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安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第五十六號
《安徽省紅色資源保護和傳承條例》已經(jīng)2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2022年1月1日起施行。
安徽省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2021年11月19日
安徽省紅色資源保護和傳承條例
（2021年11月19日安徽省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 調查認定
第三章 保護管理
第四章 傳承弘揚
第五章 合作協(xié)作
第六章 保障措施
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強紅色資源保護和傳承，用好紅色資源，賡續紅色血脈，弘揚安徽作為中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發(fā)源地的光榮傳統，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，不忘初心、牢記使命，把革命先烈流血犧牲打下的紅色江山守護好、建設好，根據《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內紅色資源的調查認定、保護管理、傳承弘揚、合作協(xié)作以及相關(guān)保障措施。
本條例所稱(chēng)紅色資源，是指五四運動(dòng)以來(lái)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì )主義革命和建設時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期、中國特色社會(huì )主義新時(shí)代所形成的具有歷史價(jià)值、紀念意義、教育意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：
（一）重要舊址、遺址、紀念設施或者場(chǎng)所等；
（二）重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和有關(guān)實(shí)物等；
（三）重大事件和重要事跡等；
（四）有代表性的文學(xué)、藝術(shù)作品等；
（五）其他具有歷史價(jià)值、紀念意義、教育意義的物質(zhì)資源和精神資源。
第三條 紅色資源的保護和傳承，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，遵循尊重史實(shí)、科學(xué)認定、分類(lèi)保護、合理利用、永續傳承的原則，實(shí)行黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制，確保歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續性。
第四條 建立黨委宣傳部門(mén)牽頭，黨史研究、檔案、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、發(fā)展改革、財政、公安、教育、自然資源、住房城鄉建設等部門(mén)為主要成員單位的紅色資源保護和傳承聯(lián)席會(huì )議機制。聯(lián)席會(huì )議負責統籌、指導、協(xié)調、推動(dòng)紅色資源保護和傳承工作，研究決定重大事項。
聯(lián)席會(huì )議辦事機構設在同級文化和旅游部門(mén)，負責紅色資源保護和傳承的組織工作，落實(shí)綜合協(xié)調、評價(jià)評估、督促檢查、公開(kāi)公布以及聯(lián)席會(huì )議交辦的其他工作。
第五條 縣級以上人民政府應當將紅色資源保護和傳承納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責，做好轄區內紅色資源保護和傳承工作。
村（居）民委員會(huì )協(xié)助做好紅色資源保護和傳承工作。
第六條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)負責紅色資源中文物的保護利用，與紅色資源保護和傳承相關(guān)的公共文化、旅游服務(wù)等工作。
縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)負責紅色資源中烈士紀念設施的保護利用、監督以及烈士褒揚紀念等工作。
縣級以上人民政府教育部門(mén)負責監督和指導學(xué)校開(kāi)展紅色資源保護和傳承等工作。
發(fā)展改革、財政、公安、網(wǎng)信、自然資源、住房城鄉建設、廣播電視、新聞出版、黨史研究、檔案等部門(mén)，按照各自職責做好紅色資源保護和傳承相關(guān)工作。
第七條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，組織開(kāi)展紅色資源保護和傳承相關(guān)工作。
第二章 調查認定
第八條 本省建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄分為省級、市級、縣級。
紅色資源認定標準和認定辦法，由省紅色資源保護和傳承聯(lián)席會(huì )議按照國家有關(guān)規定制定。
第九條 縣級以上宣傳、黨史研究、檔案、文化和旅游、退役軍人事務(wù)等部門(mén)應當組織開(kāi)展紅色資源專(zhuān)項調查和征集、搶救工作，進(jìn)行記錄、整理、建檔，并及時(shí)將調查征集結果提交本級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會(huì )議辦事機構。
第十條 各級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會(huì )議根據紅色資源調查征集情況，按照認定標準和認定辦法，擬訂列入紅色資源名錄的建議名單，經(jīng)本級人民政府核定后公布。
各級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會(huì )議擬訂列入紅色資源名錄的建議名單，應當組織專(zhuān)家評審，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，并向社會(huì )公示，征求公眾意見(jiàn)。公示時(shí)間不少于二十日。
第十一條 紅色資源名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。對已列入名錄的紅色資源，由各級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會(huì )議提出建議，經(jīng)本級人民政府核定后調整；對新發(fā)現的紅色資源，按照認定標準和辦法，及時(shí)認定并予以公布。
第十二條 對列入紅色資源名錄的遺址，由市、縣級人民政府設置紀念標識；對列入紅色資源名錄的舊址、紀念設施或者場(chǎng)所，由市、縣級人民政府設置保護標識。
紀念標識或者保護標識的樣式，由省人民政府文化和旅游主管部門(mén)會(huì )同退役軍人事務(wù)部門(mén)、黨史研究部門(mén)提出，報省紅色資源保護和傳承聯(lián)席會(huì )議審定。
任何單位和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)、涂污、損毀紀念標識或者保護標識。
第十三條 縣級以上文化和旅游主管部門(mén)應當會(huì )同退役軍人事務(wù)、黨史研究、檔案等部門(mén)建立紅色資源數據庫，運用數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化技術(shù)，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺為公眾提供線(xiàn)上紅色資源信息共享服務(wù)。
第三章 保護管理
第十四條 縣級以上人民政府應當加強紅色資源保護，堅持搶救性保護和預防性保護、本體保護和周邊保護、單點(diǎn)保護和集群保護相結合，統籌做好見(jiàn)證鄂豫皖蘇區、新四軍浴血抗戰、劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山、淮海戰役、渡江戰役、治淮工程、農村改革等偉大斗爭、偉大貢獻的歷史事件、革命運動(dòng)的舊址、遺址，烈士陵園、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士紀念設施或者場(chǎng)所，重要人物的故居、舊居、墓地，相關(guān)工業(yè)遺產(chǎn)等紅色資源的保護。
第十五條 縣級以上人民政府編制國土空間、環(huán)境保護、文化旅游發(fā)展以及歷史文化名城名鎮名村、風(fēng)景名勝區、傳統村落等規劃，應當體現紅色資源保護和傳承的要求，發(fā)揮教育傳播功能。
第十六條 屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑、烈士紀念設施的舊址、遺址、紀念設施或者場(chǎng)所的，應當依法劃定保護范圍、建設控制地帶，并采取相應的保護措施。
不屬于不可移動(dòng)文物、歷史建筑、烈士紀念設施的舊址、遺址、紀念設施或者場(chǎng)所的，由縣級以上人民政府根據其規模、內容、周邊環(huán)境的歷史和現實(shí)情況，合理劃定保護范圍并予以公布。
在保護范圍內不得從事生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、放射性、腐蝕性危險物品，開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等危害、破壞紅色資源安全、歷史風(fēng)貌和環(huán)境的活動(dòng)。
第十七條 屬于檔案、可移動(dòng)文物的，按照有關(guān)法律法規規定，實(shí)施保護管理；不屬于檔案、可移動(dòng)文物的文獻、手稿、聲像資料和有關(guān)實(shí)物等，按照各級紅色資源保護和傳承聯(lián)席會(huì )議確定的部門(mén)提出的要求，實(shí)施保護管理。
第十八條 禁止刻劃、涂污、損壞舊址、遺址、紀念設施或者場(chǎng)所。
禁止擅自改建、擴建、遷移、拆除舊址、遺址、紀念設施或者場(chǎng)所，禁止擅自新建紀念設施或者場(chǎng)所。
第十九條 建設工程選址，應當盡可能避開(kāi)不可移動(dòng)紅色資源；因特殊情況不能避開(kāi)的，對不可移動(dòng)紅色資源應當盡可能實(shí)施原址保護。
不可移動(dòng)紅色資源無(wú)法實(shí)施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應當符合國家有關(guān)規定。
第二十條 紅色資源實(shí)行保護責任人制度。保護責任人按照下列規定確定：
（一）國家所有的，其使用人或者管理人為保護責任人；
（二）集體所有的，該集體組織為保護責任人；
（三）個(gè)人所有的，其所有人或者使用人為保護責任人；
（四）權屬不明確的，所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處為保護責任人，或者由縣級人民政府指定專(zhuān)門(mén)機構或者專(zhuān)人負責保護管理。
第二十一條 保護責任人應當履行下列責任：
（一）開(kāi)展保養、維護和修繕、修復；
（二）采取日常巡查、防火、防盜、防損壞等安全措施；
（三）發(fā)現重大險情或者隱患，立即向有關(guān)部門(mén)或者所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處報告并采取相應搶救保護措施；
（四）配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行監督檢查。
第二十二條 不可移動(dòng)紅色資源的修繕、修復，應當遵循尊重原貌、最小干預的原則，并依法取得批準。文物保護等法律法規另有規定的，從其規定。
可移動(dòng)紅色資源的修復、復制、拓印，應當遵守相關(guān)技術(shù)規范。
有關(guān)部門(mén)應當加強對紅色資源修繕、修復的指導。
第二十三條 非國有不可移動(dòng)紅色資源有損毀危險，保護責任人不具備修繕能力的，縣級以上人民政府應當給予幫助。
第二十四條 黨史館、軍事館、檔案館、博物館、紀念館、美術(shù)館、圖書(shū)館等收藏研究單位應當加強對重要檔案、文獻、手稿、聲像資料和有關(guān)實(shí)物等紅色資源的征集、收購。
鼓勵單位和個(gè)人將收藏的紅色資源捐贈或者出借給收藏研究單位進(jìn)行展覽和研究。收藏研究單位應當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。
第四章 傳承弘揚
第二十五條 堅持把紅色資源作為堅定理想信念的生動(dòng)教材，開(kāi)展黨史、新中國史、改革開(kāi)放史和社會(huì )主義發(fā)展史宣傳教育，實(shí)施革命文物保護利用工程，弘揚偉大建黨精神，推動(dòng)大別山精神、新四軍精神、淮海戰役精神、渡江精神、小崗精神等研究闡釋?zhuān)l(fā)揮紅色資源固本培元、凝心聚力、鑄魂育人、推動(dòng)發(fā)展的作用。
第二十六條 機關(guān)、團體、鄉村、社區、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等根據實(shí)際情況，在每年“七一”、國慶節、清明節、烈士紀念日以及重大歷史事件紀念日等節點(diǎn)，運用紅色資源組織開(kāi)展紅色主題或者紀念活動(dòng)。
倡導在紅色舊址、遺址、紀念設施或者場(chǎng)所開(kāi)展中國共產(chǎn)黨黨員、中國共產(chǎn)主義青年團團員、中國少年先鋒隊隊員宣誓等活動(dòng)。
第二十七條 宣傳、黨史研究、檔案等部門(mén)和社科研究、黨校（行政學(xué)院）、高等院校等機構以及紅色資源相關(guān)單位應當強化研究規劃，統籌研究力量，加強相關(guān)資料整理利用，開(kāi)展理論研究，挖掘紅色資源的歷史淵源、思想內涵和時(shí)代價(jià)值。
第二十八條 紅色資源展示應當堅持政治性、思想性、藝術(shù)性相統一，用史實(shí)說(shuō)話(huà)，著(zhù)力打造主題突出、導向鮮明、內涵豐富的精品展陳。
展示內容和解說(shuō)詞應當保證準確性、完整性、權威性，增強表現力、傳播力、影響力，做到見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)精神。展示方式可以運用現代科技手段，開(kāi)設網(wǎng)上展館，推出云展覽、云直播等多樣化展示活動(dòng)，增強知識性、互動(dòng)性、體驗性。
有關(guān)部門(mén)應當依照國家和省有關(guān)規定，把好政治關(guān)、史實(shí)關(guān)。
第二十九條 具備開(kāi)放條件的舊址、遺址、紀念設施或者場(chǎng)所，黨史館、軍事館、檔案館、博物館、紀念館、美術(shù)館、圖書(shū)館等收藏研究單位應當按照有關(guān)規定，免費或者優(yōu)惠向社會(huì )公眾開(kāi)放，并利用收藏的紅色資源，開(kāi)展公益講座、媒體宣傳、閱讀推廣等傳承活動(dòng)。
第三十條 廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應當堅持正確輿論導向，創(chuàng )新傳播方式，通過(guò)新聞報道、開(kāi)設專(zhuān)欄、發(fā)布公益廣告等形式，講好黨的故事、革命的故事、英雄的故事，彰顯時(shí)代特色，弘揚紅色文化。
新聞出版等部門(mén)應當支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣。
第三十一條 文化和旅游、退役軍人事務(wù)、廣播電視、電影、教育等部門(mén)和單位應當深入挖掘紅色資源，組織推出紅色題材的舞臺藝術(shù)、電影、廣播、電視、美術(shù)、音樂(lè )作品，以及群眾文藝、網(wǎng)絡(luò )文藝作品，以?xún)?yōu)秀的文藝作品講好紅色故事。
第三十二條 教育部門(mén)應當將紅色資源傳承融入思想道德、文化知識、社會(huì )實(shí)踐等教育教學(xué)內容。
學(xué)校應當將紅色資源傳承納入日常教學(xué)活動(dòng)，設計符合青少年認知特點(diǎn)的教育活動(dòng)，定期組織學(xué)生參觀(guān)舊址、遺址、紀念設施或者場(chǎng)所等，開(kāi)展革命傳統教育、愛(ài)國主義教育。
第三十三條 各級各類(lèi)干部教育培訓機構應當將紅色資源傳承納入教學(xué)內容，依托紅色資源開(kāi)發(fā)培訓課程，組織開(kāi)展主題教育。
第三十四條 各級人民政府應當結合重大事件、重大活動(dòng)和重要時(shí)間節點(diǎn)，推動(dòng)紅色資源傳承進(jìn)機關(guān)、企業(yè)、農村、學(xué)校、社區、軍營(yíng)，傳承革命傳統，弘揚革命精神。
鼓勵依托紅色資源創(chuàng )建愛(ài)國主義教育、黨性教育、黨史教育、廉政教育、國防教育、社會(huì )實(shí)踐教育等基地，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心推動(dòng)紅色資源傳承弘揚與文明實(shí)踐活動(dòng)融合發(fā)展。
鼓勵社會(huì )公眾參與紅色資源學(xué)習、研究、宣傳活動(dòng)。
第三十五條 縣級以上人民政府應當依托紅色資源培育紅色旅游景區，支持紅色旅游發(fā)展，引導開(kāi)發(fā)紅色文化創(chuàng )意產(chǎn)品。
縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)應當支持旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)推廣紅色旅游線(xiàn)路、產(chǎn)品和服務(wù)，加強紅色旅游秩序監管，促進(jìn)紅色資源傳承利用與旅游融合發(fā)展。
建設公共交通站臺、設置旅游交通標識時(shí)，應當包含不可移動(dòng)紅色資源標識。
第三十六條 紅色資源傳承應當堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀(guān)和方法論，準確把握黨的歷史發(fā)展主題主線(xiàn)、主流本質(zhì)，旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無(wú)主義。
任何單位和個(gè)人都有依法保護紅色資源的義務(wù)，不得歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源；有權對破壞、損毀、侵占紅色資源等行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報。
第五章 合作協(xié)作
第三十七條 縣級以上人民政府應當加強長(cháng)三角、中部地區等區域紅色資源保護和傳承的協(xié)同發(fā)展，建立紅色資源共建共享機制，推動(dòng)區域紅色資源保護和傳承一體化高質(zhì)量發(fā)展。
第三十八條 推進(jìn)紅色資源的整體規劃、連片保護、統籌展示、示范引領(lǐng)，整合和推廣鄂豫皖、閩浙贛和淮北、淮南、皖中、蘇南等革命文物保護利用片區，以及皖西大別山烈士紀念設施紅色教育中心，皖北、皖南烈士紀念設施展示群和沿江、沿淮烈士紀念設施展示帶的紅色資源，開(kāi)展修繕保護、價(jià)值挖掘、傳承弘揚等領(lǐng)域深層次合作協(xié)作。
鼓勵申報革命文物保護利用片區。
第三十九條 推動(dòng)宣傳、黨史研究、檔案等部門(mén)和社科研究、黨校（行政學(xué)院）、高等院校等機構以及學(xué)術(shù)團體開(kāi)展紅色資源合作研究與交流，共建學(xué)術(shù)交流平臺，共享理論研究成果，提升紅色資源學(xué)術(shù)研究的影響力。
第四十條 支持宣傳、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、廣播電視、電影、教育等部門(mén)和文藝團體等開(kāi)展紅色主題文藝作品跨區域創(chuàng )作合作以及巡展、巡演、巡播，共同打造有影響力的紅色文藝精品。
第四十一條 鼓勵黨史館、軍事館、檔案館、博物館、紀念館、美術(shù)館、圖書(shū)館等收藏研究單位開(kāi)展紅色資源保護和傳承的業(yè)務(wù)交流，探索成立館際聯(lián)盟，推動(dòng)在資源共享、展覽展示、保護利用等領(lǐng)域的合作。
第四十二條 深化長(cháng)三角、大別山等區域紅色旅游協(xié)同發(fā)展機制，培育高品位、有影響的紅色經(jīng)典景區，推出鄂豫皖紅軍主題、蘇皖贛新四軍主題、蘇皖豫淮海戰役主題、蘇皖渡江戰役主題等跨區域紅色旅游精品線(xiàn)路，打造以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)聯(lián)面、點(diǎn)面結合的區域紅色旅游圈。
第六章 保障措施
第四十三條 縣級以上人民政府應當將紅色資源保護和傳承所需經(jīng)費列入本級財政預算。
鼓勵社會(huì )資本通過(guò)捐贈、依法設立基金等方式參與紅色資源保護和傳承。
鼓勵探索開(kāi)發(fā)紅色資源保護保險產(chǎn)品。
第四十四條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)設立紅色資源保護和傳承專(zhuān)家委員會(huì )，對紅色資源認定和保護管理等事項提供咨詢(xún)、論證、評審等意見(jiàn)。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)、紅色資源相關(guān)單位應當根據實(shí)際需要，加快紅色資源保護和傳承的領(lǐng)軍人才、科技人才、技能人才、復合型管理人才培養，加強專(zhuān)業(yè)人員和研究人才隊伍建設，組織開(kāi)展講解員等相關(guān)業(yè)務(wù)人員培訓。
第四十五條 縣級以上人民政府應當建立紅色資源保護和傳承監督檢查機制，依法對有關(guān)部門(mén)履行職責情況開(kāi)展監督檢查。對保護不力的，由上一級主管部門(mén)進(jìn)行提醒、約談，督促整改。
紅色資源保護和傳承工作應當納入各級黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核綜合評價(jià)體系。
第四十六條 鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織通過(guò)捐贈、資助、志愿服務(wù)、文藝創(chuàng )作以及學(xué)術(shù)研究等方式，參與紅色資源的保護和傳承。
第四十七條 省人民政府及其相關(guān)部門(mén)應當完善扶持措施，支持大別山等革命老區加強紅色資源保護和傳承工作，通過(guò)資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方式，發(fā)展紅色旅游等產(chǎn)業(yè)。
第四十八條 檢察機關(guān)應當依法在紅色資源保護和傳承相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟。
第四十九條 對在紅色資源保護和傳承工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第七章 法律責任
第五十條 紅色資源管理部門(mén)、相關(guān)單位及其工作人員違反本條例規定，未依法履行紅色資源管理職責的，由監察機關(guān)、公職人員任免機關(guān)或者單位依法給予處分。
第五十一條 違反本條例第十二條第三款、第十八條第一款規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責令限期改正，給予警告，可以并處二百元以下罰款：
（一）擅自設置、移動(dòng)、涂污、損毀紅色資源紀念標識或者保護標識的；
（二）刻劃、涂污、損壞舊址、遺址、紀念設施或者場(chǎng)所，未造成嚴重損害的。
第五十二條 違反本條例第十八條第二款規定，擅自改建、擴建、遷移、拆除的舊址、遺址、紀念設施或者場(chǎng)所，或者擅自新建的紀念設施或者場(chǎng)所，屬于文物、歷史建筑、烈士紀念設施的，依照相關(guān)法律、法規處理；屬于其他紅色資源的，由有關(guān)部門(mén)責令限期改正，造成嚴重后果的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例規定的行為，法律、法規另有處罰規定的，從其規定。
第八章 附 則
第五十四條 本條例自2022年1月1日起施行。
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