自然資發(fā)〔2020〕111號《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈自然資源統計工作管理辦法〉的通知》

《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈自然資源統計工作管理辦法〉的通知》







自然資發(fā)〔2020〕111號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，上海市海洋局、福建省海洋與漁業(yè)局、山東省海洋局、廣西壯族自治區海洋局，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，部機關(guān)各司局：

為規范自然資源統計管理工作，建立健全統計數據質(zhì)量控制體系，提高自然資源統計數據的真實(shí)性，發(fā)揮統計在自然資源管理中的重要基礎性作用，現將《自然資源統計工作管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。

自然資源部

2020年7月9日

自然資源統計工作管理辦法

第一條 【目的依據】為規范自然資源統計管理工作，建立健全統計數據質(zhì)量控制體系，提高自然資源統計數據的真實(shí)性，依據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】縣級以上自然資源主管部門(mén)（含沿海地區海洋主管部門(mén)）以及從事自然資源相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位，開(kāi)展自然資源統計工作，適用本辦法。

第三條 【管理體制】自然資源部組織領(lǐng)導全國自然資源統計工作，地方自然資源主管部門(mén)負責本行政區域內自然資源統計工作，接受上級自然資源主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。建立健全統計聯(lián)系員制度。

國家林業(yè)和草原局開(kāi)展林業(yè)草原有關(guān)統計調查。經(jīng)國家統計局審批或者備案的統計調查項目，應當向自然資源部報備，并提供相關(guān)統計數據。

開(kāi)展自然資源統計工作所需人員、經(jīng)費和工作條件應給予保障。

第四條 【基本任務(wù)】自然資源統計的主要任務(wù)是對土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、海域海島等自然資源，以及海洋經(jīng)濟、地質(zhì)勘查、地質(zhì)災害、測繪地理信息、自然資源督察、行政管理等開(kāi)展統計調查和統計分析，提供統計數據，實(shí)施統計監督。

第五條 【統計歸口管理機構職責】自然資源部統計歸口管理機構組織開(kāi)展全國自然資源綜合統計工作，主要職責是：組織制定自然資源統計規章制度，監督檢查全國自然資源統計工作；建立健全自然資源統計指標體系，制定綜合統計調查制度，審查專(zhuān)業(yè)統計調查制度，承擔統計調查制度報批工作，對統計調查制度執行情況開(kāi)展評估；組織實(shí)施綜合統計任務(wù)，開(kāi)展數據質(zhì)量評估；建立健全統計數據共享機制，發(fā)布綜合統計數據；開(kāi)展綜合統計分析，組織綜合統計業(yè)務(wù)培訓，推進(jìn)統計信息化建設。

第六條 【業(yè)務(wù)機構職責】自然資源部?jì)仍O業(yè)務(wù)機構組織開(kāi)展全國自然資源專(zhuān)業(yè)統計工作，主要職責是：起草專(zhuān)業(yè)統計調查制度，組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)統計任務(wù)，搜集、匯總生成、審核專(zhuān)業(yè)統計數據，依據規定發(fā)布數據；按照統計調查制度規定向歸口管理機構匯交統計數據；開(kāi)展專(zhuān)業(yè)統計分析，組織專(zhuān)業(yè)統計業(yè)務(wù)培訓。

第七條 【地方部門(mén)職責】地方自然資源主管部門(mén)組織開(kāi)展本行政區域內自然資源統計工作，主要職責是：完成上級自然資源主管部門(mén)和同級人民政府統計機構部署的統計調查任務(wù)，審核本級統計數據；開(kāi)展統計分析，發(fā)布統計數據，開(kāi)展統計業(yè)務(wù)培訓。

第八條 【技術(shù)支撐機構職責】自然資源統計技術(shù)支撐機構配合統計歸口管理機構做好綜合統計數據匯總、校核、分析，編制統計報告，開(kāi)展統計技術(shù)培訓，承擔統計信息系統建設和運行維護等。

第九條【統計調查制度】自然資源部制定全國性自然資源統計調查制度。地方自然資源主管部門(mén)可以根據需要制定補充性統計調查制度，但不得與上級統計調查制度重復矛盾。統計調查制度一經(jīng)批準，應當嚴格執行，未經(jīng)審查機構同意，任何單位及個(gè)人不得擅自修改調整。

第十條【統計數據獲取方式】自然資源統計數據獲取方式主要有：

（一）資源調查。通過(guò)對全國國土調查等基礎調查成果，和土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、濕地、海域海島資源等專(zhuān)項調查成果，以及對特定資源和區域的遙感監測成果，進(jìn)行加工整理后直接形成統計數據。

（二）行政記錄。通過(guò)對自然資源業(yè)務(wù)管理系統中留存的行政記錄，進(jìn)行加工整理后直接形成統計數據。

（三）聯(lián)網(wǎng)直報。填報人直接向自然資源部報送原始數據，部匯總整理后形成統計數據。

（四）逐級上報。地方自然資源主管部門(mén)對下級單位報送的數據進(jìn)行匯總審核后，向上級主管部門(mén)報送。

優(yōu)先通過(guò)對資源調查和行政記錄成果加工整理獲取統計數據，完善統計數據聯(lián)網(wǎng)直報，減少數據逐級上報。

第十一條 【數據質(zhì)量控制】建立健全自然資源統計數據質(zhì)量控制體系。

加強源頭控制。填報人對其填報、錄入的原始數據的真實(shí)性、準確性負責。

嚴格審核。各單位對其負責加工整理、匯總生成的數據進(jìn)行嚴格審核，對數據質(zhì)量負責；發(fā)現數據異常的，應當返回填報人核實(shí)修改。審核結果和修改情況記錄留痕。

完善統計流程。建立健全數據審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，建立違規干預統計工作記錄制度和統計信用制度。

加強技術(shù)校核。充分利用各種技術(shù)手段對數據進(jìn)行校核，開(kāi)展邏輯檢驗、數據抽查、實(shí)地核查，綜合評估、控制和提升數據質(zhì)量。

第十二條 【數據公布和使用】按照統計調查制度等規定，定期公布統計數據。綜合統計數據由統計歸口管理機構公布，專(zhuān)業(yè)統計數據依據有關(guān)規定經(jīng)統計歸口管理機構審核會(huì )簽后可以由業(yè)務(wù)機構公布。公布機構對統計數據真實(shí)性負責。

在政策制定、規劃編制、監督考核時(shí)，需要使用數據的，以公布的統計數據為準。

第十三條 【信息化建設】加強自然資源統計信息化建設，實(shí)現統計數據全流程信息化生產(chǎn)和管理。建立健全統一的自然資源統計數據平臺，推進(jìn)統計數據平臺與業(yè)務(wù)信息系統的互聯(lián)互通、數據交互共享。完善統計網(wǎng)絡(luò )直報系統。

第十四條 【保密要求】嚴格遵守國家保密和政府信息公開(kāi)法律法規，對于自然資源統計中涉及到的國家秘密、屬于單個(gè)統計調查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息和重要數據，應當予以保密。

第十五條 【監督檢查】縣級以上自然資源主管部門(mén)主要負責人對防范懲治統計造假、弄虛作假負主要領(lǐng)導責任，分管負責人負直接領(lǐng)導責任。

縣級以上自然資源主管部門(mén)對本級和下級自然資源統計進(jìn)行監督檢查。發(fā)現統計違紀違法行為的，應當及時(shí)移送同級人民政府統計機構。配合同級人民政府統計機構查處統計造假、弄虛作假等重大統計違紀違法行為。

第十六條 本辦法自2020年8月1日起施行。原國土資源部公布的《國土資源統計工作管理辦法》、原國家海洋局公布的《國家海洋局綜合統計暫行規定》、原國家測繪地理信息局公布的《測繪統計管理辦法》同時(shí)廢止。

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