辦農水〔2020〕120號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)農村供水工程水費收繳推進(jìn)工作問(wèn)責實(shí)施細則的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)農村供水工程水費收繳推進(jìn)工作問(wèn)責實(shí)施細則的通知








辦農水〔2020〕120號

各流域管理機構，部直屬有關(guān)單位，有關(guān)省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為加快推進(jìn)農村供水工程水費收繳工作，促進(jìn)工程正常運行，增強用水戶(hù)節約用水意識，根據《農村供水工程監督檢查管理辦法（試行）》《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農村供水工程水費收繳工作的通知》等有關(guān)規定要求，水利部組織編制了《農村供水工程水費收繳推進(jìn)工作問(wèn)責實(shí)施細則》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

水利部辦公廳

2020年5月26日

農村供水工程水費收繳推進(jìn)工作問(wèn)責實(shí)施細則

第一條 為加快推進(jìn)農村供水工程水費收繳工作，促進(jìn)農村供水工程正常運行，增強用水戶(hù)節約用水意識，提升農村供水保障水平，根據《農村供水工程監督檢查管理辦法（試行）》《水利部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農村供水工程水費收繳工作的通知》等有關(guān)規定要求，制定本細則。

第二條 本細則所指的農村供水工程，包括全國農村集中供水工程和由水行政主管部門(mén)負責監管的城市供水管網(wǎng)延伸工程，不含農村分散供水工程和由住房城鄉建設等部門(mén)負責監管的城鎮供水及其管網(wǎng)延伸工程。

第三條 本細則所指的農村供水工程水費收繳推進(jìn)工作，包括出臺縣級農村供水工程水價(jià)相關(guān)政策制度，落實(shí)農村供水工程定價(jià)、水費收繳、財政補助等任務(wù)。

第四條 省級水行政主管部門(mén)是指導農村供水工程建設和管理的牽頭部門(mén)，在農村供水工程水費收繳推進(jìn)方面的工作職責主要包括：

（一）落實(shí)中央及有關(guān)部門(mén)相關(guān)政策要求；

（二）完成水利部關(guān)于農村供水工程水費收繳方面的各階段目標要求；

（三）制定省級農村供水工程水費收繳工作推進(jìn)方案，明確水費收繳目標任務(wù)；

（四）指導監督市、縣級水行政主管部門(mén)協(xié)調價(jià)格主管部門(mén)，推進(jìn)農村供水工程定價(jià)和水費收繳工作；

（五）督促各渠道發(fā)現農村供水工程水費收繳問(wèn)題的整改落實(shí)，對突出問(wèn)題整改落實(shí)情況適時(shí)進(jìn)行跟蹤復核；

（六）協(xié)調落實(shí)農村供水工程維修養護地方財政補助經(jīng)費，保障工程正常運行。

第五條 水費收繳工作存在下列情形的，水利部視問(wèn)題嚴重程度，對相關(guān)省級水行政主管部門(mén)啟動(dòng)問(wèn)責程序：

（一）到2020年6月底，未按要求全面制定縣級農村供水工程水價(jià)相關(guān)政策制度（地市級政府或有關(guān)部門(mén)已制定詳細水價(jià)政策制度，縣級可不制定），或農村供水工程未全面定價(jià)的；

（二）到2020年12月底，千人以上供水工程收費處數未達到其工程總處數的95%，或千人以上供水工程水費收繳率未達到90%的（水費收繳率是指農村供水工程在一定時(shí)期內實(shí)收水費占應收水費的百分比，下同）；

（三）到2021年6月底，農村供水工程收費處數未達到其工程總處數的95%，或農村供水工程水費收繳率未達到90%的；

（四）到2021年12月底，農村供水工程未全面收費，或農村供水工程水費收繳率未達到95%的。

水利部可根據地域特點(diǎn)和疫情防控等特殊需要，適當調整時(shí)間節點(diǎn)，并通知有關(guān)省級水行政主管部門(mén)。2022年仍未達到任務(wù)要求的，將按照本項規定繼續啟動(dòng)問(wèn)責程序。

第六條 水費收繳問(wèn)題的認定來(lái)源主要是水利部組織或授權流域管理機構等單位暗訪(fǎng)抽查結果，并綜合考慮地方各級水行政主管部門(mén)報送的信息數據，以及群眾舉報、媒體曝光等渠道發(fā)現的相關(guān)問(wèn)題。

第七條 暗訪(fǎng)抽查按照下列原則進(jìn)行：

（一）根據已經(jīng)明確的水費收繳時(shí)間節點(diǎn)任務(wù)，一年中每個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市），原則上隨機選取8%～10%的縣（市、區）；對于水費收繳任務(wù)較輕、工作開(kāi)展較好的省份，可以適當降低暗訪(fǎng)抽查比例；反之，適當提升暗訪(fǎng)抽查縣的比例；

（二）對每個(gè)暗訪(fǎng)抽查縣，結合農村飲水安全管理信息系統，根據不同時(shí)間節點(diǎn)暗訪(fǎng)的工程類(lèi)型要求，每次隨機選取6～10處位于不同鄉鎮、不同供水規模的農村供水工程（特殊情況除外），每處工程隨機入戶(hù)暗訪(fǎng)3～5個(gè)用水戶(hù)；

（三）對有相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索的地區和農村供水工程，適當加大暗訪(fǎng)力度。

第八條 問(wèn)責方式主要包括責令整改、約談和通報批評等三種方式。

第九條 有下列情形之一的，應責令整改：

（一）暗訪(fǎng)抽查發(fā)現縣（市、區）或農村供水工程未在規定時(shí)間內完成水費收繳工作任務(wù)的；

（二）通過(guò)暗訪(fǎng)抽查、月調度等措施發(fā)現省級水行政主管部門(mén)對農村供水工程水費收繳工作推進(jìn)不力的；

（三）通過(guò)群眾舉報、媒體曝光等渠道發(fā)現水費收繳等相關(guān)問(wèn)題的。

第十條 水利部通過(guò)印發(fā)“一省一單”等方式責令相關(guān)單位進(jìn)行整改，被責令整改單位要在1個(gè)月內完成整改并提交整改報告。逾期未完成整改的，應按月報送整改進(jìn)展情況和相關(guān)佐證材料。

第十一條 有下列情形之一的，應進(jìn)行約談：

（一）暗訪(fǎng)抽查發(fā)現25%（含）～35%（不含）的縣（市、區）（與暗訪(fǎng)抽查總數相比，下同），或25%（含）～35%（不含）的農村供水工程未在規定時(shí)間內完成水費收繳工作任務(wù)的；

（二）農村供水工程水費收繳工作滯后，經(jīng)責令整改超過(guò)1個(gè)月仍未整改到位或未按期提交整改報告的；

（三）因水費收繳不力導致農村供水出現問(wèn)題，當年全?。ㄗ灾螀^、直轄市）被責令整改次數達6次及以上的。

第十二條 水利部對省級水行政主管部門(mén)進(jìn)行約談，被約談單位要在1個(gè)月內完成整改并提交整改報告。逾期未完成整改的，應按月報送整改進(jìn)展情況和相關(guān)佐證材料。

第十三條 有下列情形之一的，應通報批評：

（一）暗訪(fǎng)抽查發(fā)現35%及以上的縣（市、區），或35%及以上的農村供水工程未在規定時(shí)間內完成水費收繳工作任務(wù)的；

（二）對省級水行政主管部門(mén)報送農村供水工程水費收繳工作月調度情況進(jìn)行復核，發(fā)現謊報數據等嚴重行為的；

（三）農村供水工程水費收繳工作嚴重滯后，經(jīng)約談超過(guò)1個(gè)月仍未整改到位或未按期提交整改報告的；

（四）當年因水費收繳不力被約談2次及以上的。

第十四條 水利部視問(wèn)題嚴重程度，通報至不同范圍：

（一）對第十三條存在的問(wèn)題，通報至省級水行政主管部門(mén)，并抄送至省級人民政府辦公廳；

（二）暗訪(fǎng)抽查發(fā)現40%及以上的縣（市、區），或40%及以上的農村供水工程在規定時(shí)間內未完成水費收繳工作任務(wù)的，或在當年被約談3次及以上的，通報至省級人民政府分管領(lǐng)導；

（三）暗訪(fǎng)抽查發(fā)現45%及以上的縣（市、區），或45%及以上的農村供水工程在規定時(shí)間內未完成相應水費收繳工作任務(wù)的，或在當年被約談4次及以上的，通報至省級人民政府或省級黨委主要領(lǐng)導。

第十五條水利部可通過(guò)正式文件、工作簡(jiǎn)報等方式，對省級水行政主管部門(mén)進(jìn)行通報批評。被通報批評單位要在1個(gè)月內完成整改并提交整改報告，逾期未完成整改的，應按月報送整改進(jìn)展情況和相關(guān)佐證材料。

第十六條 水利部將農村供水工程水費收繳推進(jìn)工作問(wèn)責情況，納入水利相關(guān)工作考核范圍，并與農村供水工程維修養護中央補助資金安排掛鉤。

第十七條 省級水行政主管部門(mén)可參照本細則，結合實(shí)際制定省級問(wèn)責細則，健全完善分級監督管理體系，加快建立農村供水工程合理水價(jià)形成和水費收繳工作機制。

第十八條 本細則由水利部負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。







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