豫政辦〔2010〕94號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的意見(jiàn)






豫政辦〔2010〕94號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》）,進(jìn)一步促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展,結合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現提出如下意見(jiàn)。

一、增強促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的責任感

近年來(lái),我省農民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展。目前,全省在工商部門(mén)登記注冊的農民專(zhuān)業(yè)合作社1.91萬(wàn)家,登記成員15.5萬(wàn)人,注冊資金258.71億元。但從總體上看,我省農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展還處于初級階段,地區和行業(yè)發(fā)展還不平衡,存在著(zhù)規模小、專(zhuān)業(yè)化程度低、組織水平不高、輻射帶動(dòng)能力不強等問(wèn)題。在新形勢下,全面落實(shí)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》,進(jìn)一步促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展,有利于推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變和農業(yè)現代化建設,有利于推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和繁榮農村經(jīng)濟,有利于提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和農民收入水平,有利于加快新農村建設和全面建設小康社會(huì )進(jìn)程。各級、各有關(guān)部門(mén)要提高認識,切實(shí)增強促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展的自覺(jué)性和責任感,不斷開(kāi)創(chuàng )我省農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的新局面。

二、認真落實(shí)各項優(yōu)惠政策

（一）農民專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售本社成員生產(chǎn)的農業(yè)產(chǎn)品免征增值稅,增值稅一般納稅人從農民專(zhuān)業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農業(yè)產(chǎn)品可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進(jìn)項稅額。農民專(zhuān)業(yè)合作社向本社成員銷(xiāo)售農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機免征增值稅。農民專(zhuān)業(yè)合作社與本社成員簽訂的農業(yè)產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料購銷(xiāo)合同免征印花稅。

（二）農民專(zhuān)業(yè)合作社從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護、農牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù),家禽、牲畜、水產(chǎn)動(dòng)物的配種和疾病防治的業(yè)務(wù)收入,免征營(yíng)業(yè)稅。農民專(zhuān)業(yè)合作社自辦企業(yè)從事灌溉、農產(chǎn)品初加工、獸醫、農技推廣、農機作業(yè)和維修等農、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項目的所得,按照稅法規定免征企業(yè)所得稅。農民專(zhuān)業(yè)合作社自辦企業(yè)在一個(gè)納稅年度內,符合條件的技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。農民專(zhuān)業(yè)合作社自辦企業(yè)從事農作物新品種的選育、林木的培育和種植、林產(chǎn)品的采集,蔬菜、谷物、薯類(lèi)、油料、豆類(lèi)、棉花、麻類(lèi)、糖料、水果和堅果的種植,花卉、茶以及其他飲料作物和香料作物的種植項目所得,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規定予以減征和免征企業(yè)所得稅。農民專(zhuān)業(yè)合作社直接用于農、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。農民專(zhuān)業(yè)合作社依法整治和改造的廢棄土地,從使用的月份起免繳土地使用稅5年。

（三）農民專(zhuān)業(yè)合作社的農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農機停放及維修場(chǎng)所、農產(chǎn)品臨時(shí)性收購場(chǎng)所、設施農業(yè)用地和按照鄉鎮土地利用總體規劃興辦規?；笄蒺B殖場(chǎng)用地及綠化隔離帶用地（附屬的管理和生活用房等永久性建筑用地除外）,按照農用地管理,不需辦理農用地轉用審批手續,可由鄉村集體經(jīng)濟組織協(xié)調,動(dòng)員群眾采取租賃、經(jīng)營(yíng)權入股等流轉方式優(yōu)先予以解決。農民專(zhuān)業(yè)合作社興辦加工企業(yè)所需非農建設用地,國土資源部門(mén)要優(yōu)先安排用地計劃,及時(shí)辦理用地手續。

（四）農民專(zhuān)業(yè)合作社從事種植、養殖、農機維修服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用水用電,執行農業(yè)生產(chǎn)用水用電價(jià)格標準。農民專(zhuān)業(yè)合作社在辦理設立、變更或注銷(xiāo)相關(guān)登記和組織機構代碼證、項目環(huán)境影響評價(jià)等事項時(shí),有關(guān)部門(mén)要提供便捷服務(wù)并不得收取任何費用。農民專(zhuān)業(yè)合作社運輸鮮活農產(chǎn)品,享受“綠色通道”通行優(yōu)惠。

（五）鼓勵和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社擁有自主注冊商標,開(kāi)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地和地理標志產(chǎn)品保護等相關(guān)認證。農民專(zhuān)業(yè)合作社申請無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農產(chǎn)品原產(chǎn)地認證和地理標志產(chǎn)品保護以及注冊商標,可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農民專(zhuān)業(yè)合作社獲得中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、河南省名牌產(chǎn)品、河南省著(zhù)名商標、出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區證書(shū)和地理標志產(chǎn)品保護的榮譽(yù),要給予適當獎勵。農民專(zhuān)業(yè)合作社建設出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區,有關(guān)部門(mén)要給予指導和扶持。

（六）各級、各有關(guān)部門(mén)要按照逐級培訓的原則,制定培訓計劃,安排培訓經(jīng)費,對農民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)、財會(huì )人員等進(jìn)行培訓。實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“農村勞動(dòng)力技能就業(yè)計劃”等農村勞動(dòng)力培訓項目時(shí),優(yōu)先安排農民專(zhuān)業(yè)合作社成員接受培訓。鼓勵和支持農技人員、高校畢業(yè)生領(lǐng)辦或創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社,鼓勵和支持基層農業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)、科研院所、大中專(zhuān)院校及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展技術(shù)合作,鼓勵和支持科研人員以知識產(chǎn)權出資加入農民專(zhuān)業(yè)合作社,鼓勵和支持高等院校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農民專(zhuān)業(yè)合作社就業(yè)。

三、切實(shí)加大扶持力度

（一）各級政府要安排資金扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展,重點(diǎn)支持農民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行信息開(kāi)發(fā)、人員培訓、農業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和引進(jìn)推廣農業(yè)新品種、新技術(shù)等。

（二）國家和省支持發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟的投資項目,可優(yōu)先安排有條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、農田基本建設、小型水利工程、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)標準化生產(chǎn)、農業(yè)科技入戶(hù)工程、農業(yè)技術(shù)推廣、農村信息網(wǎng)、農村實(shí)用人才和“陽(yáng)光工程”、農機作業(yè)補貼等各類(lèi)農業(yè)財政專(zhuān)項和基本建設項目,要優(yōu)先在符合條件的農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施。

（三）農村合作金融機構要把農民專(zhuān)業(yè)合作社全部納入農村信用評定范圍,對轄區內農民專(zhuān)業(yè)合作社逐一建立信用檔案。要加快建立和完善符合農民專(zhuān)業(yè)合作社特點(diǎn)的信用評價(jià)體系,指導基層農村合作金融機構開(kāi)展信用評定工作。進(jìn)一步擴大農民專(zhuān)業(yè)合作社申請貸款用于擔保的財產(chǎn)范圍和增加財產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款品種。鼓勵發(fā)展具有擔保功能的農民專(zhuān)業(yè)合作社,采用聯(lián)保、擔?；鸷惋L(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式,為成員貸款提供擔保。對獲得縣級以上“農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱(chēng)號或受到地方政府獎勵以及投保農業(yè)保險的農民專(zhuān)業(yè)合作社,要在同等條件下給予貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、額度放寬、手續簡(jiǎn)化等優(yōu)惠。

（四）農村合作金融機構要將扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社作為信貸支農的重點(diǎn),加大信貸支持力度。鼓勵把對農民專(zhuān)業(yè)合作社法人授信與對合作社成員單體授信相結合,采取“宜戶(hù)則戶(hù)、宜社則社”的辦法,提供信貸優(yōu)惠和服務(wù)便利。將農戶(hù)信用貸款和聯(lián)保貸款機制引入農民專(zhuān)業(yè)合作社信貸領(lǐng)域,積極滿(mǎn)足農民專(zhuān)業(yè)合作社小額貸款需求。對資金需求量大、信譽(yù)度高的農民專(zhuān)業(yè)合作社,可以運用政府風(fēng)險金擔保、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擔保等抵押擔保方式,最大限度地給予資金支持。鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社借助擔保公司、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等相關(guān)農村市場(chǎng)主體,擴大成員融資的擔保范圍和融資渠道,提高融資效率。

（五）保險機構要將農民專(zhuān)業(yè)合作社納入保險范圍,積極提供政策性農業(yè)保險服務(wù)。鼓勵和支持保險機構結合農民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn),開(kāi)發(fā)具有針對性的保險產(chǎn)品,在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節為農民專(zhuān)業(yè)合作社提供保險服務(wù)。

四、規范農民專(zhuān)業(yè)合作社建設

（一）加強農民專(zhuān)業(yè)合作社制度建設。農民專(zhuān)業(yè)合作社要按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》規定制定章程,向工商部門(mén)申請設立登記,建立成員（代表）大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )等制度,規范理事長(cháng)、執行監事和經(jīng)理人員的責、權、利,保障全體成員對農民專(zhuān)業(yè)合作社內部各項事務(wù)的知情權、決策權、參與權和監督權。要按照《農民專(zhuān)業(yè)合作社財務(wù)會(huì )計制度（試行）》規定,建立健全財務(wù)管理制度、盈余分配制度和會(huì )計賬簿,確保成員出資、公積金份額、生產(chǎn)資料與產(chǎn)品交易、盈余分配等產(chǎn)權資料記錄準確無(wú)誤。要建立良好的內部積累和風(fēng)險防范機制,強化自身素質(zhì),增強自我發(fā)展能力,最大限度地增加成員收入。

（二）規范農民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。農民專(zhuān)業(yè)合作社要以其成員為主要服務(wù)對象,提供農業(yè)生產(chǎn)資料的購買(mǎi)和農產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運輸、儲藏以及與農村經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)。要在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守法律、法規,遵守社會(huì )公德、商業(yè)道德,切實(shí)做到誠實(shí)守信。要建立農產(chǎn)品安全生產(chǎn)記錄和質(zhì)量安全臺賬,健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、農產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系、農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；徒M織化程度。要開(kāi)展多領(lǐng)域、多方式的聯(lián)合和合作,實(shí)現生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)一體化綜合發(fā)展。要逐步建立與大型連鎖超市、農產(chǎn)品物流企業(yè)等穩定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系,積極申報“農超對接”項目,發(fā)展農產(chǎn)品現代物流方式。有關(guān)部門(mén)要支持有出口創(chuàng )匯能力的農民專(zhuān)業(yè)合作社申請辦理對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記。

（三）建立和完善省、市、縣三級示范引導體系。繼續開(kāi)展農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社創(chuàng )建活動(dòng),力爭到2012年年底,省級示范合作社達到500家以上。各省轄市、縣（市、區）要重點(diǎn)培育扶持一批民主管理好、經(jīng)營(yíng)規模大、帶動(dòng)能力強、發(fā)展前景好的農民專(zhuān)業(yè)合作社,使全省農民專(zhuān)業(yè)合作社示范化率有明顯提升。各級政府要在資金、項目、土地等方面對本級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社給予重點(diǎn)扶持和獎勵。

五、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導

（一）各級政府要切實(shí)加強組織領(lǐng)導,將發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社作為農業(yè)農村工作的重要內容,建立和完善工作協(xié)調機制,加強服務(wù)機構和隊伍建設,制定扶持措施,促進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社規范健康發(fā)展。從2010年開(kāi)始,省政府對在扶持、指導和服務(wù)農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵;做得不好的要通報批評。

（二）各級、各有關(guān)部門(mén)要注意保護農民專(zhuān)業(yè)合作社及其成員的合法權益。對侵占農民專(zhuān)業(yè)合作社的財產(chǎn)、侵犯農民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)自主權的行為,要依法、依規認真查處。對向農民專(zhuān)業(yè)合作社亂罰款、亂收費和亂攤派的行為,要按有關(guān)規定予以嚴肅處理。向農民專(zhuān)業(yè)合作社提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、保險等有償服務(wù),要堅持自愿原則,不得強行服務(wù)或超標準、超范圍收取服務(wù)費。

（三）各級、各有關(guān)部門(mén)要明確責任,切實(shí)履行職責,加強對農民專(zhuān)業(yè)合作社的指導、服務(wù)和管理,引導農民專(zhuān)業(yè)合作社逐步走上規范化發(fā)展道路。各級農業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、扶貧、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、供銷(xiāo)以及發(fā)展改革、財政、國土資源、工商、國稅、地稅、商務(wù)、交通運輸、科技、人力資源社會(huì )保障、司法、質(zhì)監、出入境檢驗檢疫、環(huán)保、民政、金融、電力等部門(mén)要依據各自職責,強化服務(wù)意識和部門(mén)間協(xié)作配合,明確扶持性措施和辦法,加強對農民專(zhuān)業(yè)合作社的指導、扶持和服務(wù),共同推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。

以上意見(jiàn),請認真貫徹落實(shí)。





 

河南省人民政府辦公廳

二○一○年八月十八日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/120202.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 進(jìn)一步促進(jìn), 農民專(zhuān)業(yè)合作社, 健康, 發(fā)展, 意見(jiàn)