農漁發(fā)〔2020〕12號《農業(yè)農村部關(guān)于加強遠洋漁業(yè)公海轉載管理的通知》

農業(yè)農村部關(guān)于加強遠洋漁業(yè)公海轉載管理的通知








農漁發(fā)〔2020〕12號

有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業(yè)農村廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，各計劃單列市漁業(yè)主管局，中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司：

為規范遠洋漁業(yè)公海轉載活動(dòng)，提升遠洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運輸保障能力，促進(jìn)國際公海漁業(yè)資源科學(xué)養護和可持續利用，保障我國遠洋漁業(yè)規范有序發(fā)展和國際履約，現就加強遠洋漁業(yè)公海轉載管理有關(guān)事項通知如下。

一、嚴格遠洋漁業(yè)公海轉載報告管理

自2021年1月1日起，所有遠洋漁業(yè)公海轉載活動(dòng)均需報告。各遠洋漁業(yè)企業(yè)需提前72小時(shí)將公海轉載活動(dòng)詳細信息向中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )報告，并在轉載活動(dòng)完成后7個(gè)工作日內報告轉載完成情況。中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )根據各區域漁業(yè)管理組織的統一要求，向其報送我國遠洋漁船公海轉載情況。區域漁業(yè)管理組織另有規定的，從其規定。遠洋漁業(yè)企業(yè)應當采取相關(guān)措施，防止轉載活動(dòng)對海洋環(huán)境造成污染。

二、加強遠洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運輸服務(wù)保障

境內外專(zhuān)業(yè)運輸船、我國遠洋漁業(yè)企業(yè)自有的遠洋漁業(yè)輔助船以及其他具備運輸能力的船舶（以下統稱(chēng)為“運輸船”），均可根據市場(chǎng)化原則，在滿(mǎn)足船舶適航的條件下，依法為我國遠洋漁業(yè)企業(yè)提供自捕水產(chǎn)品運輸服務(wù)。遠洋漁業(yè)企業(yè)自有的遠洋漁業(yè)輔助船除為本企業(yè)自捕水產(chǎn)品運輸配套服務(wù)外，可依法為所有遠洋漁業(yè)企業(yè)提供自捕水產(chǎn)品運輸服務(wù)。

自即日起，遠洋漁業(yè)企業(yè)應當在向我部申報或確認遠洋漁業(yè)項目時(shí)，將為其提供服務(wù)的運輸船有關(guān)信息統一報我部。我部根據相關(guān)區域漁業(yè)管理組織的規定為其辦理運輸船注冊，并將遠洋漁業(yè)項目審批或確認情況及相關(guān)運輸船名單通報海關(guān)等部門(mén)。遠洋漁業(yè)企業(yè)不得選擇被納入相關(guān)區域漁業(yè)管理組織黑名單或者轉載、運輸非法漁獲物的運輸船為其提供服務(wù)，我部不為此類(lèi)運輸船辦理相關(guān)區域漁業(yè)管理組織注冊。

三、停止遠洋漁業(yè)輔助船制造審批

自即日起，我部不再受理制造（包括新建、汰舊建新、購置并新建等）遠洋漁業(yè)輔助船申請。目前漁業(yè)船網(wǎng)工具指標申請已經(jīng)我部受理或批復的遠洋漁業(yè)輔助船，應繼續按照有關(guān)要求辦理相關(guān)證書(shū)證件；因未按期開(kāi)工或未按期建造完工等自身原因導致漁業(yè)船網(wǎng)工具指標批準書(shū)失效或被注銷(xiāo)的，我部將不再受理相關(guān)申請。

四、實(shí)行遠洋漁業(yè)公海轉載觀(guān)察員管理

自2021年1月1日起，為我國遠洋漁業(yè)企業(yè)自捕水產(chǎn)品提供運輸服務(wù)的運輸船均需按規定接受我部派遣的公海轉載觀(guān)察員，僅需在港口轉運、不從事公海轉載的運輸船除外。根據區域漁業(yè)管理組織規定由國際觀(guān)察員監管的公海轉載活動(dòng)，按照相關(guān)組織的規定執行。不具備派遣人工觀(guān)察員條件、且運輸船安裝符合規定標準的視頻監控裝置的，可采用視頻監控形式替代人工觀(guān)察員，遠洋漁業(yè)企業(yè)應在向我部報告運輸船信息時(shí)進(jìn)行明確說(shuō)明，并在公海轉載完成后將完整視頻監控資料連同轉載完成報告一同提交中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )。

公海轉載觀(guān)察員應詳細記錄公海轉載信息，真實(shí)報告相關(guān)情況，監督公海轉載行為，預防違法行為發(fā)生。接納觀(guān)察員的運輸船應為觀(guān)察員在船工作和生活提供便利及必要的協(xié)助，保護觀(guān)察員的人身安全不被侵害，不得阻礙、干擾觀(guān)察員執行轉載監管工作。有關(guān)公海轉載觀(guān)察員的組織、派遣、權利義務(wù)等參照我部發(fā)布的《遠洋漁業(yè)國家觀(guān)察員管理實(shí)施細則》（農辦漁〔2016〕72號）執行。根據國際慣例，觀(guān)察員費用由運輸船所屬企業(yè)承擔，具體辦法另行制定。

五、逐步建立遠洋漁業(yè)運輸交易平臺

為提高遠洋漁業(yè)自捕水產(chǎn)品運輸市場(chǎng)化配置和效能，促進(jìn)遠洋漁業(yè)運輸市場(chǎng)化、透明化、規范化，提升我在國際水產(chǎn)品運輸市場(chǎng)的競爭力，促進(jìn)我國遠洋漁業(yè)規范有序高質(zhì)量發(fā)展，我部將依托中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )，整合各方資源，建立中國遠洋漁業(yè)運輸交易平臺，便利遠洋漁業(yè)企業(yè)和運輸服務(wù)企業(yè)雙向選擇，強化全國性遠洋漁業(yè)運輸的供需信息交流和共享。

六、切實(shí)加強遠洋漁業(yè)轉載管理和服務(wù)

各?。▍^、市）及計劃單列市漁業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強遠洋漁業(yè)監管，督促相關(guān)企業(yè)強化內部管理，完善各項管理制度，落實(shí)好公海轉載及運輸情況臺賬和轉載報告、接收觀(guān)察員等工作，構建從海上到港口的遠洋自捕水產(chǎn)品合法捕撈可追溯體系；結合遠洋漁業(yè)項目申報和確認，加強對公海轉載和運輸情況的監督檢查。

中國遠洋漁業(yè)協(xié)會(huì )要建立專(zhuān)門(mén)機制，加強組織協(xié)調、自律管理和服務(wù)，按要求協(xié)調落實(shí)轉載報告、觀(guān)察員派遣、交易平臺等工作。農業(yè)農村部遠洋漁業(yè)培訓中心、中國遠洋漁業(yè)數據中心和遠洋漁業(yè)國際履約研究中心根據有關(guān)要求，分別做好觀(guān)察員招募、培訓和派遣，公海轉載數據收集、分析和報告，以及區域漁業(yè)管理組織履約研究等工作。

有關(guān)情況和問(wèn)題請與我部漁業(yè)漁政管理局聯(lián)系。

聯(lián)系方式：010-59192952,59192969

電子郵箱：bofdwf@126.com






 

農業(yè)農村部

2020年5月19日

附件：農業(yè)農村部關(guān)于加強遠洋漁 業(yè)公海轉載管理的通知

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