辦監督函〔2021〕867號《水利部辦公廳關(guān)于黑河黃藏寺水利樞紐工程近期生產(chǎn)安全事故情況的通報》

水利部辦公廳關(guān)于黑河黃藏寺水利樞紐工程近期生產(chǎn)安全事故情況的通報





辦監督函〔2021〕867號

部直屬各單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

今年以來(lái)，黑河黃藏寺水利樞紐工程已發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故。5月27日，1輛鏟車(chē)在行進(jìn)過(guò)程中碰撞翻車(chē)，導致1名司機死亡；9月17日，1名施工人員在拆除模板作業(yè)過(guò)程中從高處墜落，經(jīng)搶救無(wú)效死亡；9月22日，施工人員在砂石料篩分系統檢修皮帶機配重滾筒時(shí)，控制室內工人啟動(dòng)皮帶機，導致1名施工人員垂直卷入配重滾筒內當場(chǎng)死亡。特別是9月份，在不到一周時(shí)間內，接連發(fā)生2起生產(chǎn)安全事故，影響惡劣，教訓極其深刻。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，進(jìn)一步強化水利安全生產(chǎn)監督管理，現將黑河黃藏寺水利樞紐工程近期生產(chǎn)安全事故通報全水利行業(yè)，并就貫徹《國務(wù)院安委會(huì )辦公室關(guān)于認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示精神切實(shí)做好中秋國慶假期交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2021〕30號）部署安排，提出要求如下。

一、深刻吸取事故教訓，堅決遏制事故抬頭趨勢

當前，水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩定，但事故反彈勢頭比較明顯，2020年水利行業(yè)全年共發(fā)生生產(chǎn)安全事故9起，今年以來(lái)已發(fā)生生產(chǎn)安全事故13起。黑河黃藏寺水利樞紐工程近期連續發(fā)生事故等情況，反映出當前水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位仍然存在安全意識淡漠、安全責任落實(shí)不到位、安全防范措施不到位等突出問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻復雜。各地區各單位要深刻吸取近期生產(chǎn)安全事故教訓，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持底線(xiàn)思維和紅線(xiàn)意識，堅決克服麻痹思想，杜絕僥幸心理，從思想認識、組織領(lǐng)導、責任措施等方面真正把安全生產(chǎn)擺在突出位置，迅速對本地區本單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再強化、再部署、再跟進(jìn)，抓緊抓實(shí)抓好各項防范措施落實(shí)，堅決防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。黃河水利委員會(huì )要加強對黑河黃藏寺水利樞紐工程事故調查處理工作的督導，依法追究事故責任單位和有關(guān)責任人的責任，落實(shí)事故防范和整改措施，于10月31日前將有關(guān)整改情況報送水利部監督司。

二、樹(shù)牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任體系

各地區各單位要進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，將防范化解安全風(fēng)險擺在重要突出位置，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個(gè)必須”要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)水行政主管部門(mén)的安全監管職責，盯緊看牢本地區本單位的重大風(fēng)險和突出隱患，采取切實(shí)有效的措施和監管手段，從水利工程建設及運行的各個(gè)環(huán)節強化安全監管。要依法落實(shí)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和水利工程建設項目法人、設計、施工、監理等各參建方的主體責任，健全完善機構，配足監管人員，完善規章制度，細化安全措施，將安全責任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節、崗位和個(gè)人。各地區各單位主要負責人要自覺(jué)擔負起安全防范政治責任，加強組織領(lǐng)導，親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自檢查安全防范工作，其他班子成員也要嚴格落實(shí)“一崗雙責”，確保安全防范責任到位、措施到位、督導到位。部直屬各單位要帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，不斷強化安全管理，努力提升本質(zhì)安全水平，堅決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

三、緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節，迅速開(kāi)展督導檢查和執法

工程建設已經(jīng)成為目前水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故最集中的領(lǐng)域，今年已發(fā)生的13起生產(chǎn)安全事故中，工程建設領(lǐng)域占10起，同時(shí)，一些已建工程也進(jìn)入年末維修檢修階段，各種風(fēng)險增多。各地區各單位要切實(shí)履行水利工程建設及運行監管責任，緊盯高邊坡、深基坑、圍堰、爆破、隧洞施工等以及水利工程維修檢修中的有限空間作業(yè)、重大危險源等事故易發(fā)、多發(fā)的領(lǐng)域、環(huán)節，強化對近年來(lái)發(fā)生過(guò)險情事故、有違法違規記錄、檢查發(fā)現問(wèn)題較多的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)工程的督導檢查，加強水政執法力度，持續保持安全監管高壓態(tài)勢。對發(fā)現的問(wèn)題隱患必須責令整改，重大隱患要落實(shí)掛牌督辦制度，確保排查不走過(guò)場(chǎng)，整改不打折扣，防止檢查中的形式主義、官僚主義；對于發(fā)現隱患拒不整改、弄虛作假的企業(yè)，要堅持零容忍、強震懾，加強責任追究，倒逼責任落實(shí)。部直屬單位和企業(yè)要主動(dòng)自覺(jué)接受屬地政府、部門(mén)的監管，確保不留死角，防止“燈下黑”。

四、做好國慶假期和秋冬季安全防范，妥善應對突發(fā)事件

今年即將進(jìn)入第四季度，國慶假期臨近，正是水利工程建設施工趕工期、抓進(jìn)度的高峰期，也是各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的易發(fā)期。各地區各單位要牢牢把握當前安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，系統全面梳理排查本地區本單位安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善水利建設工程冬季施工和水利設施預防強降雪、冰凍等冬季災害性天氣以及防凌汛、防凍、防滑、防火、防爆的各項防護措施和應急預案，嚴防極端天氣引發(fā)生產(chǎn)安全事故。同時(shí)，要繼續嚴格執行領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報告制度，科學(xué)應對突發(fā)事件，防止因處置不力導致?lián)p失加大或發(fā)生次生災害。





 

水利部辦公廳

2021年9月26日

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