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水利部關(guān)于印發(fā)農村供水工程監督檢查管理辦法（試行）的通知
水農〔2019〕243號
各流域管理機構，部直屬相關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：
為貫徹落實(shí)“水利工程補短板、水利行業(yè)強監管”水利改革發(fā)展總基調，加強農村供水工程監督管理，提升農村供水保障水平，水利部組織編制了《農村供水工程監督檢查管理辦法（試行）》?，F印發(fā)你單位，請遵照執行。
水利部
2019年8月26日
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強農村供水工程監督管理，提升農村供水保障水平，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農村供水工程是指為滿(mǎn)足農村居民日常生活用水需要（不包括灌溉用水），向縣（市、區）以下（不含縣城城區）的鄉鎮、村莊（社區）等居民區生活飲用水供水的工程。
第三條 本辦法適用于全國范圍內農村集中供水工程和由水利部門(mén)負責監管的城市供水管網(wǎng)延伸工程的監督檢查，不含農村分散供水工程和由住建等部門(mén)負責監管的城鎮供水及其管網(wǎng)延伸工程。
第二章 職 責
第四條 水利部及縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)是農村供水工程的監督檢查單位，負責實(shí)施檢查、問(wèn)題認定、督促整改與責任追究，水利部指導流域管理機構、縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)開(kāi)展農村供水工程監督檢查。
流域管理機構根據水利部授權開(kāi)展農村供水工程監督檢查。
第五條 縣級以上地方人民政府應落實(shí)農村供水保障主體責任。地方各級水行政主管部門(mén)應配合水利部及流域管理機構開(kāi)展農村供水工程監督檢查，推動(dòng)落實(shí)問(wèn)題整改，必要時(shí)實(shí)施責任追究。
第六條 農村供水工程的建設單位（含參建單位）和運行管理單位是農村供水工程的直接責任單位，應全面落實(shí)建設和運行管理主體責任，并對監督檢查單位發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行整改。
縣級以上地方人民政府以及各級水行政主管等部門(mén)，是所管轄范圍內農村供水工程的監督責任單位，縣級以上地方人民政府應加強統籌協(xié)調，督促各相關(guān)部門(mén)履行職責，形成合力，提升農村供水保障水平。
第三章 監督檢查
第七條 農村供水工程監督檢查是對水源、取水工程、輸配水工程、水廠(chǎng)、運營(yíng)管理、安全管理等各個(gè)環(huán)節建設、運行、管理、維護等情況的監督檢查。
農村供水工程的質(zhì)量、安全、合同、資金監督檢查參照《水利工程建設質(zhì)量與安全生產(chǎn)監督檢查辦法（試行）》《水利工程合同監督檢查辦法（試行）》《水利資金監督檢查辦法（試行）》等執行。
第八條 農村供水工程監督檢查采取暗訪(fǎng)、檢查、督查等方式。
第九條 農村供水工程監督檢查的主要方法：
（一）聽(tīng)取直接責任單位情況介紹，向相關(guān)單位問(wèn)詢(xún)了解情況；
（二）實(shí)地檢查工程建設、管理、水量水質(zhì)保障、供水設施設備維護等情況；
（三）查閱有關(guān)工程建設和管理資料；
（四）與相關(guān)人員座談，走訪(fǎng)用水戶(hù)；
（五）對發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行延伸檢查。
上述相關(guān)單位是指有關(guān)勘察、設計、施工、監理、材料設備供應、檢驗檢測等市場(chǎng)主體，以及發(fā)展改革、財政、衛生健康、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)；相關(guān)人員是指農村供水工程直接責任單位、相關(guān)單位的人員或與工程有關(guān)聯(lián)的人員。
第十條 農村供水工程監督檢查結束后，監督檢查單位應及時(shí)編制監督檢查報告，主要包括基本情況、經(jīng)驗做法、發(fā)現問(wèn)題、整改要求及責任追究建議等內容。
第十一條 對于當年已經(jīng)接受水利、發(fā)展改革、財政、巡視、審計、衛生健康、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)農村供水工程監督檢查的，除確有需要外，原則上本年度內不再重復檢查相關(guān)內容。
第四章 問(wèn)題認定
第十二條 農村供水工程問(wèn)題是指直接責任單位違反國家有關(guān)規章制度和相關(guān)標準的問(wèn)題。農村供水工程問(wèn)題按照嚴重程度分為一般、較重和嚴重三個(gè)級別。農村供水工程違規問(wèn)題分類(lèi)見(jiàn)附件1。
監督檢查單位根據本辦法對農村供水問(wèn)題及其嚴重程度進(jìn)行認定。
第十三條 監督檢查單位在監督檢查工作結束時(shí)應與被檢查單位交換意見(jiàn)，對監督檢查發(fā)現問(wèn)題予以確認。農村供水工程問(wèn)題確認單（式樣）見(jiàn)附件2。
第十四條 被檢查單位對監督檢查發(fā)現的問(wèn)題如有異議，可提供相關(guān)材料進(jìn)行申辯。派出監督檢查單位的水行政主管部門(mén)或上一級水行政主管部門(mén)應依據被檢查單位提供的申辯材料及相關(guān)規定作出接受或拒絕申辯的決定，應允許被檢查單位申請復議。
第五章 問(wèn)題整改及責任追究
第十五條 水利部對監督檢查發(fā)現的問(wèn)題，按照“一省一單”“一項一單”等方式印發(fā)整改通知至省級水行政主管部門(mén)，責成省級水行政主管部門(mén)督促相關(guān)市縣級水行政主管部門(mén)緊盯被檢查單位限期整改，要求被檢查單位建立整改問(wèn)題臺賬，動(dòng)態(tài)管理，對整改結果、效果進(jìn)行銷(xiāo)號，整改后仍不符合要求的，依據本辦法實(shí)施加重一級責任追究。
第十六條 責任追究包括對責任單位的責任追究和對責任人的責任追究。
對責任單位的責任追究包括對直接責任單位和行政管理責任單位的責任追究。
對責任人的責任追究包括對直接責任單位從事工程勘察、設計、施工、監理、材料設備供應、運行、管理、維護等工作的直接責任人，以及該人員的部門(mén)負責人、單位分管領(lǐng)導及主要領(lǐng)導等單位責任人的責任追究。
第十七條 水利部按照管理權限責成省級水行政主管部門(mén)或直接對農村供水工程問(wèn)題的責任單位和責任人實(shí)施責任追究或提出責任追究建議。
第十八條 對直接責任單位的責任追究方式按等級分為：
（一）責令整改；
（二）警示約談；
（三）通報批評；
（四）相關(guān)法律法規、規章制度規定的責任追究。
農村供水工程直接責任單位問(wèn)題責任追究分類(lèi)見(jiàn)附件3。視問(wèn)題嚴重程度，確定是否對行政管理責任單位進(jìn)行追責，但通常不高于對直接責任單位的追責等級。
第十九條 對直接責任人的責任追究方式按等級分為：
（一）責令整改；
（二）警示約談；
（三）通報批評；
（四）對于通報問(wèn)題拒不整改或一年連續被通報批評2次以上的，建議停職、調整崗位或解除勞動(dòng)合同；
（五）其他相關(guān)法律法規、制度規章規定的責任追究。
對直接責任人的責任追究，由直接責任單位或行政管理責任單位實(shí)施。視問(wèn)題嚴重程度，由行政管理單位確定是否對直接責任單位的部門(mén)責任人或領(lǐng)導責任人進(jìn)行追責，但通常不高于對直接責任人的追責等級。
第二十條 有下列情形之一的，按照第十八條（三）（四）項和第十九條（三）（四）（五）項實(shí)施責任追究：
（一）因管理原因發(fā)生重大停水事故（連續停水斷水超過(guò)1個(gè)月，且供水影響人口超過(guò)1000人）；
（二）因管理原因供水水質(zhì)嚴重超標（嚴重危害人體健康，且供水影響人口超過(guò)1000人）；
（三）其他嚴重問(wèn)題。
第二十一條 受到通報批評及以上等級責任追究的直接責任單位和行政管理責任單位，由水利部在官方網(wǎng)站公示1個(gè)月。
第二十二條 對于農村供水工程監督檢查發(fā)現涉及勘察、設計、施工、監理、材料設備供應、檢驗檢測等責任主體存在的問(wèn)題，由水利部責成省級水行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定或建議地方人民政府對直接責任單位予以處理或處罰。
涉及其他部門(mén)職責范圍內的問(wèn)題，水利部或地方水行政主管部門(mén)將問(wèn)題清單移交地方人民政府或相關(guān)部門(mén)，建議地方人民政府或相關(guān)部門(mén)對相關(guān)行政管理責任單位或責任人實(shí)施責任追究。
第二十三條 監督檢查人員有下列行為之一的，依紀依法給予處理：
（一）故意隱匿問(wèn)題的；
（二）玩忽職守對重大問(wèn)題失察的；
（三）濫用監督檢查職權謀取私利的；
（四）泄露國家及被檢查單位秘密的；
（五）其他違法違紀行為。
第六章 附 則
第二十四條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)開(kāi)展農村供水工程監督檢查時(shí)可參照本辦法執行。
第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件
1：農村供水工程監督檢 查管理辦法違規問(wèn)題分類(lèi)
2：農村供水工 程問(wèn)題確認單（式樣）
3：農村供水工程直接責 任單位問(wèn)題責任追究分類(lèi)
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