縮至3個(gè)工作日內；10千伏普通高壓用戶(hù)辦電時(shí)長(cháng)壓縮至30個(gè)工作日內，城鎮規劃用地范圍內電力用戶(hù)接入外線(xiàn)“零投資”，其它地區居民和小微企業(yè)低壓接入外線(xiàn)“零投資”。供電可靠性和電費透明度指數7分（滿(mǎn)分8分）。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息互聯(lián)互通，簡(jiǎn)化辦電手續。大力推廣政務(wù)服務(wù)平臺和“南網(wǎng)在線(xiàn)”APP應用，通過(guò)政務(wù)數據互聯(lián)共享和線(xiàn)上辦電功能升級，用戶(hù)可使用手機APP授權實(shí)時(shí)調用電子證照，創(chuàng )新應用電子簽章，實(shí)現“零證”辦電、“刷臉”簽約。（責任單位：省大數據管理局、海南電網(wǎng)公司）

②推行業(yè)擴報裝“三零”和“三省”服務(wù)。推廣大中型企業(yè)“三省”服務(wù)和小微企業(yè)“三零”服務(wù)，實(shí)行客戶(hù)經(jīng)理、項目經(jīng)理“1+1”聯(lián)合作業(yè)模式，推行小微企業(yè)接電全過(guò)程專(zhuān)人負責制。其中，?？谑?、三亞市用電申請容量在200千伏安及以下、其它市縣用電申請容量在160千伏安及以下的小微企業(yè)率先實(shí)行“三零”服務(wù)。（責任單位：省工程建設項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室、省大數據管理局、海南電網(wǎng)公司）

③制定供電可靠性監管懲戒措施，加大供電可靠性的監管處罰力度。（責任單位：各市縣政府，海南電網(wǎng)公司）

（2）2022-2023年：

①開(kāi)展供電可靠性提升專(zhuān)項行動(dòng)，從網(wǎng)架優(yōu)化、設備運維、停電計劃等多方面綜合提高供電可靠性水平。（責任單位：海南電網(wǎng)公司）

②加強配網(wǎng)基礎網(wǎng)架建設，強化配網(wǎng)自動(dòng)化系統建設及應用。嚴格落實(shí)年度、月度停電計劃安排，綜合檢修，避免重復停電，減少意外停電。加強配網(wǎng)故障停電治理，優(yōu)化故障處理流程，提升搶修效率。（責任單位：海南電網(wǎng)公司）

（3）2024-2025年：

全面落實(shí)“停機不停電”原則。持續提高配網(wǎng)自動(dòng)化水平，縮短故障查找時(shí)間，提升快速復電能力。依托帶電作業(yè)、旁路作業(yè)、發(fā)電車(chē)、低壓轉供等不停電作業(yè)方式，實(shí)現配網(wǎng)各設施作業(yè)期間客戶(hù)停電零感知。（責任單位：海南電網(wǎng)公司）

（五）獲得網(wǎng)絡(luò )、用水用氣。

1.工作目標。

2021年：獲得用水流程壓縮至3個(gè)，時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線(xiàn)工程時(shí)間），費用為零。獲得用氣流程壓縮至2個(gè)，時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線(xiàn)審批、施工時(shí)間，以及實(shí)地勘察、設計、施工等時(shí)間），費用為零。

2023年：2022至2023年新增5G基站6000個(gè)以上，5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現各市縣城區室外連續覆蓋，交通樞紐、大型文體場(chǎng)館、重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)酒店等流量密集區域深度覆蓋；重點(diǎn)鄉鎮、重點(diǎn)行政村和其他重點(diǎn)場(chǎng)景等熱點(diǎn)覆蓋。獲得用水流程壓縮至2個(gè)，時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線(xiàn)工程時(shí)間），費用為零。獲得用氣流程2個(gè)，時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線(xiàn)審批、施工時(shí)間，以及實(shí)地勘察、設計、施工等時(shí)間），費用為零。

2025年：實(shí)現水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報裝。獲得用水流程為2個(gè)，時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線(xiàn)工程時(shí)間），費用為零。獲得用氣流程壓縮至2個(gè)，時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日（不含道路開(kāi)挖等外線(xiàn)審批、施工時(shí)間以及實(shí)地勘察、設計、施工等時(shí)間），費用為零。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下用水報裝申請渠道，優(yōu)化燃氣外線(xiàn)接入工程的行政審批。通過(guò)加強部門(mén)數據共享、實(shí)行容缺受理制和告知承諾制的方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批申請材料，提高用戶(hù)報裝接通時(shí)效。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源和規劃廳、省大數據管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心等）

（2）2022-2023年：

①開(kāi)展水、氣報裝“零上門(mén)、零審批、零成本”三零服務(wù)。明確適用的“零上門(mén)、零審批”服務(wù)的范圍及不適用的情形，同時(shí)加強對適用企業(yè)的事中事后監管，進(jìn)一步提升水、氣接入服務(wù)效率，實(shí)現用水從申請到接入全流程分別為2個(gè)環(huán)節、3個(gè)工作日辦結（不含道路開(kāi)挖等外線(xiàn)工程時(shí)間），實(shí)現用氣從申請到接入2個(gè)環(huán)節、3個(gè)工作日辦結（不含道路開(kāi)挖等外線(xiàn)審批、施工時(shí)間，以及實(shí)地勘察、設計、施工等時(shí)間）。（責任單位：省水務(wù)廳、省住房城鄉建設廳）

②加緊布局5G新基建。圍繞海南自由貿易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和規劃，不斷推動(dòng)5G和各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，按需實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)覆蓋。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市縣政府）

（3）2024-2025年：

推行水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報裝，設立網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)辦理接口、政務(wù)大廳服務(wù)專(zhuān)窗，將多個(gè)部門(mén)的申請材料整合為一張申請表，各公用事業(yè)單位聯(lián)合踏勘、聯(lián)合施工、一并接入，實(shí)現水、電、氣、網(wǎng)的“一窗受理登記、一表集成申請、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)辦理”新模式。（責任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心、省大數據管理局、海南電網(wǎng)公司、省水務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省通信管理局、省自然資源和規劃廳、省公安廳、省交通運輸廳等）

（六）獲得人才指標。

1.工作目標。

2021年：累計吸引新落戶(hù)本科及以上學(xué)歷青年人才10萬(wàn)人。

2023年：引進(jìn)人才數量累計達50萬(wàn)人，引進(jìn)外籍人才數量累計達2萬(wàn)人。

2025年：新增博士后工作站10個(gè)；建設市縣、重點(diǎn)園區人才服務(wù)“單一窗口”，打造人才一站式服務(wù)綜合體。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

通過(guò)落實(shí)人才住房補貼政策、舉辦青年人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等多種措施，精準服務(wù)來(lái)瓊就業(yè)創(chuàng )業(yè)的青年人才，激發(fā)青年活力，吸引更多青年人才落戶(hù)海南。（責任單位：省委人才發(fā)展局、團省委，各市縣政府）

（2）2022-2023年：

①在人才引進(jìn)模式方面，分層分類(lèi)制訂人才吸引政策、靈活運用顧問(wèn)指導、技術(shù)咨詢(xún)、項目合作等多種引才形式。（責任單位：省委人才發(fā)展局）

②在加強人才服務(wù)方面，定制化安排招聘場(chǎng)次、優(yōu)化各類(lèi)來(lái)瓊工作居住證件的審批流程，多渠道籌集人才公寓房源，積極推動(dòng)在安居型商品住房建設中配建人才公寓。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

（3）2024-2025年：

依托省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，升級現有人才審批服務(wù)系統，設立人才服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，打造人才一站式服務(wù)綜合體，為各類(lèi)人才提供“只進(jìn)一次門(mén)、只用一張網(wǎng)、只打一次電話(huà)”的高效便捷服務(wù)。（責任單位：省委人才發(fā)展局）

（七）納稅指標。

1.工作目標。

2021年：實(shí)現城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅等10個(gè)財產(chǎn)行為稅合并申報；拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)范圍，除個(gè)別特殊、復雜事項外，基本實(shí)現企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理。2021年度（被評價(jià)年度）納稅次數壓縮至4次，納稅時(shí)間為100小時(shí)，總稅收和繳費率為46%，獲得退稅時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日內。

2023年：優(yōu)化升級報稅后流程，進(jìn)一步壓縮獲得退稅時(shí)間，對符合條件的企業(yè)實(shí)現增值稅增量留抵退稅政策“應享盡享”。推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化試點(diǎn)工作，根據國家稅務(wù)總局部署，2023年基本實(shí)現所有納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。2023年度（被評價(jià)年度）納稅次數壓縮至3次，納稅時(shí)間壓縮至70小時(shí)，總稅收和繳費率為46%，獲得退稅時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內。

2025年：加強大數據模式下稅務(wù)政策的精準推送，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策的申報程序，將全部稅收減免核準轉為備案或申報即享。2025年度（被評價(jià)年度）納稅次數為3次，納稅時(shí)間壓縮至50小時(shí)，總稅收和繳費率為46%，獲得退稅時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①進(jìn)一步減少企業(yè)納稅環(huán)節、時(shí)間和次數。實(shí)現城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環(huán)境保護稅、煙葉稅等10個(gè)財產(chǎn)行為稅合并申報。（責任單位：省稅務(wù)局）

②拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)范圍。除個(gè)別特殊、復雜事項外，基本實(shí)現企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理。（責任單位：省稅務(wù)局）

（2）2022-2023年：

①優(yōu)化升級報稅后流程。升級電子稅務(wù)局業(yè)務(wù)功能，重點(diǎn)對增值稅留抵退稅辦理及企業(yè)所得稅更正申報的流程和方式進(jìn)行改造，有效優(yōu)化稅后流程。對符合條件的企業(yè)實(shí)現增值稅增量留抵退稅政策“應享盡享”。（責任單位：省稅務(wù)局）

②推進(jìn)增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化試點(diǎn)工作，根據國家稅務(wù)總局部署，基本實(shí)現所有納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。（責任單位：省稅務(wù)局）

（3）2024-2025年：

①加強大數據模式下稅務(wù)政策精準推送，基于我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結合申報、發(fā)票數據等開(kāi)展深入分析，實(shí)現稅務(wù)政策的精準推送，打通稅務(wù)機關(guān)與納稅人點(diǎn)對點(diǎn)、個(gè)性化政策推送服務(wù)渠道。（責任單位：省稅務(wù)局）

②簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠政策申報程序，將全部稅收減免核準轉為備案或申報即享，不再設置審批環(huán)節。（責任單位：省稅務(wù)局）

（八）獲得信貸指標。

1.工作目標。

2021年：完成海南省智慧金融綜合服務(wù)平臺功能開(kāi)發(fā)，平臺對接不少于5家金融機構。擴大企業(yè)貸款覆蓋面，繼續加大小微企業(yè)首貸支持力度。鼓勵金融機構加強信用貸款產(chǎn)品創(chuàng )新，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信用貸款產(chǎn)品。引導金融機構持續加大中小微企業(yè)信貸投放力度，努力提高小微企業(yè)信用貸款占比。組建省級本土企業(yè)征信公司，推動(dòng)公共信用信息與金融信用信息融合共享。

2023年：合法權利指數為4分（滿(mǎn)分12分），信用信息深度指數為8分（滿(mǎn)分8分）。提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，支持發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的企業(yè)首發(fā)上市及企業(yè)并購重組，加強上市輔導，吸引具有一定行業(yè)優(yōu)勢的上市公司和擬上市公司遷入海南。

2025年：提升獲得信貸信息透明度和全流程服務(wù)水平。合法權利指數為4分（滿(mǎn)分12分），信用信息深度指數為8分（滿(mǎn)分8分）。擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，鼓勵放寬外資金融機構限制。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①構建功能完備的省級金融綜合服務(wù)平臺。引入省市級部門(mén)、金融機構、企業(yè)，實(shí)現數據共享、信貸服務(wù)、風(fēng)險管理、業(yè)務(wù)協(xié)同的全流程線(xiàn)上服務(wù)，搭建起全周期、一體化的信貸服務(wù)生態(tài)，提升獲得信貸信息透明度和全流程服務(wù)水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省大數據管理局、人行?？谥行闹?、銀保監會(huì )海南監管局）

②擴大企業(yè)貸款覆蓋面。繼續加大小微企業(yè)首貸支持力度，根據“首貸戶(hù)”真實(shí)融資需求和征信狀況合理設置授信審批條件，通過(guò)批量擔保業(yè)務(wù)優(yōu)先服務(wù)首貸，加強對小微企業(yè)首貸融資政策支持。（責任單位：銀保監會(huì )海南監管局、人行?？谥行闹?、省地方金融監管局）

③加大信貸投放力度，深化金融產(chǎn)品和模式創(chuàng )新。鼓勵金融機構加強信用貸款產(chǎn)品創(chuàng )新，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)適合小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的信用貸款產(chǎn)品，探索“政采貸”“信用貸”“銀稅貸”“科技貸”等多種類(lèi)貸款產(chǎn)品。采用無(wú)還本續貸、期限拉長(cháng)、額度循環(huán)、臨時(shí)額度等多種方法，豐富續貸產(chǎn)品。推動(dòng)發(fā)展信易貸，推動(dòng)銀行機構加大對守信主體的信貸支持力度。（責任單位：銀保監會(huì )海南監管局、省地方金融監管局、省財政廳、人行?？谥行闹校?br />
④完善政銀風(fēng)險分擔機制。利用好融資擔保機構風(fēng)險補償等政策，對為小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款提供信用支持的融資擔保機構按一定比例給予補貼和降費獎補，為中小微企業(yè)融資增信提供支持。（責任單位：省地方金融監管局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、人行?？谥行闹?、銀保監會(huì )海南監管局）

⑤組建省級海南本土征信公司，按照“立足金融、惠及企業(yè)、服務(wù)政府、輻射社會(huì )”的宗旨，通過(guò)“政府+市場(chǎng)”的信息資源統籌，融合連接多個(gè)政務(wù)領(lǐng)域和公共信用服務(wù)體系，打通征信機構、金融機構和數據源機構之間的通道。（責任單位：人行?？谥行闹?、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、證監會(huì )海南監管局、省工業(yè)和信息化廳、省大數據管理局、省地方金融監管局、省科技廳）

（2）2022-2023年：

①提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力。支持發(fā)展綠色金融業(yè)務(wù)，加大對綠色產(chǎn)業(yè)的融資支持力度，建立金融機構投資綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)的激勵機制。提升服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)能力（如航運、文化、體育、旅游、健康、養老等），鼓勵市縣政府通過(guò)財政補貼、貸款貼息等方式，引導社會(huì )資本、金融資本等加大對文化、體育、旅游業(yè)的支持力度，加大無(wú)抵押信用貸款的投放力度，鼓勵金融機構探索有效的信貸模式和服務(wù)方式，重點(diǎn)支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)并創(chuàng )新相關(guān)金融產(chǎn)品。（責任單位：人行?？谥行闹?、銀保監會(huì )海南監管局、證監會(huì )海南監管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

②支持符合條件的企業(yè)首發(fā)上市及企業(yè)并購重組。推動(dòng)建立健全企業(yè)上市（掛牌）后備資源庫，科學(xué)規劃企業(yè)首發(fā)上市（掛牌）路徑，增強行業(yè)主管部門(mén)、市縣政府和重點(diǎn)園區等在企業(yè)培育上市各環(huán)節的工作合力，大力支持對擬上市企業(yè)的培育和輔導。吸引具有一定行業(yè)優(yōu)勢的上市公司和擬上市公司遷入海南，支持企業(yè)發(fā)行債券融資，支持海南企業(yè)發(fā)行公司債券、基礎設施公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、旅游資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等進(jìn)行融資，進(jìn)一步擴大直接融資規模。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、省國資委、證監會(huì )海南監管局、人行?？谥行闹校?br />
（3）2024-2025年：

擴大海南金融業(yè)對外開(kāi)放。鼓勵各類(lèi)境外金融機構落戶(hù)、支持設立中外合資銀行，支持符合條件的外資機構依法合規獲取支付業(yè)務(wù)許可證，允許已取得離岸銀行業(yè)務(wù)資格的中資商業(yè)銀行總行授權海南自由貿易港內分行開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)。（責任單位：省地方金融監管局、銀保監會(huì )海南監管局、人行?？谥行闹校?br />
（九）跨境貿易指標。

1.工作目標。

2021年：進(jìn)口通關(guān)時(shí)間壓縮至48小時(shí)以?xún)?，出口通關(guān)時(shí)間保持在2小時(shí)左右。進(jìn)出口合規成本降到240至300美元區間。提升洋浦口岸公共服務(wù)能力。增強口岸收費透明度，落實(shí)口岸收費目錄清單公示制度。優(yōu)化口岸通關(guān)模式，提高通關(guān)效率。拓展海南國際貿易“單一窗口”特色應用，配套“零關(guān)稅”政策進(jìn)行特色優(yōu)化。對抵達海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）締約方原產(chǎn)易腐貨物和快件實(shí)行6小時(shí)內放行便利措施。

2023年：進(jìn)口通關(guān)時(shí)間壓縮至40小時(shí)以?xún)?，出口通關(guān)時(shí)間保持在2小時(shí)以?xún)?。進(jìn)出口合規成本降到220至280美元區間。提升空港口岸公共服務(wù)能力，加密?chē)H航空貨運航線(xiàn)。加快西部陸海新通道國際航運樞紐建設，制定促進(jìn)洋浦海運口岸航運發(fā)展政策。提升口岸綜合服務(wù)能力，規范危險品滾裝運輸業(yè)務(wù)及專(zhuān)業(yè)?；反a頭建設。建立并完善國內郵政快件及物流監管體系。探索在全島全面推行“船邊直提”“抵港直裝”操作模式。

2025年：進(jìn)口通關(guān)時(shí)間壓縮至19小時(shí)左右，出口通關(guān)時(shí)間保持在2小時(shí)以?xún)?。進(jìn)出口合規成本降到200至260美元區間。提高碼頭自動(dòng)化應用水平，建設智能化港口。健全國際貿易“單一窗口”公共服務(wù)功能，豐富海南自由貿易港跨境貿易數據池資源，推動(dòng)口岸監管部門(mén)的數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①提升洋浦口岸公共服務(wù)能力。實(shí)施洋浦國際集裝箱碼頭外貿堆場(chǎng)擴容改造，增加碼頭裝卸設備和堆場(chǎng)設備，提高作業(yè)效率。加大對洋浦口岸冷鏈存儲和消殺產(chǎn)業(yè)的招商力度，開(kāi)展針對性招商，引進(jìn)第三方冷鏈企業(yè)進(jìn)駐，提升洋浦口岸冷鏈貨物的處理能力。（責任單位：洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、海南港航控股有限公司）

②增強口岸收費透明度。落實(shí)口岸收費目錄清單公示制度，動(dòng)態(tài)更新口岸收費情況，在海南國際貿易“單一窗口”和經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體收費場(chǎng)地向社會(huì )公開(kāi)，依法查處進(jìn)出口環(huán)節違法違規收費行為。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省交通運輸廳、?？诤ｊP(guān)、海南海事局，?？谑姓?、三亞市政府、文昌市政府、瓊海市政府、東方市政府、澄邁縣政府、樂(lè )東黎族自治縣政府、陵水黎族自治縣政府、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

③優(yōu)化口岸通關(guān)模式。推廣“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”“預約通關(guān)”等通關(guān)模式，根據港口條件和企業(yè)需求，在符合安全監管的條件下，將“船邊直提”“抵港直裝”操作模式推廣至?？谛阌⒏鄞a頭，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。（責任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、?？谑姓?、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、海南港航控股有限公司）

④拓展海南國際貿易“單一窗口”特色應用。根據“零關(guān)稅”政策落地情況，配套并完善“零關(guān)稅”目錄清單應用系統，為企業(yè)辦理“零關(guān)稅”單證業(yè)務(wù)提供電子化流轉。實(shí)施空港口岸物流信息系統項目建設，完成項目立項。（責任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省大數據管理局）

（2）2022-2023年：

①提升空港口岸公共服務(wù)能力。三亞保稅物流中心（B型）和?？诿捞m國際機場(chǎng)T2國際貨站投入使用。加密?chē)H航空貨運航線(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化物流倉儲服務(wù)，為企業(yè)提供跨境航空貨物便利。（責任單位：?？谑姓?、三亞市政府、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)）

②加快西部陸海新通道國際航運樞紐建設。制定促進(jìn)洋浦海運口岸航運發(fā)展政策，并通過(guò)市場(chǎng)引導、價(jià)格傳導機制，鼓勵港口、船公司等經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)主動(dòng)降低口岸服務(wù)收費，降低口岸通關(guān)成本。（責任單位：洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、海南港航控股有限公司）

③提升口岸綜合服務(wù)能力。完善口岸基礎設施建設，進(jìn)一步規范危險品滾裝運輸業(yè)務(wù)，規劃專(zhuān)業(yè)?；反a頭建設，保障海南口岸危險品滾裝運輸。創(chuàng )新大宗商品監管模式，優(yōu)化對企業(yè)的“容錯機制”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、?？诤ｊP(guān)、省商務(wù)廳、海南港航控股有限公司）

④建立并完善國內郵政快件及物流監管體系。按照集約化、便利化的原則，優(yōu)化郵政快件及物流布局。（責任單位：省郵政管理局、?？诤ｊP(guān)、省商務(wù)廳）

⑤根據港口條件和企業(yè)需求，在符合安全監管的條件下，在全島全面推廣“船邊直提”“抵港直裝”操作模式，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。（責任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、海南港航控股有限公司）

⑥完善海南國際貿易“單一窗口”特色應用。完成“區港聯(lián)動(dòng)”和“物流協(xié)同”功能建設。推廣物碼溯源管理應用，開(kāi)展大數據風(fēng)控應用試點(diǎn)。進(jìn)一步強化數據安全。（責任單位：省商務(wù)廳、?？诤ｊP(guān)、省大數據管理局）

（3）2024-2025年：

①提高碼頭自動(dòng)化應用水平。借鑒先進(jìn)的智能化港口建設經(jīng)驗，加大港口作業(yè)機械等裝備關(guān)鍵技術(shù)、自動(dòng)化集裝箱碼頭操作系統、遠程作業(yè)操控技術(shù)研發(fā)與推廣應用，積極推進(jìn)新一代自動(dòng)化碼頭、堆場(chǎng)建設改造。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、海南港航控股有限公司）

②健全國際貿易“單一窗口”公共服務(wù)功能。開(kāi)展針對中小微跨境貿易企業(yè)的公共服務(wù)應用，輔助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和品牌推廣，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)拓國際貿易業(yè)務(wù)。進(jìn)一步完善海南國際貿易“單一窗口”“一企一冊”，豐富海南自由貿易港跨境貿易數據池資源，推動(dòng)口岸監管部門(mén)的數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推廣“零關(guān)稅”數據風(fēng)控應用，支撐口岸協(xié)同交互和聯(lián)防聯(lián)控，提升口岸跨部門(mén)、跨行業(yè)的分工協(xié)作能力。（責任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省大數據管理局、?？诤ｊP(guān)、海南海事局、?？谶叿罊z查總站）

（十）執行合同指標。

1.工作目標。

2021年：完善“一站式”司法征信服務(wù)平臺，建立多渠道綜合性司法服務(wù)大平臺。擴大和規范線(xiàn)上立案渠道和范圍，完善線(xiàn)上立案系統。解決商業(yè)糾紛耗時(shí)為385天，解決商業(yè)糾紛費用17.5%（占索賠額百分比），司法程序質(zhì)量指數16.5分（滿(mǎn)分18分），律師數量達3500名，可調解案件調撤率60%以上。

2023年：將訴訟服務(wù)從網(wǎng)上立案等事前服務(wù)向電子送達、預約法官、網(wǎng)上證據交換質(zhì)證、互聯(lián)網(wǎng)庭審、在線(xiàn)查詢(xún)訴訟正卷等事中、事后服務(wù)延伸。解決商業(yè)糾紛耗時(shí)壓縮至300天，解決商業(yè)糾紛費用降低至15%（占索賠額百分比），司法程序質(zhì)量指數提高至17分（滿(mǎn)分18分），律師數量增加至4100名，可調解案件調撤率提高至65%以上。

2025年：建立和完善分調裁一體化平臺，實(shí)現案件全流程線(xiàn)上辦理。解決商業(yè)糾紛耗時(shí)壓縮至139天，解決商業(yè)糾紛費用降低至9.66%（占索賠額百分比），司法程序質(zhì)量指數提高至18分（滿(mǎn)分18分），律師數量增加至5000名，可調解案件調撤率提高至70%以上。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①深化落實(shí)《海南經(jīng)濟特區律師條例》配套措施，通過(guò)采取將律師工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、保障和促進(jìn)律師工作健康發(fā)展、科學(xué)編制律師行業(yè)發(fā)展規劃、實(shí)現律師行業(yè)的均衡發(fā)展和合理布局等一系列舉措，進(jìn)一步引進(jìn)和設立律師事務(wù)所。同時(shí)，進(jìn)一步加強對原有律所和新引進(jìn)、設立律所的監管，規范執業(yè)行為，構建多元化律師培訓機制，培養一支適應海南自由貿易港建設的高素質(zhì)律師隊伍。（責任單位：省司法廳）

②加強數字化應用并完善“一鍵搜索全覆蓋”。利用涉外法庭和民商事糾紛多元化化解平臺的在線(xiàn)咨詢(xún)、在線(xiàn)調解等功能并對其進(jìn)一步優(yōu)化和完善，提供不見(jiàn)面、全天候、便利化、專(zhuān)業(yè)化的調解服務(wù)，提升涉外民商事糾紛平臺的線(xiàn)上可調解案件調撤率。（責任單位：省高級法院）

③進(jìn)一步完善線(xiàn)上立案系統，擴大及規范線(xiàn)上立案渠道和范圍，完善直接立案、預約立案等線(xiàn)上立案功能，擴大及明確規范直接立案和預約立案分別的適用條件和范圍，提升訴訟便利度，推進(jìn)立案工作信息化建設。（責任單位：省高級法院）

（2）2022-2023年：

①進(jìn)一步完善案件繁簡(jiǎn)分流及多元化糾紛調解機制，與專(zhuān)業(yè)性調解組織建立訴調對接關(guān)系，將調解由訴前調解拓展到訴前、訴中及執行全流程，進(jìn)一步提升線(xiàn)上可調解案件調撤率。（責任單位：省高級法院、省司法廳）

②拓寬和升級網(wǎng)上訴訟服務(wù)，將訴訟服務(wù)從事前服務(wù)向事中、事后服務(wù)延伸，提升當事人訴訟便利度及滿(mǎn)意度，進(jìn)一步推進(jìn)立案工作信息化建設，提升立案工作質(zhì)量和效率。（責任單位：省高級法院）

（3）2024-2025年：

①建立和完善法院分調裁一體化平臺，將繁簡(jiǎn)分流系統與后續調解、立案、審判、執行等線(xiàn)上流程直接對接，實(shí)現案件繁簡(jiǎn)分流、多元調解、立案、審判、執行全流程一體化在線(xiàn)辦理。（責任單位：省高級法院）

②建立健全全流程一體化線(xiàn)上平臺，實(shí)現訴調對接以及“分、調、裁、審”的全流程有機銜接，大幅提升辦案效率和智能化水平。（責任單位：省高級法院）

（十一）保護中小投資者指標。

1.工作目標。

2021年：完善與國際接軌的仲裁機構法人治理結構，仲裁員數量達750名，境外仲裁員占比近三分之一，分布于35個(gè)國家和地區。披露指標指數達到10分（滿(mǎn)分10分），董事責任指數達到5分（滿(mǎn)分10分），股東訴訟便利指數達到7分（滿(mǎn)分10分），股東權利指數達到6分（滿(mǎn)分6分），所有權及控制程度指數達到7分（滿(mǎn)分7分），公司透明度指數達到7分（滿(mǎn)分7分）。

2023年：仲裁機構國際化程度進(jìn)一步提高，仲裁員素質(zhì)進(jìn)一步提升，仲裁機構內部管理體系建設進(jìn)一步加強。境外仲裁員比例不少于三分之一，分布于40個(gè)國家和地區。披露指標指數為10分（滿(mǎn)分10分），董事責任指數提高到8分（滿(mǎn)分10分），股東訴訟便利指數提高到8分（滿(mǎn)分10分），股東權利指數為6分（滿(mǎn)分6分），所有權及控制程度指數達到7分（滿(mǎn)分7分），公司透明度指數為7分（滿(mǎn)分7分）。

2025年：境外仲裁員比例占35%。披露指標指數為10分（滿(mǎn)分10分），董事責任指數提高到9分（滿(mǎn)分10分），股東訴訟便利指數提高到9分（滿(mǎn)分10分），股東權利指數為6分（滿(mǎn)分6分），所有權及控制程度指數達到7分（滿(mǎn)分7分），公司透明度指數為7分（滿(mǎn)分7分）。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①推進(jìn)海南仲裁機構、調解機構進(jìn)一步完善，加大仲裁員、調解員招募、選拔和培養力度，加強仲裁員、調解員隊伍建設；建立健全“在線(xiàn)訴訟+仲裁+調解”平臺，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立國際法治平臺。（責任單位：省司法廳）

②司法部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、律師事務(wù)所、投資者教育基地等部門(mén)合作，探索建立并完善投資者綜合保護機制，為中小投資者提供金融知識宣講教育、法律咨詢(xún)、維權援助及糾紛調解等一站式服務(wù)。（責任單位：省司法廳、省高級法院）

（2）2022-2023年：

建立健全證券糾紛代表人訴訟制度，依據自身實(shí)際情況制定完善并實(shí)施證券糾紛代表人制度，提升審判集約化水平，提高投資者提起和參加訴訟便利度，降低投資者的維權成本，保護投資者的合法權益，有效懲治資本市場(chǎng)違法違規行為。（責任單位：省高級法院）

（3）2024-2025年：

涉外法庭、人民法院、仲裁機構與調解機構等單位加強合作，建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下雙渠道、訴訟、仲裁與調解一站式、多元化、智能化解紛機制。（責任單位：省高級法院、省司法廳）

（十二）辦理破產(chǎn)指標。

1.工作目標。

2021年：設立全省首個(gè)破產(chǎn)人民法庭，完善線(xiàn)上破產(chǎn)信息系統，推動(dòng)健全府院聯(lián)動(dòng)工作機制，破產(chǎn)管理人數量達30家。收回債務(wù)時(shí)間壓縮至1.7至1.8年、成本壓縮至18%（占財產(chǎn)總值百分比），債權人回收率為36.9%（美分/美元），破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數14分（滿(mǎn)分16分）。

2023年：破產(chǎn)管理人數量達到50家。收回債務(wù)時(shí)間壓縮至1.5年、成本壓縮至15%（占財產(chǎn)總值百分比），債權人回收率提升到45.84%（美分/美元），破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數為15分（滿(mǎn)分16分）。

2025年：建立“智慧破產(chǎn)”系統。收回債務(wù)時(shí)間壓縮至1.2年、成本壓縮至10.11%（占財產(chǎn)總值百分比），債權人回收率提升到49.87%（美分/美元），破產(chǎn)法律框架質(zhì)量指數提升到15分（滿(mǎn)分16分）。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①設立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )，通過(guò)“破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )+名冊管理機制”的方式，對管理人進(jìn)行統一管理。及時(shí)梳理、更新破產(chǎn)案件管理人名冊，對管理人實(shí)施增補和替換，不斷增加優(yōu)質(zhì)管理人數量；在官網(wǎng)即時(shí)公開(kāi)名冊及相關(guān)聯(lián)系方式，方便企業(yè)查詢(xún)，提升政務(wù)信息公開(kāi)透明度。（責任單位：省高級法院、省司法廳、省民政廳）

②推動(dòng)成立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導機制，促進(jìn)政府部門(mén)與人民法院共同協(xié)作，協(xié)調解決職工安置、稅費減免、資產(chǎn)處置、企業(yè)信用修復、工商注銷(xiāo)登記、涉案資產(chǎn)查控等問(wèn)題；針對無(wú)產(chǎn)可破案件設立援助資金保障體制，協(xié)助解決無(wú)產(chǎn)可破案件中的破產(chǎn)案件訴訟費、分配債務(wù)人財產(chǎn)費用、管理人報酬等破產(chǎn)費用，助力解決無(wú)產(chǎn)可破瓶頸。（責任單位：省高級法院、省市場(chǎng)監管局、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省稅務(wù)局、人行?？谥行闹校?br />
（2）2022-2023年：

在“破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )+名冊管理機制”的基礎上，建立破產(chǎn)管理人分級評估制度，形成完善的管理考評全流程體系，并通過(guò)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )對管理人進(jìn)行動(dòng)態(tài)監管。在破產(chǎn)管理人分級評估制度下，根據案件復雜程度選擇相應等級的管理人，如一級管理人可擔任重大復雜破產(chǎn)案件和普通破產(chǎn)案件的管理人；二級管理人僅可擔任普通案件的管理人。同時(shí)，基于管理人工作業(yè)績(jì)、執業(yè)能力、履職保障等情況，每?jì)赡陮芾砣诉M(jìn)行級別評定，實(shí)施增補、淘汰、升降級，并根據實(shí)際情況，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的破產(chǎn)管理人機構，實(shí)現破產(chǎn)管理人數量達到50家。（責任單位：省高級法院）

（3）2024-2025年：

依托全省新設的破產(chǎn)人民法庭和破產(chǎn)管理信息系統，不斷優(yōu)化完善破產(chǎn)管理信息模塊，增加管理人服務(wù)與監督、破產(chǎn)審判動(dòng)態(tài)監管、債權人監督評價(jià)、資金管理、破產(chǎn)數據統計分析等功能，實(shí)現從管理人監督、破產(chǎn)審判監管到資金管理等全鏈條“智慧破產(chǎn)”，加快破產(chǎn)審判效率，推動(dòng)辦理破產(chǎn)提質(zhì)增效。（責任單位：省高級法院）

（十三）知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護和運用指標。

1.工作目標。

2021年：知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量方面，每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到4.9件。

2023年：知識產(chǎn)權保護方面，成立知識產(chǎn)權保護中心，打通知識產(chǎn)權保護各環(huán)節，加大非訴糾紛解決機構覆蓋面。知識產(chǎn)權人才建設方面，實(shí)現知識產(chǎn)權代理機構150家，專(zhuān)利代理人員數量150人。

2025年：知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量方面，全省每萬(wàn)人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到6.2件。知識產(chǎn)權質(zhì)押方面，全省專(zhuān)利質(zhì)押融資金額年均增長(cháng)10%以上。知識產(chǎn)權運用方面，建成知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

著(zhù)力打造一套功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明、覆蓋全省的“一站式”知識產(chǎn)權綜合服務(wù)平臺。對接省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺，設置中國專(zhuān)利獎、海南省專(zhuān)利獎、知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金申報窗口，方便各類(lèi)企業(yè)和機構網(wǎng)上申報。對接國家新一代專(zhuān)利檢索及分析系統，為社會(huì )公眾免費提供專(zhuān)利檢索分析服務(wù)。開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)押融資政策宣讀和銀企對接活動(dòng)。開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)量提升工程系列宣講和培訓活動(dòng)。（責任單位：省知識產(chǎn)權局）

（2）2022-2023年：

①中國（三亞）知識產(chǎn)權保護中心良好運行，建成中國（?？冢┲R產(chǎn)權保護中心，圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、醫藥產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立知識產(chǎn)權快速審查、快速授權、快速維權通道，開(kāi)展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、?？谑姓?、三亞市政府）

②建立完善知識產(chǎn)權非訴糾紛解決機制，在各市縣、重點(diǎn)園區，布局一批非訴糾紛解決工作站、點(diǎn)，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權信息檢索、法律咨詢(xún)、爭議解決等知識產(chǎn)權維權援助和指導服務(wù)。暢通線(xiàn)上線(xiàn)下調解與訴訟對接渠道，在案件多發(fā)地區探索建立行政裁決、調解、仲裁優(yōu)先推薦制度，推進(jìn)知識產(chǎn)權糾紛在線(xiàn)訴調對接工作，引導全省知識產(chǎn)權糾紛調解組織和調解人員入駐人民法院調解平臺。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、省高級法院、省司法廳、海南國際仲裁院，各市縣政府）

③實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權量質(zhì)提升工程，促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權擁有量和質(zhì)量明顯提升。建設知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺。支持產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)等專(zhuān)利導航試點(diǎn)工程。引進(jìn)和培育一批知識產(chǎn)權運營(yíng)機構。設立知識產(chǎn)權運營(yíng)基金，創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)商業(yè)模式。建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區。推進(jìn)知識產(chǎn)權信息服務(wù)機構建設。設立中國知識產(chǎn)權遠程教育海南省知識產(chǎn)權遠程教育平臺，在有條件的市縣知識產(chǎn)權管理部門(mén)和重點(diǎn)園區、高校院所、企業(yè)設立分站，免費提供豐富的知識產(chǎn)權遠程培育資源。為我省市縣、重點(diǎn)園區、高校院所、企業(yè)等創(chuàng )新主體提供知識產(chǎn)權數據統計、分析服務(wù)。（責任單位：省知識產(chǎn)權局）

（3）2024-2025年：

①深化知識產(chǎn)權金融服務(wù)，建立完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資扶持、風(fēng)險補償及擔保機制。探索知識產(chǎn)權保險，開(kāi)展專(zhuān)利保險補貼試點(diǎn)。規范探索知識產(chǎn)權證券化。推動(dòng)區塊鏈技術(shù)在知識產(chǎn)權交易、存證方面應用。推進(jìn)海南國際知識產(chǎn)權交易所建設，在知識產(chǎn)權轉讓、運用等方面開(kāi)展制度創(chuàng )新。（責任單位：銀保監會(huì )海南監管局、省地方金融監管局、省科技廳、省知識產(chǎn)權局）

②實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計劃，推動(dòng)企業(yè)、高校院所、知識產(chǎn)權服務(wù)機構加強合作，在主要技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng )造一批創(chuàng )新水平高、權利狀態(tài)穩定、市場(chǎng)競爭力強的高價(jià)值專(zhuān)利。（責任單位：省知識產(chǎn)權局）

（十四）招投標和政府采購指標。

1.工作目標。

2021年：時(shí)間方面，采購人收到評標報告之日起3個(gè)工作日確定中標供應商，確定供應商后1個(gè)工作日內公布招標文件及中標結果，中標公告發(fā)布后10個(gè)工作日內簽訂合同；滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后30日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)。費用方面，規定預付款比例原則上不低于30%；降低投標保證金收取比例。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”方面，初步建立與完善電子招投標系統，推進(jìn)實(shí)現在線(xiàn)不見(jiàn)面開(kāi)標、遠程評標；公共資源交易平臺的政府采購電子化交易管理系統全省覆蓋，包括公告公示信息公開(kāi)、在線(xiàn)獲取采購文件、在線(xiàn)投標、專(zhuān)家抽取、電子開(kāi)標、電子評標、成交通知書(shū)簽發(fā)等過(guò)程的電子化；推進(jìn)合同簽訂與管理等電子化。

2023年：時(shí)間方面，采購人收到評標報告之日起到確定中標供應商壓縮至2個(gè)工作日，確定供應商后1個(gè)工作日內公布招標文件及中標結果，中標公告發(fā)布后5個(gè)工作日內簽訂合同。滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后5個(gè)工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)。費用方面，取消或降低投標保證金，保證金收取比例不得超過(guò)項目預算的0.5%，并根據項目性質(zhì)，進(jìn)一步提高預付款比例。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”方面，完善電子招投標系統，實(shí)現在線(xiàn)不見(jiàn)面評標、省內異地評標，全面實(shí)現在線(xiàn)發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標文件，實(shí)行電子開(kāi)標、電子評審等；全面實(shí)現公共資源交易平臺的政府采購全流程電子化，將諸如合同簽訂、履約驗收、信用評價(jià)、用戶(hù)反饋、提交發(fā)票、資金支付等功能納入平臺，促進(jìn)平臺功能進(jìn)一步優(yōu)化完善。

2025年：時(shí)間方面，資金支付再提速，滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人應當自收到發(fā)票后3個(gè)工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶(hù)。“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”方面，全面實(shí)現全省政府采購全流程電子化，強化平臺功能，建成集電子招投標、合同簽訂與履約驗收、資金支付、信用評價(jià)與投訴監督等各項功能的一站式、一體化平臺，并對招投標及政府采購過(guò)程中的所有文件進(jìn)行智慧化管理。加強與其他省市合作，跨省異地評標。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①制定并出臺相關(guān)政策，將采購人收到評標報告后確定中標供應商的時(shí)間、公布招標文件及中標結果的時(shí)間、以及中標公告發(fā)布后簽訂合同的時(shí)間等控制在一定期限以?xún)?，切?shí)提升政府采購效率。（責任單位：省財政廳）

②建立并完善政府采購資金預付制度，規定在政府采購合同中約定預付款，并鼓勵和支持有條件的采購人進(jìn)一步提高預付款比例，對中標企業(yè)給予提前資金支持，切實(shí)增強其履約能力。（責任單位：省財政廳）

③加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設，推動(dòng)各市、縣級公共資源交易逐步納入全省統一平臺，實(shí)現省級公共資源交易平臺與市縣平臺互聯(lián)互通、數據共享，推進(jìn)政府采購電子化交易管理系統向全省推廣并進(jìn)一步完善，推進(jìn)全省各市縣政府采購與互聯(lián)網(wǎng)深度融合及省級公共資源交易平臺與市縣平臺互聯(lián)互通、數據共享，實(shí)現政府采購電子化交易管理系統全省全覆蓋，做到平臺之外無(wú)交易，交易過(guò)程全留痕。（責任單位：省財政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

（2）2022-2023年：

①明確杜絕政府采購項目延遲付款行為，將政府采購資金支付時(shí)間限制在一定時(shí)間以?xún)?。（責任單位：省財政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

②規范政府采購項目中保證金的收取行為，取消或降低投標保證金。（責任單位：省財政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

③全面推進(jìn)招投標全流程電子化，并在此基礎上全面推行“遠程不見(jiàn)面”開(kāi)標以及異地評標，打破地域空間限制，提高評標效率，同時(shí)將招標人、投標人與評標專(zhuān)家從地域上最大限度地隔離，有效遏制評標中存在的“熟人效應”，推進(jìn)政府采購公平公正。（責任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心）

④制定與完善相關(guān)法律法規，建立健全投訴機制，暢通投訴渠道，建立對政府采購與招投標過(guò)程中評審專(zhuān)家、代理機構、采購人等各個(gè)主體的監督與評價(jià)機制，并對違規行為進(jìn)行嚴格查處及網(wǎng)上公示，切實(shí)保證政府采購過(guò)程中的公平公正、合法性、規范性。（責任單位：省財政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

（3）2024-2025年：

①全面完善電子采購平臺功能，建成集信息公示、電子招投標、合同簽訂與履約驗收、資金支付、信用評價(jià)與投訴監督等各項功能于一體的統一平臺，真正實(shí)現政府采購全流程不見(jiàn)面、電子化，并在此基礎上建立數據庫，對招投標和政府采購過(guò)程中涉及的所有文件進(jìn)行有序歸檔和電子化、數字化管理。（責任單位：省財政廳、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

②在實(shí)現省內異地評標的基礎上，進(jìn)一步探索并實(shí)踐跨省異地評標，與其他省市簽訂合作協(xié)議，專(zhuān)家可以通過(guò)遠程異地評標系統進(jìn)行討論及評審，全程線(xiàn)上完成評標工作。（責任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心）

（十五）政府服務(wù)指標。

1.工作目標。

2021年：政務(wù)服務(wù)能力方面，打通線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)一體化服務(wù)體系，線(xiàn)下建設政務(wù)便民服務(wù)平臺，線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦能力達到90%以上，新增“刷臉”辦理政務(wù)事項100項。全年新增擬取消、下放省級行政審批事項120項。

2023年：政務(wù)服務(wù)跨省通辦方面，與5個(gè)省份實(shí)現“跨省通辦”，實(shí)現可辦理的“跨省通辦”事項超過(guò)400項。政務(wù)服務(wù)便利方面，整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，實(shí)現訴求“一號響應”。

2025年：電子證照歸集和共享方面，完成300類(lèi)電子證照歸集和30類(lèi)高頻電子證照的推廣應用，100種電子證照跨省共享互認。智慧政務(wù)服務(wù)方面，推出無(wú)人干預智能審批服務(wù)。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①完善線(xiàn)下政務(wù)便民服務(wù)體系。在全省各級政務(wù)中心、派出所及辦證大廳、醫院、酒店、銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、社區、機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、藥店、超市、村委會(huì )等場(chǎng)所，打造更多政務(wù)便民服務(wù)窗口和服務(wù)站，實(shí)現“就近辦、全天辦”。（責任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心，各市縣政府）

②梳理政務(wù)服務(wù)事項，整合可在線(xiàn)辦理的政務(wù)服務(wù)事項，增加更多“零跑動(dòng)”、“刷臉”辦、“最多跑一次”、“掌上辦”、“一件事一次辦”的事項，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化，提高政務(wù)電子化辦理水平。同時(shí)，通過(guò)拓寬事項辦理領(lǐng)域，增加社保、公積金、交管、稅務(wù)、教育、民政等更多民生服務(wù)，加強在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的覆蓋面，進(jìn)一步釋放在線(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺的效能。（責任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心，各市縣政府）

③通過(guò)直接下放、服務(wù)窗口前移等方式，壓減行政許可、行政處罰、行政征收、行政確認、行政檢查等省級行政權力事項，根據實(shí)際用權需求，充分下放省級權力事項，進(jìn)一步推動(dòng)“減環(huán)節、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”。（責任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)，各市縣政府）

（2）2022-2023年：

①通過(guò)自助設備和清單梳理的方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。研究細化各事項跨省辦理模式和流程并予以固化，擴大“跨省通辦”事項梳理，在基本信息、辦事情形、辦事條件、辦事材料等方面實(shí)現基本統一。在與廣西、福建、黑龍江等省份實(shí)現自助機政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的基礎上，擴大省份覆蓋范圍，和更多省份實(shí)現“跨省通辦”。（責任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心）

②整合各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)統一至1個(gè)號碼，建立集政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì )服務(wù)為一體的便民服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)平臺，統一受理、分類(lèi)交辦、限時(shí)回復、統一回訪(fǎng)、追蹤落實(shí)，及時(shí)解決企業(yè)和群眾訴求。（責任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心，各市縣政府）

（3）2024-2025年：

①深化電子證照歸集和應用，基本實(shí)現存量證照數據“應歸盡歸”，以及實(shí)體證照與電子證照同步制發(fā)，證照數據同步“落戶(hù)”，并依托“海易辦”平臺推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)中的共享應用。（責任單位：省大數據管理局、省政府政務(wù)服務(wù)中心）

②推出無(wú)人干預智能審批服務(wù)，整合多部門(mén)數據信息、重構審批業(yè)務(wù)流程，升級政務(wù)服務(wù)平臺，依托大數據設定比對規則，系統根據規則自動(dòng)審批，實(shí)現24小時(shí)在線(xiàn)申報，在線(xiàn)“秒批”。申請人無(wú)須預約、無(wú)須排隊可及時(shí)辦理。（責任單位：省政府政務(wù)服務(wù)中心）

（十六）市場(chǎng)監管指標。

1.工作目標。

2021年：“互聯(lián)網(wǎng)+監管”省級相關(guān)單位監管覆蓋率達到95%，市縣政府監管覆蓋率達到90%。除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，“雙隨機、一公開(kāi)”監管事項覆蓋率、檢查對象分類(lèi)名錄庫覆蓋率、執法檢查人員名錄庫覆蓋率均達到100%?？绮块T(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查事項清單部門(mén)覆蓋率以及參與實(shí)施部門(mén)覆蓋率均達100%。建立監管執法過(guò)程的線(xiàn)上線(xiàn)下投訴渠道及相應查處機制。推進(jìn)企業(yè)分級分類(lèi)監管制度初步落地實(shí)施，企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果與“雙隨機、一公開(kāi)”監管相結合應用場(chǎng)景不少于5個(gè)。

2023年：對“雙隨機、一公開(kāi)”監管事項目錄清單、檢查對象分類(lèi)名錄庫、執法檢查人員名錄庫進(jìn)行進(jìn)一步完善和動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果與“雙隨機、一公開(kāi)”監管相結合應用場(chǎng)景不少于15個(gè)。執法過(guò)程“全記錄+數字化”歸檔，執法信息100%公示。建立政務(wù)失信記錄，對失信行為、問(wèn)責情況100%公示。

2025年：省級相關(guān)單位和市縣政府“互聯(lián)網(wǎng)+監管”覆蓋率達到100%，各類(lèi)政務(wù)信息和決策100%公開(kāi)。建立健全自動(dòng)化風(fēng)險監控系統。企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果與“雙隨機、一公開(kāi)”監管的有機結合應用于所有涉企檢查事項。全面建立信用監管體系，實(shí)現信用監管覆蓋率100%。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統進(jìn)一步完善和全省覆蓋，建立健全全省統一的監管工作平臺，并實(shí)現與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統對接。進(jìn)一步梳理并完善“互聯(lián)網(wǎng)+監管”事項目錄清單，明確各單位的監管職責、監管范圍、監管內容，做到監管事項全覆蓋，清單以外無(wú)執法。（責任單位：省政府數字化轉型工作專(zhuān)班辦公室、省市場(chǎng)監管局）

②進(jìn)一步完善檢查對象分類(lèi)名錄庫和執法檢查人員名錄庫。將市場(chǎng)主體全部納入檢查對象名錄庫，將所有相關(guān)的行政執法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監督工作的人員納入名錄庫，并根據實(shí)際情況對名錄庫進(jìn)行及時(shí)更新和開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

③加快推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管，跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管抽查事項清單部門(mén)覆蓋率以及參與實(shí)施部門(mén)覆蓋率均達100%。試行將“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果相結合，兩者相結合應用場(chǎng)景不少于5個(gè)，根據企業(yè)信用風(fēng)險等級高低實(shí)施差異化監管。（責任單位：省市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位、省消防救援總隊）

（2）2022-2023年：

①應用大數據、人工智能等現代信息技術(shù)，不斷提升“雙隨機、一公開(kāi)”監管信息化水平與透明度。（責任單位：省市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位、省消防救援總隊）

②實(shí)現執法檢查人員和檢查對象由系統隨機抽取，執法過(guò)程全程記錄并進(jìn)行數字化管理，執法機關(guān)、執法對象、執法類(lèi)別、執法結果等各類(lèi)信息進(jìn)行統一錄入系統并統一公示，提升執法透明度，加強對執法行為的監督和政務(wù)誠信建設。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省司法廳）

③進(jìn)一步完善企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理制度，擴大企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果與“雙隨機、一公開(kāi)”監管的有機結合，兩者相結合應用場(chǎng)景不少于15個(gè)。（責任單位：省市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位、省消防救援總隊）

（3）2024-2025年：

①推進(jìn)信息共享及監管業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現各類(lèi)監管信息跨部門(mén)、跨區域、跨省市互聯(lián)互通共享，實(shí)現創(chuàng )新監管、綜合監管、智慧監管，推動(dòng)形成“守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒”的社會(huì )共治格局。（責任單位：省大數據管理局、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委）

②應用大數據、人工智能等現代信息技術(shù)對市場(chǎng)主體進(jìn)行綜合性信用風(fēng)險分析與風(fēng)險監控，實(shí)現風(fēng)險狀況精準識別、自動(dòng)分類(lèi)和自動(dòng)預警機制，及時(shí)發(fā)現違法違規線(xiàn)索和潛在風(fēng)險隱患，實(shí)現實(shí)時(shí)、精準、高效、智能監管。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委）

③持續深化企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果與“雙隨機、一公開(kāi)”監管的有機結合，兩者相結合應用于所有涉企“雙隨機、一公開(kāi)”檢查事項。（責任單位：省市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位、省消防救援總隊）

（十七）包容普惠創(chuàng )新指標。

1.工作目標。

2021年：創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍度方面，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間的發(fā)展，建立科技型領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯次培育機制，高新技術(shù)企業(yè)達到1100家，加快科技成果轉化。人才流動(dòng)便利度方面，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)規模，實(shí)施積極的就業(yè)政策，依托省內重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區推進(jìn)中國海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（?？诜謭@、三亞分園）實(shí)體化運作。市場(chǎng)開(kāi)放度方面，推動(dòng)外資領(lǐng)域開(kāi)放；創(chuàng )新招商引資方式?；竟卜?wù)群眾滿(mǎn)意度方面，制定并完善基本公共服務(wù)事項清單，推進(jìn)公共圖書(shū)館、公共美術(shù)館、公共博物館建設，增加普通小學(xué)數量，普通中學(xué)、普通高等學(xué)校數量和質(zhì)量并降低師生比，增加醫療機構數量并提升醫療服務(wù)水平，加大養老服務(wù)投入和保障體系建設。藍天碧水凈土森林覆蓋指數方面，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率保持在98%以上，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在14微克/立方米左右，全省省控地表水水質(zhì)優(yōu)良率達到91%及以上，森林覆蓋率穩定在62%以上，城鎮集中式飲水水源地水質(zhì)達標率保持100%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率達100%。綜合立體交通指數方面，優(yōu)化公共交通體系，倡導綠色出行，推進(jìn)充電樁建設，推廣新能源汽車(chē)，推進(jìn)鐵路、國省道、農村公路建設。

2023年：創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍度方面，高新技術(shù)企業(yè)達到1600家，建立完善的科技成果轉化機制與收益分配機制。人才流動(dòng)便利度方面，完善人才服務(wù)等政策，?？谑?、三亞市積極推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。市場(chǎng)開(kāi)放度方面，優(yōu)化利用外資結構，提升利用外資效益?；竟卜?wù)群眾滿(mǎn)意度方面，進(jìn)一步完善貫徹落實(shí)基本公共服務(wù)事項清單，推動(dòng)文化、教育、醫療、養老等各領(lǐng)域公共服務(wù)建設。藍天碧水凈土森林覆蓋指數方面，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率保持穩定，細顆粒物（PM2.5）年均濃度控制在12微克/立方米左右，全省省控地表水水質(zhì)優(yōu)良率達到93%及以上，森林覆蓋率穩定在62%以上，城鎮集中式飲水水源地水質(zhì)達標率保持100%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，推進(jìn)清潔能源島建設。綜合立體交通指數方面，進(jìn)一步降低電動(dòng)汽車(chē)與充電基礎設施總體車(chē)樁比，推進(jìn)共享交通和智慧交通、智慧物流體系建設，進(jìn)一步推進(jìn)鐵路、國省道、農村公路建設。

2025年：創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍度方面，高新技術(shù)企業(yè)達到3000家，建設并完善國家科技成果轉移轉化示范區。人才流動(dòng)便利度方面，建設完善的人才政策體系和服務(wù)機制，建成人才線(xiàn)上線(xiàn)下一站式服務(wù)平臺。市場(chǎng)開(kāi)放度方面，建立完善的外資企業(yè)服務(wù)和發(fā)展促進(jìn)機制；協(xié)助國家有關(guān)部委更新出臺《海南自由貿易港外商投資準入負面清單》《外商投資鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》?；竟卜?wù)群眾滿(mǎn)意度方面，進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)事項清單，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”建設。藍天碧水凈土森林覆蓋指數方面，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率保持穩定，細顆粒物（PM2.5）年均濃度達到11微克/立方米，全省省控地表水水質(zhì)優(yōu)良率達到95%及以上，森林覆蓋率穩定在62%以上，城鎮集中式飲水水源地水質(zhì)達標率保持100%，城鄉生活垃圾無(wú)害化處理率保持100%，推進(jìn)清潔能源島建設。綜合立體交通指數方面，統籌各種運輸方式，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )布局，構建層次清晰、便捷暢通的綜合交通基礎設施體系，建設完善的共享交通和智慧交通、智慧物流體系。

2.實(shí)施路徑。

（1）2021年：

①加大培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，建立健全高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系，加強對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體及孵化器、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體的政策、資金等各方面支持。搭建線(xiàn)上線(xiàn)下創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體提供全流程、專(zhuān)業(yè)化、智慧化服務(wù)。（責任單位：省科技廳，各市縣政府）

②優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，擴大就業(yè)規模。實(shí)現年城鎮新增就業(yè)人數15萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力9萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)1萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?；加強就業(yè)基礎設施建設，?？谑?、三亞市推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)體化建設，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構為產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供人力資源服務(wù)解決方案。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，各市縣政府）

③堅持全方位對外開(kāi)放，提升市場(chǎng)開(kāi)放度。通過(guò)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入、完善招商引資優(yōu)惠政策、打造更加公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境等舉措，提升“引進(jìn)來(lái)”水平。通過(guò)引進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構、建立對外投資服務(wù)平臺等方式，為企業(yè)“走出去”提供管理咨詢(xún)、投資融資、技術(shù)支持、法律咨詢(xún)等服務(wù)，打造境外投資全流程服務(wù)體系，增強“走出去”能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省司法廳，各市縣政府）

④繼續堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向，加強環(huán)境保護優(yōu)化和污染治理，強化生態(tài)環(huán)境監管，完善執法機制和規范執法行為，加大環(huán)境執法力度，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區建設，進(jìn)一步提高清潔能源消費比重，降低電動(dòng)汽車(chē)與充電基礎設施總體車(chē)樁比，推廣新能源汽車(chē)，推進(jìn)清潔能源島建設。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市縣政府）

（2）2022-2023年：

①加強招商引資隊伍建設，通過(guò)開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下培訓、雙向掛職、跟班學(xué)習等方式，培養復合型招商人才，打造國際化、專(zhuān)業(yè)化的海南自由貿易港招商隊伍。（責任單位：省商務(wù)廳、海南國際經(jīng)濟發(fā)展局）

②在穩定和擴大招商引資規模的基礎上，進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結構，實(shí)現外企數量和質(zhì)量雙提升；建立健全外資企業(yè)服務(wù)與發(fā)展促進(jìn)機制，為引進(jìn)的外資企業(yè)提供信息共享、業(yè)務(wù)指導等方面服務(wù)，提升利用外資效益。（責任單位：省商務(wù)廳、海南國際經(jīng)濟發(fā)展局，各市縣政府）

③制定并完善基本公共服務(wù)事項清單，對清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并采取相關(guān)舉措，例如建立針對公共服務(wù)質(zhì)量的投訴機制、加強公共服務(wù)領(lǐng)域監督，更好地推進(jìn)清單事項貫徹落實(shí)，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和群眾滿(mǎn)意度，進(jìn)一步增進(jìn)人民群眾福祉。（責任單位：省發(fā)展改革委，各市縣政府）

（3）2024-2025年：

①加強開(kāi)放合作，提升科技創(chuàng )新能力，積極推動(dòng)相關(guān)省市、科技園區等加強聯(lián)系合作，以開(kāi)放合作促進(jìn)海南省提升科技創(chuàng )新能力，推動(dòng)建設國家科技成果轉移轉化試驗區。（責任單位：省科技廳，各市縣政府）

②以實(shí)現《海南現代綜合交通運輸體系規劃》為目標，重點(diǎn)構建以環(huán)島高速鐵路、高速公路、航空運輸為骨干，省內國省道、農村公路為基礎，大型機場(chǎng)、港口為樞紐，層次清晰、便捷暢通的綜合交通基礎設施體系，完善綜合交通網(wǎng)絡(luò )布局，提升綜合立體交通指數，建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的現代綜合立體交通格局，實(shí)現運輸服務(wù)能力和質(zhì)量全面升級。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳，各市縣政府）

③創(chuàng )新招商引資工作方式，充分利用各類(lèi)線(xiàn)上平臺，探索“云推介”“云招商”“云簽約”等新型招商方式，并實(shí)現線(xiàn)上招商常態(tài)化，提高招商便利度，擴大招商工作的輻射范圍，增強地區影響力，吸引企業(yè)來(lái)瓊投資。（責任單位：省商務(wù)廳、海南國際經(jīng)濟發(fā)展局）

④加大互聯(lián)網(wǎng)、人工智能在基本公共服務(wù)的應用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”建設，提升基本公共服務(wù)覆蓋率、便利度以及信息化、智能化水平，如建設海南文化云平臺、健全全民健康信息平臺建設、完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、“互聯(lián)網(wǎng)+養老”等“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，進(jìn)一步優(yōu)化基本公共服務(wù)效率和便利化水平，提升公眾滿(mǎn)意度。（責任單位：省旅游和文化廣電體育廳、省衛生健康委，各市縣政府）

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導。加強營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班建設，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重要量化指標相關(guān)工作及各項階段性改革任務(wù)落地。形成營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班統籌、各責任部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

（二）細化任務(wù)分工。各責任單位、各市縣及時(shí)將實(shí)施方案中各領(lǐng)域、各階段的目標及實(shí)施路徑進(jìn)行細化，并按要求將相關(guān)工作作為重要內容列入各年度工作報告，及時(shí)總結任務(wù)進(jìn)度，明確下一步工作思路。省人民政府可根據實(shí)際工作適時(shí)調整重要量化指標。

（三）加強考核監督。加強營(yíng)商環(huán)境重要量化指標工作考核，定期開(kāi)展各重要節點(diǎn)的指標落實(shí)評價(jià)工作，形成以評促優(yōu)的常態(tài)化評價(jià)機制，并加強評價(jià)結果應用，酌情將結果納入績(jì)效管理。探索建立常態(tài)化企業(yè)服務(wù)監督機制。

（四）廣泛開(kāi)展宣傳。多渠道、多形式、多層次全面系統解讀實(shí)施方案，常態(tài)化組織各項宣傳活動(dòng)，及時(shí)總結改革做法和經(jīng)驗，凝聚全社會(huì )共識和力量,共同推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

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