人社廳發(fā)〔2019〕98號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金使用監管暫行辦法〉的通知》

《人力資源社會(huì )保障部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金使用監管暫行辦法〉的通知》






人社廳發(fā)〔2019〕98號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳(局）：

按照就業(yè)補助資金管理辦法規定，財政部、人力資源社會(huì )保障部各司其職，開(kāi)展就業(yè)補助資金監管工作。為加強就業(yè)補助資金管理，保障就業(yè)政策落實(shí)，確保資金規范運行，根據就業(yè)促進(jìn)法、預算法等相關(guān)法律法規和就業(yè)創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策規定，我們就人力資源社會(huì )保障部牽頭工作，制定了《就業(yè)補助資金使用監管暫行辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執行。

附件：就業(yè)補助資金使用監管暫行辦法




 

人力資源和社會(huì )保障部辦公廳

財政部辦公廳

2019年9月30日

就業(yè)補助資金使用監管暫行辦法

第一條 為加強就業(yè)補助資金管理，保障就業(yè)政策落實(shí)，確保資金規范運行，根據就業(yè)促進(jìn)法、預算法等法律法規，國務(wù)院促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)有關(guān)政策以及就業(yè)補助資金管理辦法等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)就業(yè)補助資金是指縣級以上人民政府設立，由本級財政部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部門(mén)）使用，通過(guò)一般公共預算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的專(zhuān)項資金。

第三條 各地人社、財政部門(mén)要堅持預防為先、過(guò)程管控、事后監管、客觀(guān)公正，對本級及下級就業(yè)補助資金使用情況加強監督管理。

第四條 各地入社、財政部門(mén)要嚴格執行資金管理規定，規范受理、審核、審批、支付流程，統一審核要件、標準、要求，加強對申請材料真實(shí)性的核實(shí)。健全財務(wù)制度，嚴格財務(wù)管理，建立分權制衡機制。對資金使用要全程記實(shí)，實(shí)現受理、審核、審批、撥付全程留痕可追溯。加強對工作人員政策、業(yè)務(wù)、財務(wù)、風(fēng)險防控等培訓，增強風(fēng)險防范意識和能力。

第五條 就業(yè)補助資金使用監管的主要內容包括：

（一）就業(yè)補助資金預算執行情況；

（二）補貼政策清單、辦理指南的制定情況、公開(kāi)情況；

（三）補貼資金受理情況、審核情況、撥付情況，以及事中事后監管情況；

（四）資金管理制度、監管措施、內控機制等建立落實(shí)情況；

（五）資金支出績(jì)效、結余等情況。

第六條 各地人社、財政部門(mén)要結合各自職能和工作需要，制定監管計劃，采取自查互查、聯(lián)合檢查或委托第三方監管核查等方式，對就業(yè)補助資金使用情況進(jìn)行監管。

第七條 各地要建立常態(tài)化監管制度，開(kāi)展集中監管核查，監管核查的比重不低于上年度資金支出總額的5%。人力資源社會(huì )保障部牽頭不定期集中開(kāi)展就業(yè)補助資金監管核查或委托第三方機構抽查。

第八條 開(kāi)展就業(yè)補助資金監管核查，至少應由2名以上工作人員共同進(jìn)行。監管核查應聽(tīng)取被監管核查單位就業(yè)補助資金使用情況介紹，對被監管核查單位報送的文件、憑證、報表、賬簿等資料以及通過(guò)信息系統調取的數據進(jìn)行檢查、分析、核對，必要時(shí)可向獲得補貼資金的政策對象調查。監管核查結束后形成報告，評估就業(yè)補助資金使用狀況及存在的問(wèn)題。

第九條 各地人社、財政部門(mén)要加強協(xié)調配合，在接受監管核查時(shí)及時(shí)完整提供相關(guān)文件、臺賬、資料。嚴禁偽造、篡改、擅自銷(xiāo)毀就業(yè)補助資金使用相關(guān)材料。對可能轉移、隱匿、篡改、毀棄會(huì )計憑證、賬簿、報表等有關(guān)資料的，監管核查組織單位可按程序先行登記封存。

第十條 對在監管核查中發(fā)現的就業(yè)補助資金使用機構及其工作人員存在濫用職權、玩忽職守、內外勾結、佝私舞弊等違法違紀行為的，應及時(shí)報告，依法依規查處。對證明繁瑣、流程復雜、辦理時(shí)限過(guò)長(cháng)的，應及時(shí)糾正。

第十一條 建立健全容錯糾錯機制。對就業(yè)補助資金使用中的失誤錯誤，按照“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求，堅持依紀依法、容糾并舉，對已經(jīng)盡職盡責、未謀取私利的，按程序甄別、審核后，可減輕或免除責任。

第十二條 對監管核查中發(fā)現的以不實(shí)承諾或欺詐、偽造證明材料或其他手段騙取就業(yè)補助資金支出的，要責令退回資金。涉及數額較大或不退回資金的相關(guān)單位、機構及個(gè)人，由人社、財政部門(mén)記入公共信用信息平臺，實(shí)行聯(lián)合懲戒。涉嫌違法犯罪的，依法移交相關(guān)部門(mén)。

第十三條 各地人社、財政部門(mén)要主動(dòng)接受社會(huì )對就業(yè)補助資金使用的監督，健全投訴舉報渠道。對受理的舉報問(wèn)題，要及時(shí)辦理，舉報人要求答復辦理結果的，受理單位應予以反饋。受理辦理舉報問(wèn)題應遵守保密規定，依法保護舉報人合法權益。

第十四條 各地人社、財政部門(mén)對通過(guò)資金監管核查、資金管理機構內審、審計等部門(mén)專(zhuān)項檢查、受理舉報核實(shí)、媒體曝光等渠道發(fā)現的各類(lèi)違規使用就業(yè)補助資金行為，要及時(shí)報告上級人社、財政行政部門(mén)。對涉嫌違法違紀或造成惡劣影響的，要及時(shí)依法依規給予處理和糾正，并上報人力資源社會(huì )保障部、財政部。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

全文下載（紅頭文件PDF掃描版+可編輯word版）：《人力資源社會(huì )保障部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)補助資金使用 監管暫行辦法〉的通知》（人社廳發(fā) 〔2019〕98號）

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