《光榮院管理辦法》（2020年修訂版全文）退役軍人事務(wù)部令第3號

中華人民共和國退役軍人事務(wù)部令第3號

《光榮院管理辦法》已經(jīng)2020年3月27日退役軍人事務(wù)部第6次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2020年6月1日起施行。




 

部長(cháng)　孫紹騁

2020年4月10日




 

光榮院管理辦法





（2010年12月25日民政部令第40號公布，2020年4月10日退役軍人事務(wù)部令第3號修訂）

 

第一章　　　總　則

第一條　　為了加強光榮院管理，做好撫恤優(yōu)待對象集中供養等工作，更好服務(wù)國防和軍隊建設，讓退役軍人成為全社會(huì )尊重的人，讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)，根據《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　　光榮院是國家集中供養孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象，并對其實(shí)行特殊保障的優(yōu)撫事業(yè)單位。

第三條　　國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門(mén)負責指導全國光榮院的管理工作?？h級以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)是光榮院的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)光榮院主管部門(mén)），對光榮院集中供養等工作進(jìn)行管理、監督和檢查。

第四條　　國家興辦光榮院，所需經(jīng)費列入同級地方政府預算。光榮院的建設服務(wù)水平應當與當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應，滿(mǎn)足集中供養和服務(wù)需求。

國家鼓勵公民、法人和其他組織對光榮院提供社會(huì )捐助和服務(wù)。

光榮院各項經(jīng)費應當按照批復的預算執行，接受財政、審計部門(mén)和社會(huì )的監督。

第五條　　光榮院在建設、用地、水電、燃氣、供暖、電信、農副業(yè)生產(chǎn)等方面享受?chē)矣嘘P(guān)社會(huì )福利機構的優(yōu)惠政策。

第六條　　對在光榮院建設和管理工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
 

第二章　　　服務(wù)對象

第七條　　老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進(jìn)入老年的殘疾軍人、復員軍人、退伍軍人，無(wú)法定贍養人、扶養人、撫養人或者法定贍養人、扶養人、撫養人無(wú)贍養、扶養、撫養能力且享受?chē)叶ㄆ趽嵝粞a助待遇的為集中供養對象，可以申請享受光榮院集中供養待遇。

光榮院在保障好集中供養對象的前提下，可利用空余床位為其他老年且無(wú)法定贍養人、扶養人或者法定贍養人、扶養人無(wú)贍養、扶養能力的撫恤優(yōu)待對象提供優(yōu)惠服務(wù)。

有條件的光榮院在滿(mǎn)足上述對象集中供養、優(yōu)惠服務(wù)的需求外，可面向其他撫恤優(yōu)待對象開(kāi)展優(yōu)待服務(wù)。

第八條　　申請享受光榮院集中供養、優(yōu)惠服務(wù)，應當由本人向戶(hù)籍地村（社區）退役軍人服務(wù)站提出申請，或者由其居民委員會(huì )（村民委員會(huì )）向鄉鎮（街道）退役軍人服務(wù)站代為提出申請。

退役軍人服務(wù)站應當在10個(gè)工作日內將申請材料報光榮院，光榮院初審后及時(shí)報其主管部門(mén)審核批準。

光榮院根據其主管部門(mén)下達的計劃和任務(wù)安排集中供養、優(yōu)惠服務(wù)對象入院，并根據實(shí)際情況接收優(yōu)待服務(wù)對象。

第九條　　服務(wù)對象個(gè)人隨身攜帶的款物和貴重物品委托光榮院保管的，應當簽訂財物保管協(xié)議。

第十條　　光榮院應當堅持入院自愿、出院自由的原則，規范入院、出院手續，建立服務(wù)對象的個(gè)人檔案。

集中供養、優(yōu)惠服務(wù)對象不再符合本辦法第七條規定條件的，光榮院應當向其主管部門(mén)報告，由其主管部門(mén)核準后不再享受集中供養、優(yōu)惠服務(wù)待遇。

集中供養、優(yōu)惠服務(wù)對象死亡的，光榮院應當為其辦理喪葬事宜，并向光榮院主管部門(mén)報告，其遺產(chǎn)按照《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規定處理。

光榮院主管部門(mén)應當定期核準集中供養、優(yōu)惠服務(wù)對象人數，通報同級人民政府財政部門(mén)，并報上一級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)，由省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)匯總后報國務(wù)院退役軍人事務(wù)部門(mén)。
 

第三章　　　服務(wù)要求

第十一條　　光榮院應當為服務(wù)對象提供下列供養服務(wù)：

（一）提供飲食；

（二）提供生活必需品；

（三）提供住房；

（四）提供醫療、康復、護理、保健服務(wù)；

（五）提供學(xué)習娛樂(lè )、精神關(guān)懷服務(wù)；

（六）提供清潔衛生、安全保衛服務(wù)；

（七）提供心理?yè)嵛康壬鐣?huì )工作服務(wù)；

（八）其他服務(wù)。

集中供養對象未滿(mǎn)16周歲或者已滿(mǎn)16周歲仍在接受義務(wù)教育的，光榮院應當保障其接受義務(wù)教育所需費用。

第十二條　　光榮院提供的飲食應當符合食品安全要求，并根據服務(wù)對象的需要適當調整。

光榮院應當為服務(wù)對象提供必備的服裝、被褥、生活用具和適合老年人、殘疾人居住需求的生活設施，并為其提供適當的出行條件。

光榮院應當保持服務(wù)對象住房整潔，幫助其搞好個(gè)人衛生，并提供必要的照料，保證其在院期間的人身安全。

第十三條　　集中供養對象按照《優(yōu)撫對象醫療保障辦法》的規定享受醫療待遇。

光榮院應當與當地醫療機構建立協(xié)作關(guān)系，保證患病的服務(wù)對象得到及時(shí)治療，并積極推進(jìn)醫養結合的服務(wù)模式。

光榮院應當建立服務(wù)對象個(gè)人醫療和健康檔案，為服務(wù)對象提供定期體檢服務(wù)和健康教育服務(wù)，幫助服務(wù)對象制定醫療康復計劃。

第十四條　　光榮院實(shí)行24小時(shí)值班制度，對生活不能自理的服務(wù)對象實(shí)行全日制護理，并配置配備拐杖、輪椅或者其它輔助器具。

第十五條　　光榮院應當為服務(wù)對象創(chuàng )造良好的生活環(huán)境，安排好物質(zhì)文化生活，組織學(xué)習教育，開(kāi)展有益于身心健康的文體休閑活動(dòng)。

對有能力并自愿參加勞動(dòng)和公益活動(dòng)的服務(wù)對象，光榮院可以安排其從事力所能及的勞動(dòng)和公益活動(dòng)，豐富日常生活。

第十六條　　光榮院應當關(guān)愛(ài)服務(wù)對象，為其組織必要的心理咨詢(xún)和社會(huì )交往活動(dòng)，使服務(wù)對象得到精神慰籍。

第十七條　　光榮院應當重點(diǎn)服務(wù)保障好集中供養對象，并結合實(shí)際視情免除相關(guān)費用。

光榮院應當為優(yōu)惠服務(wù)對象提供優(yōu)惠服務(wù)，適當減免相關(guān)費用。

光榮院面向其他撫恤優(yōu)待對象開(kāi)展優(yōu)待服務(wù)，按規定收取護理費、床位費、伙食費、醫療費等相關(guān)費用。

優(yōu)惠及優(yōu)待服務(wù)對象的具體范圍，收費及減免的具體項目、標準等，由省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)商財政、民政等有關(guān)部門(mén)統籌考慮本地財力狀況規定，并加大對榮獲個(gè)人二等功以上獎勵的退役軍人和榮獲個(gè)人二等功以上獎勵現役軍人父母的優(yōu)惠力度。

第十八條　　光榮院集中供養和優(yōu)惠、優(yōu)待服務(wù)標準由省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)商財政等有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)省級人民政府批準后公布執行，并根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平適時(shí)調整。
 

第四章　　　院務(wù)管理

第十九條　　光榮院實(shí)行院長(cháng)負責制，院長(cháng)由光榮院主管部門(mén)任命，也可以向社會(huì )公開(kāi)招聘。

光榮院工作人員應當經(jīng)過(guò)光榮院主管部門(mén)培訓考核，專(zhuān)業(yè)崗位工作人員應當具備相應的水平和能力。

光榮院應當按集中供養對象人數的25％配備工作人員，其中管理人員占工作人員總數的比例不超過(guò)20％。

第二十條　　光榮院應當設立院務(wù)管理委員會(huì )。院務(wù)管理委員會(huì )的成員由光榮院全體人員推選產(chǎn)生，院務(wù)管理委員會(huì )可以下設專(zhuān)門(mén)委員會(huì )。

院務(wù)管理委員會(huì )應當定期召開(kāi)會(huì )議，參與光榮院工作的管理和監督。

第二十一條　　光榮院應當定期公布國家對撫恤優(yōu)待對象的撫恤補助政策和標準，公開(kāi)院內工作流程、經(jīng)費開(kāi)支等情況，明示服務(wù)宗旨和項目，并接受服務(wù)對象的監督。

第二十二條　　光榮院應當按照國家有關(guān)規定，建立健全安全、消防、衛生、財務(wù)、檔案管理等制度。

第二十三條　　有條件的光榮院可以開(kāi)展以改善服務(wù)對象生活條件為目的的農副業(yè)生產(chǎn)。服務(wù)對象自愿參加光榮院組織開(kāi)展的農副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，光榮院應當給予報酬。

第二十四條　　光榮院應當建立榮譽(yù)室或者陳列室，收集、編撰、陳列、展示有關(guān)烈士、因戰因公犧牲軍人和服務(wù)對象的光榮事跡，與駐地國家機關(guān)、人民團體、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、部隊、社區等開(kāi)展精神文明共建活動(dòng)，充分發(fā)揮其愛(ài)國主義教育和革命傳統教育作用。
 

第五章　　　建設規范

第二十五條　　各地應當優(yōu)先利用現有光榮院及各類(lèi)養老機構中設立的光榮樓（層、間）等資源，為符合條件的撫恤優(yōu)待對象提供集中供養等服務(wù)。集中供養需求大的地方，可以根據本地實(shí)際情況興建、改擴建光榮院，每所光榮院床位數應當不低于50張，床位利用率應當達到80％以上。

第二十六條　　光榮院的各類(lèi)建筑應當根據老年人、殘疾人和未成年人生活、安全需要進(jìn)行設計，符合無(wú)障礙標準建筑設計規范的要求。

第二十七條　　服務(wù)對象居住用房每間應當不小于15平方米，配置衛生間和洗澡間。

光榮院應當具備開(kāi)展日常工作和服務(wù)所必需的辦公室、值班室、廚房、餐廳、儲藏室、活動(dòng)室等輔助用房。有條件的地區還可以建設用于康復保健、文體娛樂(lè )等方面的功能室和室外活動(dòng)場(chǎng)所。

第二十八條　　光榮院應當配置應急呼叫設備，并根據當地氣候條件和服務(wù)對象的實(shí)際需要配置取暖、降溫設備。

光榮院應當維護好照明、通訊、消防、報警、取暖、降溫、排污和水電供應等設施和生活設備，保證其正常運轉。

第二十九條　　光榮院應當設立醫療室，并視條件配備常用和急救所需的醫療器械、設備及藥品。

第三十條　　光榮院應做好室外綠化、環(huán)境美化工作，為服務(wù)對象提供安靜、整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。
 

第六章　　　責任追究

第三十一條　　光榮院的土地、房屋、設施、設備和其他財產(chǎn)依法歸光榮院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。

侵占、破壞光榮院財物的，由當地人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)責令限期改正，并恢復原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十二條　　服務(wù)對象應當珍惜榮譽(yù)，遵守光榮院的各項規定，自覺(jué)配合工作人員的管理。對違反相關(guān)規定的，由光榮院和光榮院主管部門(mén)進(jìn)行批評教育，情節嚴重的，依法追究相應責任。

服務(wù)對象因違法犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權利的，中止其集中供養和優(yōu)惠、優(yōu)待服務(wù)資格；被判處死刑、無(wú)期徒刑的，取消其集中供養和優(yōu)惠、優(yōu)待服務(wù)資格。

第三十三條　　光榮院違反本辦法的規定，提供的集中供養和優(yōu)惠、優(yōu)待服務(wù)不符合要求，由光榮院主管部門(mén)責令改正；逾期不改正的，對直接負責的責任人和其他主管人員依法給予處分，造成損失的，依法承擔賠償責任。

光榮院造成服務(wù)對象人身傷害事故的，應當依法承擔賠償責任。

第三十四條　　光榮院主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)對其直接負責的責任人和其他主管人員進(jìn)行批評教育，限期改正；情節嚴重的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定審批光榮院集中供養、優(yōu)惠服務(wù)待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分光榮院款物的；

（三）光榮院建設和管理中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的；

（四）其他違反相關(guān)法律法規行為的。
 

第七章　　　附則

第三十五條　　各級民政部門(mén)主管的各類(lèi)福利機構中設立的光榮間、光榮樓可以參照本辦法的規定執行。

第三十六條　　符合兒童福利機構收留撫養條件的，按相關(guān)規定執行。

第三十七條　　本辦法自2020年6月1日起施行。

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