粵商務(wù)港字〔2022〕2號 關(guān)于印發(fā)《廣東省進(jìn)一步深化跨境貿易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的若干措施》的通知

廣東省商務(wù)廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財政廳 廣東省交通運輸廳 廣東省衛生健康委 廣東省市場(chǎng)監管局 海關(guān)總署廣東分署






關(guān)于印發(fā)《廣東省進(jìn)一步深化跨境貿易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的若干措施》的通知





粵商務(wù)港字〔2022〕2號

各地級以上市人民政府：

《廣東省進(jìn)一步深化跨境貿易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際組織實(shí)施。






 

廣東省商務(wù)廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財政廳

廣東省交通運輸廳 廣東省衛生健康委

廣東省市場(chǎng)監管局 海關(guān)總署廣東分署

2022年2月11日

廣東省進(jìn)一步深化跨境貿易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的若干措施

為貫徹落實(shí)《海關(guān)總署、發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、商務(wù)部、衛生健康委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、鐵路局、民航局關(guān)于進(jìn)一步深化跨境貿易便利化改革優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境的通知》（署岸發(fā)〔2021〕85號），全面提升通關(guān)便利化水平，持續打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現更高水平對外開(kāi)放，服務(wù)促進(jìn)國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局下我省外貿高質(zhì)量發(fā)展，提出如下措施。

一、進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程

（一）推進(jìn)海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化。爭取海關(guān)總署支持，推進(jìn)粵港澳大灣區海關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化改革與協(xié)同發(fā)展。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)負責）

（二）簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節隨附單證。全面推廣電子報關(guān)委托，明確在申報環(huán)節不再要求企業(yè)提交紙質(zhì)版報關(guān)委托書(shū)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節隨附單證，實(shí)行企業(yè)提交單證一次性告知。落實(shí)海關(guān)總署統一部署，在確保信息安全的前提下，推動(dòng)廣州、深圳與東亞地區主要貿易伙伴口岸間相關(guān)單證聯(lián)網(wǎng)核查。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站按職責分工負責）

（三）優(yōu)化貨物進(jìn)出口申報模式。支持企業(yè)自主選擇進(jìn)出口申報模式，進(jìn)一步完善進(jìn)出口貨物“提前申報”“兩步申報”通關(guān)模式。在符合條件的港口擴大進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，支持深圳港口建設完善“直提直裝”信息化系統，便利企業(yè)在線(xiàn)辦理業(yè)務(wù)。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（四）創(chuàng )新跨境電商監管模式。鼓勵企業(yè)建設海外倉，引導更多企業(yè)選用跨境電商出口海外倉監管模式。全面推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式，不斷完善跨境電商出口退貨政策。推廣廣東省跨境電商公共服務(wù)平臺，為全省跨境電商綜試區提供共性應用服務(wù)。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，省商務(wù)廳、財政廳，省稅務(wù)局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（五）推進(jìn)檢驗檢疫監管模式改革。落實(shí)海關(guān)總署統一部署，在確保安全的基礎上，繼續推進(jìn)進(jìn)口巴氏殺菌乳檢驗監管模式改革試點(diǎn)。優(yōu)化進(jìn)口食品化妝品樣品檢驗監管。穩步推進(jìn)商品檢驗第三方檢驗結果采信，及時(shí)有效落實(shí)相關(guān)管理制度。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（六）進(jìn)一步提升出口退稅便利度。加快國際貿易“單一窗口”與稅務(wù)退稅系統數據交互，進(jìn)一步提升口岸退稅申報便利水平，2022年底前稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以?xún)?。（省稅?wù)局，省商務(wù)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

二、進(jìn)一步清理和規范口岸收費

（七）落實(shí)港口降費措施。按照國家部署，進(jìn)一步完善港口收費政策，嚴格執行停征港口建設費、減并港口收費項目等國家降費措施，歸并精簡(jiǎn)收費項目。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（八）進(jìn)一步規范口岸收費。引導船公司規范調整海運收費結構，嚴格執行運價(jià)及附加費等備案制度。規范港外堆場(chǎng)收費行為，制定集裝箱洗箱、修箱、驗箱服務(wù)規則。督促口岸經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)收費項目，明確收費名稱(chēng)和服務(wù)內容。對有限競爭性經(jīng)營(yíng)的口岸服務(wù)，引入招標制度，鼓勵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體公平競爭。對屬于政府職責且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)項目，推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財政廳、市場(chǎng)監管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（九）優(yōu)化口岸收費公示。認真落實(shí)口岸收費目錄清單公示制度并強化動(dòng)態(tài)更新，目錄清單之外不得收費。有序推進(jìn)口岸收費主體通過(guò)“單一窗口”公開(kāi)收費標準、服務(wù)項目等信息，增強口岸收費透明度、可比性。（省商務(wù)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（十）加大口岸收費監督檢查力度。持續加強口岸收費監督，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”方式，開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節收費專(zhuān)項檢查，重點(diǎn)查處不按規定明碼標價(jià)、價(jià)外加價(jià)或收取未標價(jià)費用等價(jià)格違法行為，依法依規調查處理口岸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉嫌壟斷行為。（省市場(chǎng)監管局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運輸廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

三、進(jìn)一步深化國際貿易“單一窗口”建設

（十一）提升國際貿易“單一窗口”標準版應用率。推廣國際貿易“單一窗口”標準版新上線(xiàn)應用功能，逐步推動(dòng)口岸和跨境貿易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統一通過(guò)國際貿易“單一窗口”辦理。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（十二）推進(jìn)海運口岸物流單證無(wú)紙化。鼓勵有條件的碼頭進(jìn)行信息化智能化升級改造，推廣智能卡口、智能理貨等應用，實(shí)現與海關(guān)系統數據對接。引導經(jīng)營(yíng)企業(yè)在全省主要海運口岸繼續推進(jìn)集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。推進(jìn)船公司統一海運電子提單標準，實(shí)現無(wú)紙化放單。在集裝箱干線(xiàn)港推進(jìn)基于區塊鏈的集裝箱電子放貨平臺應用。依托國際貿易“單一窗口”，繼續支持汕頭、湛江市深化口岸物流協(xié)同平臺建設，并逐步推廣至全省主要水運口岸。（省交通運輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（十三）推進(jìn)航空口岸物流通關(guān)便利化。全面推廣使用空運電子運單，推進(jìn)空運提貨單無(wú)紙化。依托國際貿易“單一窗口”，在廣州、深圳市試點(diǎn)建設航空物流公共信息平臺，逐步實(shí)現運單申報等“一站式”服務(wù)。支持廣州、深圳市探索航空集貨、分撥、安檢、打板等前置物流模式，推動(dòng)符合條件的場(chǎng)外貨站與機場(chǎng)無(wú)縫對接。支持重點(diǎn)航空口岸建設自動(dòng)化分揀設施設備。（省商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署，廣州、深圳海關(guān)，民航中南管理局，廣州、深圳市人民政府按職責分工負責）

（十四）推進(jìn)中歐班列物流數據互聯(lián)互通。依托國際貿易“單一窗口”建設中歐班列公共服務(wù)平臺，推動(dòng)物流數據共享與合作，實(shí)現企業(yè)一次錄入、多次使用。（省商務(wù)廳，廣鐵集團公司，廣州、東莞市人民政府按職責分工負責）

（十五）推進(jìn)通關(guān)全流程可視化查詢(xún)。完善國際貿易“單一窗口”信息查詢(xún)功能，支持口岸查驗單位通過(guò)“單一窗口”向進(jìn)出口企業(yè)、口岸場(chǎng)站推送海關(guān)通關(guān)狀態(tài)信息，實(shí)現海關(guān)、海事等部門(mén)口岸通關(guān)狀態(tài)查詢(xún)和通關(guān)流程全程可視化。探索通過(guò)“單一窗口”提供覆蓋貿易全流程的實(shí)時(shí)查詢(xún)服務(wù)。（省商務(wù)廳、交通運輸廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，廣東、深圳海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

四、進(jìn)一步提升口岸整體通關(guān)服務(wù)水平

（十六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項一體化辦理。推進(jìn)口岸環(huán)節政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理。加強行政審批業(yè)務(wù)系統整合和優(yōu)化，實(shí)現進(jìn)出口環(huán)節行政審批線(xiàn)上辦理和窗口遞交紙本、后臺流轉作實(shí)體驗核的一體“通辦”。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，省交通運輸廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、政務(wù)服務(wù)數據管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（十七）公開(kāi)口岸物流和通關(guān)流程。推動(dòng)全面公開(kāi)港口、機場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站調貨、移位、裝卸等物流作業(yè)時(shí)限及流程?？诎恫轵瀱挝蝗婀_(kāi)通關(guān)、業(yè)務(wù)辦事流程、環(huán)節及所需單證。（省交通運輸廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，民航中南管理局，廣鐵集團公司，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（十八）完善企業(yè)意見(jiàn)反饋和協(xié)調解決機制。綜合運用海關(guān)服務(wù)熱線(xiàn)等渠道，定期收集、回應和推動(dòng)解決企業(yè)反映問(wèn)題。支持海關(guān)在口岸現場(chǎng)設立通關(guān)疑難問(wèn)題處理專(zhuān)窗，協(xié)調解決企業(yè)通關(guān)疑難問(wèn)題。提升國際貿易“單一窗口”平臺穩定性，實(shí)現應用系統整體可用性99.9%以上，故障及時(shí)處理率95%以上。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，省商務(wù)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（十九）提升口岸物流作業(yè)綜合效率。堅持“人物同防”，精準科學(xué)抓好口岸疫情防控。加強口岸衛生監督，合力調配口岸查驗單位一線(xiàn)作業(yè)人員，嚴格落實(shí)疫苗接種、核酸檢測、人員管理等各項疫情防控措施。加大港口物流管理力度，簡(jiǎn)化港口提箱、碼頭操作等業(yè)務(wù)手續，提升物流作業(yè)效率。（省交通運輸廳、衛生健康委、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，廣東、深圳海事局，廣州、深圳、珠海邊檢總站，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（二十）深化海關(guān)監管裝備智能化應用。探索使用海關(guān)查驗輔助機器人、移動(dòng)查驗作業(yè)終端等非侵入式大型檢查設備，加大人工智能等科學(xué)技術(shù)在現場(chǎng)監管的應用，完善卡口智能控制與放行，實(shí)現主要口岸智能驗放。持續推進(jìn)智能審圖創(chuàng )新應用，擴大智能審圖商品范圍。在場(chǎng)所巡查、審核單證等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，研究通過(guò)機器輔助人工等方式實(shí)現順勢監管、智慧監管，不斷提升海關(guān)監管智能化水平。（海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)負責）

（二十一）推進(jìn)多式聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展。支持推進(jìn)水陸、水鐵、水空、空陸等多式聯(lián)運，強化多式聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展。落實(shí)國家部署，推廣使用全國多式聯(lián)運公共信息系統。對水運轉鐵路運輸貨物，探索實(shí)行“車(chē)船直取”模式。（省交通運輸廳、發(fā)展改革委，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，民航中南管理局，廣鐵集團公司，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

（二十二）提升國際物流供給能力。按照交通運輸部統一部署，引導班輪公司（船公司）根據航運市場(chǎng)需求變化，優(yōu)化增加中國港口航線(xiàn)航班供給和船舶運力投放，加快跨境運輸船舶周轉率，提升國際物流集裝箱供給能力和周轉效率。推動(dòng)樞紐集裝箱港開(kāi)展國際集裝箱中轉集拼業(yè)務(wù)。支持基于《國家公路運輸公約》（TIR公約）的國際道路運輸業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)運輸便利化水平不斷提升。（省交通運輸廳、商務(wù)廳，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，各地級以上市人民政府按職責分工負責）

五、進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區口岸通關(guān)便利化

（二十三）推進(jìn)粵港澳大灣區通關(guān)便利化重點(diǎn)項目建設。加強與香港、澳門(mén)國際貿易“單一窗口”合作對接，推進(jìn)“澳車(chē)北上”“港車(chē)北上”信息管理服務(wù)系統、粵港澳大灣區跨界車(chē)輛信息管理綜合服務(wù)平臺等重點(diǎn)項目建設推廣。率先在橫琴粵澳深度合作區應用粵澳貨物“單一窗口”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現粵澳貨物“一單兩報”。（省商務(wù)廳、公安廳、交通運輸廳，海關(guān)總署廣東分署、深圳、拱北海關(guān)，深圳、珠海邊檢總站，深圳、珠海市人民政府按職責分工負責，省政府橫琴辦協(xié)調落實(shí)）

（二十四）深化粵港粵澳口岸查驗模式創(chuàng )新。深化深港、珠澳合作，在有條件的橫琴口岸二期車(chē)輛查驗通道等陸路口岸研究復制推廣“合作查驗、一次放行”通關(guān)新模式，進(jìn)一步優(yōu)化粵港澳出入境人員查驗手續。（省商務(wù)廳，深圳、珠海邊檢總站，深圳、珠海市人民政府按職責分工負責，省政府橫琴辦協(xié)調落實(shí)）

（二十五）建立粵港澳大灣區內航行船舶安全檢查合作機制。爭取國家政策支持，優(yōu)化大灣區內地航行港澳船舶安全管理，推動(dòng)在粵港澳大灣區內進(jìn)出港并航行于粵港澳之間的港澳籍船舶、內地運輸船舶、大灣區船籍港內地非運輸船舶，進(jìn)出內地港口時(shí)按照國內船舶實(shí)施水上交通安全管理。探索建立健全來(lái)往港澳航行的非公約船舶安全檢查合作機制。依托中國（廣東）國際貿易“單一窗口”，建設粵港澳大灣區運輸船舶安全檢查協(xié)同檢查監管系統。（廣東、深圳海事局負責）

（二十六）深化區域物流一體化監管。深化粵港澳大灣區“組合港”改革，支持拓展“灣區一港通”“灣區組合港”項目覆蓋范圍，并探索延伸至粵東和粵西港口，推動(dòng)外貿貨物可在支線(xiàn)港口完成通關(guān)手續。（海關(guān)總署廣東分署，廣州、深圳、拱北、汕頭、湛江海關(guān)，相關(guān)地級以上市人民政府按職責分工負責）

六、加強組織實(shí)施

（二十七）強化工作責任。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)責任，加強協(xié)同配合，形成工作合力，推動(dòng)各項措施扎實(shí)有序落地實(shí)施、取得實(shí)效;要全力支持配合國家有關(guān)部門(mén)、中央駐粵口岸查驗單位管理落實(shí)有關(guān)改革任務(wù)。各地要落實(shí)主體責任，統籌做好優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境工作。

（二十八）加大宣傳力度。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，引導企業(yè)用足用好相關(guān)政策措施。要充分發(fā)揮政府與企業(yè)合力，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，及時(shí)回應企業(yè)反映問(wèn)題，積極推動(dòng)研究和解決，大力營(yíng)造良好口岸營(yíng)商環(huán)境。

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