滬財會(huì )〔2022〕9號《上海市財政局關(guān)于做好2022年本市管理會(huì )計實(shí)施應用有關(guān)工作的通知》

上海市財政局關(guān)于做好2022年本市管理會(huì )計實(shí)施應用有關(guān)工作的通知





滬財會(huì )〔2022〕9號

各區財政局：

“十四五”時(shí)期，會(huì )計改革與發(fā)展進(jìn)入以變革融合、提質(zhì)增效為特征的新階段，推進(jìn)管理會(huì )計實(shí)施應用，實(shí)現會(huì )計職能拓展是“十四五”時(shí)期會(huì )計改革與發(fā)展的重要任務(wù)，為促進(jìn)本市企事業(yè)單位進(jìn)一步提升管理會(huì )計應用水平，助推本市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )管理進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，現就持續推進(jìn)做好2022年本市管理會(huì )計實(shí)施應用有關(guān)工作通知如下：

一、加強創(chuàng )新引領(lǐng)，積極探索管理會(huì )計服務(wù)宏觀(guān)經(jīng)濟管理應用實(shí)踐

全面推進(jìn)管理會(huì )計體系建設，是建立現代財政制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措;是推進(jìn)行政事業(yè)單位加強預算績(jì)效管理、決算分析和評價(jià)的重要手段;是為財政政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定以及宏觀(guān)經(jīng)濟管理決策提供參考的重要力量。2022年市財政局會(huì )計處將會(huì )同有關(guān)市級業(yè)務(wù)主管部門(mén)和部分區財政局進(jìn)一步組織開(kāi)展管理會(huì )計工具方法在推動(dòng)企事業(yè)單位業(yè)財融合和會(huì )計職能拓展等方面實(shí)踐工作(具體方案，另行制發(fā))。一是積極探索管理會(huì )計工具方法在城市更新項目的規劃編制、更新實(shí)施、運營(yíng)管理、維護保障和績(jì)效管理等方面應用實(shí)踐。立足“區域平衡、動(dòng)態(tài)平衡、長(cháng)期平衡”的原則，算好城市更新項目的民生賬和發(fā)展賬，研究形成可復制可推廣的有關(guān)城市更新項目戰略管理、預算管理、成本管理、投融資管理以及績(jì)效管理等管理會(huì )計實(shí)踐指南，助力城市更新項目高質(zhì)量發(fā)展。二是積極探索財政資金直達機制管理會(huì )計應用實(shí)踐。民政資金的使用與發(fā)放，是踐行基本民生保障的重要環(huán)節，結合民政資金的特點(diǎn)和用途，2022年市財政局將聯(lián)合市民政局，組織部分區財政局、有關(guān)專(zhuān)家等研究形成民生保障類(lèi)財政資金直達機制可復制可推廣的管理會(huì )計實(shí)踐指南，幫助民政部門(mén)有效防范民生保障資金分配、使用、撥付、監管等活動(dòng)中面臨的風(fēng)險，為相關(guān)公共部門(mén)開(kāi)展涉及公眾利益財政資金直達機制風(fēng)險管理提供參考。三是積極探索管理會(huì )計提升單位數據治理水平應用實(shí)踐。夯實(shí)行政事業(yè)單位應用管理會(huì )計的數據基礎，助推行政事業(yè)單位開(kāi)展個(gè)性化、有針對性的管理會(huì )計活動(dòng)，加強績(jì)效管理，增強價(jià)值創(chuàng )造力。2022年市財政局會(huì )計處將會(huì )同市農經(jīng)站、部分涉農區財政局開(kāi)展推動(dòng)鄉鎮政府等基層單位運用管理會(huì )計工具方法，結合管理會(huì )計風(fēng)險管理應用指引和行政事業(yè)單位內部控制規范要求，加強會(huì )計數據與相關(guān)數據的整合分析，探索研究鄉鎮政府資金、資產(chǎn)和資源管理內部控制實(shí)踐指南，提升鄉鎮政府內部管理水平，有效發(fā)揮會(huì )計信息對宏觀(guān)經(jīng)濟管理決策的支持作用。

二、加強示范推廣，持續推進(jìn)管理會(huì )計體系化建設

管理會(huì )計推廣運用需要一批具有示范引領(lǐng)的企事業(yè)單位發(fā)揮排頭兵作用，通過(guò)展示管理會(huì )計工具方法綜合運用場(chǎng)景，以點(diǎn)帶面、以面帶全，形成全市管理會(huì )計實(shí)施應用“比學(xué)趕超”新局面。一是優(yōu)選示范單位。各區財政局要深入基層、廣泛調研，積極走訪(fǎng)發(fā)掘管理會(huì )計體系建設健全、應用成效顯著(zhù)的示范單位，并主動(dòng)會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、會(huì )計學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )和會(huì )計服務(wù)機構等積極指導示范單位根據行業(yè)特點(diǎn)和管理會(huì )計體系建設情況，總結梳理管理會(huì )計體系化建設應用的經(jīng)驗做法，內容可包括單位價(jià)值目標設定;單位管理基礎、技術(shù)基礎、數據基礎和人才基礎的建立;單位各管理活動(dòng)領(lǐng)域工具方法的綜合應用;單位管理會(huì )計報告的決策作用以及管理信息系統的改造;公立醫院等單位成本核算方法的具體應用等，積極鼓勵示范單位認真撰寫(xiě)并上報《管理會(huì )計體系建設示范材料》(字數3000左右，格式見(jiàn)附件)。請各區財政局于2022年8月31日前將本區管理會(huì )計體系規劃建設較成熟、管理會(huì )計工具方法集成化應用較有特色的示范材料上報市財政局會(huì )計處。二是加強示范推廣。市財政局將根據各區上報情況，充分了解示范單位管理會(huì )計體系化建設情況，通過(guò)研討、座談、匯報、交流等多種形式對遴選的優(yōu)秀示范材料進(jìn)行全市宣傳推廣，并擇優(yōu)逐步入選本市管理會(huì )計體系建設示范單位庫。

三、加強培訓輔導，推動(dòng)本市管理會(huì )計信息化應用全面開(kāi)花

結合各區近年來(lái)會(huì )計信息化建設情況，市財政局會(huì )計處將會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，以市區聯(lián)動(dòng)、區區互動(dòng)等多種形式持續進(jìn)行管理會(huì )計信息化探索性工作，推動(dòng)會(huì )計數據治理能力建設。結合管理會(huì )計信息系統應用指引及會(huì )計數字化轉型要求，2022年市財政局會(huì )計處將會(huì )同部分區財政局加強對單位電子票據接收、報銷(xiāo)、入賬和歸檔全流程等自動(dòng)化、無(wú)紙化問(wèn)題以及管理會(huì )計信息系統集成和數據共享業(yè)務(wù)的培訓輔導，為各單位做好會(huì )計信息系統和會(huì )計數據安全風(fēng)險防范提供技術(shù)支持，有效推動(dòng)單位管理會(huì )計信息化應用落地生根生效。

為推進(jìn)上述相關(guān)工作開(kāi)展，各級財政部門(mén)要主動(dòng)加強與建設和管理委員會(huì )、國資委、民政局和鄉鎮政府等部門(mén)溝通聯(lián)系，統籌協(xié)調，形成合力，確保2022年本市管理會(huì )計實(shí)施應用工作落實(shí)落細。上述各項工作完成情況，將同步納入市財政局會(huì )計處對各區財政局2022年會(huì )計管理工作測評內容。




附件：管理會(huì )計體系建設示范材料具體格式




 

上海市財政局

2022年2月21日
 

管理會(huì )計體系建設示范材料具體格式

一、單位基本情況

介紹單位的基本情況，包括單位性質(zhì)、所處行業(yè)及行業(yè)發(fā)展前景、主營(yíng)業(yè)務(wù)、商業(yè)模式、組織模式、單位規模、目前所處發(fā)展階段等。

二、單位價(jià)值目標設定

以管理會(huì )計視角，介紹本單位價(jià)值目標，如：股東價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值、公共職能履行、資金管理效率等。

三、管理會(huì )計應用的基礎情況

介紹本單位實(shí)施管理會(huì )計的基礎情況，如：管理支持系統(組織文化和戰略、倫理和道德、組織制度體系等)、技術(shù)支持系統(人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等)、數據源及大數據運用、人才支持系統等。

四、管理會(huì )計工具方法的綜合應用

介紹本單位在戰略管理、預算管理、投融資管理、成本管理、營(yíng)運管理、績(jì)效管理和風(fēng)險管理等領(lǐng)域綜合運用管理會(huì )計工具方法的情況。

五、管理會(huì )計工作方法成效及信息化建設

介紹本單位編制管理會(huì )計報告，并向管理層提供決策支持的情況;管理會(huì )計為實(shí)現單位價(jià)值目標取得的成效;以及根據管理會(huì )計實(shí)施情況對管理信息系統的升級改造;公立醫院等單位成本核算方法的具體應用等。

六、經(jīng)驗體會(huì )

總結相關(guān)管理會(huì )計工具方法綜合應用的經(jīng)驗和體會(huì )，內容至少包括：

(一)相關(guān)管理會(huì )計工具方法綜合應用成功的關(guān)鍵因素;

(二)相關(guān)管理會(huì )計工具方法在綜合應用中存在的問(wèn)題及優(yōu)缺點(diǎn)。

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