廣電發(fā)〔2020〕79號《國家廣播電視總局印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》

《國家廣播電視總局印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》








廣電發(fā)〔2020〕79號

各省、自治區、直轄市廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，總局機關(guān)各部門(mén)、直屬各單位，中央廣播電視總臺辦公廳、電影頻道節目中心、中國教育電視臺：

現將《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

國家廣播電視總局

2020年11月13日

關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)

推動(dòng)全媒體時(shí)代媒體深度融合，事關(guān)廣播電視高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展，事關(guān)壯大主流輿論，事關(guān)國家長(cháng)治久安。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央作出推動(dòng)媒體融合發(fā)展的重大決策部署，各級廣播電視機構積極落實(shí)，媒體融合取得重要進(jìn)展。為加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和目標任務(wù)

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于媒體融合發(fā)展的重要論述，特別是在十九屆中央政治局第十二次集體學(xué)習時(shí)重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見(jiàn)》，加強黨的全面領(lǐng)導，堅持正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事，堅持深化改革、激發(fā)活力，堅持深度融合、整體轉型，堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)，堅持移動(dòng)優(yōu)先、一體發(fā)展，堅持多屏互動(dòng)、矩陣傳播，堅持平臺與網(wǎng)絡(luò )并用、內容與服務(wù)并重，加快推進(jìn)廣播電視媒體深度融合發(fā)展，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型廣播電視主流媒體，占據輿論引導、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。力爭用1至2年時(shí)間，新型傳播平臺和全媒體人才隊伍建設取得明顯進(jìn)展，主流輿論引導能力、精品內容生產(chǎn)和傳播能力、信息和服務(wù)聚合能力、先進(jìn)技術(shù)引領(lǐng)能力、創(chuàng )新創(chuàng )造活力大幅提升。用2至3年時(shí)間，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的改革創(chuàng )新取得實(shí)質(zhì)突破。著(zhù)眼長(cháng)遠，廣播電視行業(yè)逐步建立以?xún)热萁ㄔO為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng )新管理為保障的全媒體傳播體系。

二、打造具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體

1.優(yōu)化資源配置。按照主力軍全面挺進(jìn)主戰場(chǎng)的要求，以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化媒體資源配置，加快把分散的、優(yōu)質(zhì)的資源要素向互聯(lián)網(wǎng)主陣地聚合、向移動(dòng)端傾斜。加快推進(jìn)頻率頻道和節目欄目的供給側結構性改革，堅決解決同質(zhì)化過(guò)剩供給問(wèn)題，強化需求導向、服務(wù)實(shí)效。精辦頻率頻道、優(yōu)化節目欄目、整合平臺賬號，對定位不準、影響力小、用戶(hù)數少的堅決關(guān)停并轉。打通各個(gè)領(lǐng)域、統籌各種資源、形成建設新型主流媒體的整體合力。

2.大力建設新型傳播平臺。積極支持廣電機構發(fā)揮整體優(yōu)勢和視聽(tīng)特長(cháng)，運用市場(chǎng)機制加快打造技術(shù)先進(jìn)、特色突出、用戶(hù)眾多、自主可控的新型傳播平臺，引入多方資源，加強多方合作，面向各類(lèi)終端，形成強大聚合力引領(lǐng)力。大力增強平臺信息服務(wù)聚合與精準分發(fā)能力，提供專(zhuān)業(yè)性、針對性、親民性強的媒體服務(wù)，拓展廣電+政用、民用、商用服務(wù)，提高平臺價(jià)值和用戶(hù)活躍度。

3.完善全媒體傳播格局。推進(jìn)各級廣電媒體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，整合網(wǎng)上網(wǎng)下資源渠道，一體運營(yíng)網(wǎng)上網(wǎng)下業(yè)務(wù)，集中力量做優(yōu)主平臺、拓展主渠道、做強主賬號，建立健全資源集約、協(xié)同高效、方式創(chuàng )新、內宣外宣聯(lián)動(dòng)的全媒體傳播矩陣，占據全媒體傳播主流地位。中央級廣電媒體圍繞自身定位，加快打造新型主流媒體“旗艦”，形成引領(lǐng)效應和示范效應。省級廣電媒體立足服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，加快資源整合步伐，推進(jìn)品牌化和規?；\營(yíng)，打造區域性傳播平臺。市級廣電媒體因地制宜，加強上下聯(lián)動(dòng)和橫向合作，加快自身融合發(fā)展步伐。發(fā)揮廣電媒體的特色和優(yōu)勢，積極參與縣級融媒體中心建設。以有條件、有實(shí)力的廣電媒體為龍頭，推進(jìn)多種形式的集群化發(fā)展，建設形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、優(yōu)勢突出、競爭力強的新型主流媒體“航母”。

4.協(xié)同推進(jìn)融媒體中心建設。加快省級和地市級廣電融媒體建設，建立長(cháng)效運營(yíng)機制，健全與縣級融媒體中心的協(xié)同發(fā)展機制。充分發(fā)揮廣播電視行業(yè)優(yōu)勢，加強廣電播出機構與傳輸網(wǎng)絡(luò )的深度協(xié)作，落實(shí)標準規范，做省級技術(shù)平臺和地市、縣級融媒體中心建設的主力軍、排頭兵，提高省級、地市級廣電機構對縣級融媒體中心的人才培養、技術(shù)支撐、內容供給能力。探索“一云多廚房”，構建統分結合、互為支撐、縱橫聯(lián)通、協(xié)同發(fā)展、充滿(mǎn)活力的業(yè)務(wù)體系。鼓勵地市廣電機構和縣級融媒體中心精耕本地內容，強化本地服務(wù)和社交互動(dòng)，建成本地主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區信息樞紐，做強做實(shí)基層黨的宣傳思想工作新平臺、新載體、新陣地。

5.塑造全媒體知名品牌。保持戰略定力和發(fā)展自信，完善自有平臺功能，一體推進(jìn)優(yōu)質(zhì)內容、優(yōu)質(zhì)平臺和優(yōu)質(zhì)全媒體品牌建設，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新應用。完善品牌管理體系，深度挖掘傳統媒體品牌價(jià)值，全面加強新媒體領(lǐng)域品牌創(chuàng )建，發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，擴大主流價(jià)值影響力版圖。構建涵蓋內容和服務(wù)、技術(shù)和平臺等的全業(yè)務(wù)鏈品牌矩陣，增強在主陣地和新興傳播陣地的綜合優(yōu)勢，提升核心競爭力、品牌輻射力、社會(huì )影響力。

三、滿(mǎn)足人民群眾美好生活新需要

6.貼近群眾服務(wù)群眾。堅持以人民為中心的工作導向，充分發(fā)揮廣電媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，強化媒體與用戶(hù)的連接，建構群眾離不開(kāi)的平臺和渠道。深入生活、扎根人民，生產(chǎn)和傳播群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的精品內容，提倡求實(shí)求新，高質(zhì)量滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活需求。大力推行“開(kāi)門(mén)辦臺”，用好客戶(hù)端、用戶(hù)社群、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政等聯(lián)系群眾平臺，加強深度互動(dòng)，吸引用戶(hù)參與新聞信息等內容生產(chǎn)傳播，提供線(xiàn)索素材、分享交流評論。加強輿情收集分析研判，更好服務(wù)黨政部門(mén)。充分尊重和發(fā)揮基層干部群眾拓展媒體融合實(shí)踐的積極性創(chuàng )造性。

7.持續提高服務(wù)能力水平。完善應急廣播體系，全面推進(jìn)“智慧廣電+公共服務(wù)”，提升惠民工程實(shí)效。加快廣播電視服務(wù)升級，健全全媒體公共服務(wù)體系，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。更多更好鏈接融合各類(lèi)資源，統籌線(xiàn)上線(xiàn)下、公共服務(wù)與市場(chǎng)運營(yíng)，全場(chǎng)景提供高質(zhì)量綜合服務(wù)，協(xié)調發(fā)展空中課堂、智慧城市、電視會(huì )議、遠程醫療、物聯(lián)網(wǎng)等消費性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)，主動(dòng)對接新時(shí)代文明實(shí)踐中心和智慧城市建設、鄉村振興戰略、新型城鎮化戰略等，加快成為服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )治理和發(fā)展的“樞紐”平臺，在拓展服務(wù)供給中育新機開(kāi)新局。支持立足優(yōu)勢，提供政務(wù)新媒體等平臺賬號托管運營(yíng)、內容審核、輿情應對和媒介素養培訓等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

8.全面提升用戶(hù)體驗。堅持為民、惠民、便民，順應萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物皆屏、萬(wàn)物皆媒趨勢，創(chuàng )造更好體驗。推動(dòng)固移融合、臺網(wǎng)協(xié)同，加快新型廣電智能終端和應用的研發(fā)推廣部署，優(yōu)化互動(dòng)體驗，發(fā)展大屏連小屏、小屏回大屏、多屏連用戶(hù)等新模式，加快推動(dòng)高質(zhì)量視聽(tīng)和綜合服務(wù)終端通、人人通、時(shí)時(shí)通，推動(dòng)服務(wù)的智慧化、便捷化、個(gè)性化，滿(mǎn)足用戶(hù)跨屏、跨域、跨網(wǎng)、跨終端無(wú)縫銜接服務(wù)的需求。

四、全面加強內容建設與供給

9.提高精品內容的持續供給能力。深入實(shí)施輿論引導能力提升工程和新時(shí)代精品工程，從創(chuàng )作生產(chǎn)的源頭發(fā)力，做精做強做專(zhuān)全媒體內容，不斷創(chuàng )新新聞宣傳和文藝宣傳。強化主題主線(xiàn)宣傳，多層次、多角度、多方式宣傳闡釋習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，推動(dòng)黨的聲音傳得更開(kāi)更廣更深入。準確及時(shí)發(fā)布融媒體新聞信息，為其他媒體轉載提供新聞信息源，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng)主動(dòng)主導權。加強現實(shí)題材創(chuàng )作生產(chǎn)，運用新方法講好故事，提高親和力表現力感染力，推出更多謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的扛鼎之作。提高定制化、個(gè)性化、精準化供給能力，提升內容傳播效果。深耕專(zhuān)業(yè)化、垂直化、場(chǎng)景化內容服務(wù)，推動(dòng)視聽(tīng)科創(chuàng )與文創(chuàng )應用，提高精品內容成果轉化率、社會(huì )影響力和市場(chǎng)占有率。

10.加大高新視聽(tīng)內容供給。加快建設全媒體內容供給體系，統籌考慮音頻節目、短視頻、豎屏節目等形式，針對不同場(chǎng)景和需求提供豐富多彩的內容。強化藝術(shù)與技術(shù)深度融合，加大移動(dòng)端內容產(chǎn)品制播力度，加強超高清視頻、沉浸式視頻、互動(dòng)視頻、VR/AR/MR視頻等高新視聽(tīng)內容供給，提供全息化、沉浸式、交互式視聽(tīng)體驗。用新理念新技術(shù)支持云端化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化生產(chǎn)，提高內容質(zhì)量和供給效率。

11.充分開(kāi)發(fā)利用版權。加強對品牌、版權和數據等無(wú)形資產(chǎn)的合理開(kāi)發(fā)、規范使用，防范侵權盜用。保護原創(chuàng )積極性，保護開(kāi)發(fā)內容創(chuàng )意、工作室團隊、播音員主持人等核心資源。加強媒體資產(chǎn)智能化、規范化開(kāi)發(fā)利用，統籌建設高效信息發(fā)布和交易平臺，綜合利用區塊鏈等先進(jìn)保護技術(shù)，創(chuàng )新完善收益分享制度。

五、強化先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)

12.加快升級傳播體系。深入實(shí)施智慧廣電戰略，打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò )，一體化推動(dòng)廣電5G網(wǎng)絡(luò )建設和全國一網(wǎng)整合。圍繞高新視聽(tīng)、多終端融合傳播等典型場(chǎng)景，推出一批應用示范標桿項目，加快廣電新基建和5G應用，打造廣電5G應用平臺，建設智慧廣電數據中心，推進(jìn)相關(guān)工程建設標準化。加快有線(xiàn)、地面無(wú)線(xiàn)、衛星等相互融通、智能協(xié)同，構建高速、泛在、智慧的新型傳輸覆蓋體系，形成廣播通信協(xié)同、大塔小塔聯(lián)動(dòng)、有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)融合、大中小屏互動(dòng)的全媒體傳播格局和用戶(hù)服務(wù)體系。智能配置“云、網(wǎng)、邊、端、業(yè)”要素，提升綜合業(yè)務(wù)承載能力。

13.加快大數據創(chuàng )新應用。構建數字經(jīng)濟環(huán)境下以數據為關(guān)鍵要素的新業(yè)務(wù)模式，加快用戶(hù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會(huì )服務(wù)等大數據匯聚應用，構建互聯(lián)互通互用的大數據系統，做好各類(lèi)數據保護，豐富開(kāi)源工具和數據服務(wù)，推動(dòng)內容生產(chǎn)、服務(wù)、流程和運營(yíng)的轉型升級，增強傳播平臺一站式服務(wù)和靈活應對新業(yè)務(wù)場(chǎng)景能力。建立行業(yè)大數據基礎信息平臺，打通廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)傳播之間、視聽(tīng)節目制作傳播各環(huán)節之間的信息孤島，加快行業(yè)信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )化、數據化、智能化。

14.提升核心技術(shù)能力。大力實(shí)施“廣播電視迭代行動(dòng)計劃”，堅持需求牽引、適合管用、安全可靠原則，運用新一代信息技術(shù)革命成果，多技術(shù)集成創(chuàng )新，加強關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng )新和專(zhuān)業(yè)團隊培養，注重關(guān)鍵技術(shù)標準、專(zhuān)利轉化，構建新技術(shù)生態(tài)。引導多元主體參與智慧廣電科技創(chuàng )新體系建設，產(chǎn)學(xué)研用深度結合、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)，鼓勵技術(shù)工具和平臺能力共享，深化與高校、科研機構、科技企業(yè)、行業(yè)組織等協(xié)同創(chuàng )新，補齊短板，加強成果轉化和優(yōu)勢輸出，為高質(zhì)量創(chuàng )新性發(fā)展提供持續動(dòng)能。

15.保持對新技術(shù)的戰略主動(dòng)。高度關(guān)注新技術(shù)發(fā)展，深入研究顛覆性技術(shù)可能帶來(lái)的技術(shù)變革，主動(dòng)跟進(jìn)、興利除弊、為我所用，防范新技術(shù)應用引發(fā)風(fēng)險，確保技術(shù)和內容安全。將技術(shù)應用與行業(yè)需求有機結合、業(yè)務(wù)研發(fā)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有機結合，運用主流價(jià)值導向駕馭“算法”。培育更高技術(shù)格式、更新應用場(chǎng)景、更美視聽(tīng)體驗的高新視聽(tīng)新業(yè)態(tài)，拉動(dòng)相關(guān)設備生產(chǎn)及消費。加強5G、4K/8K、大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能等在全流程各環(huán)節的綜合應用，搶占全媒體時(shí)代戰略高地。

六、加快深化體制機制改革

16.優(yōu)化媒體組織架構和運行機制。以全媒體思維重塑廣電媒體組織架構，以全媒體產(chǎn)品和服務(wù)為核心，以互聯(lián)網(wǎng)為主陣地，優(yōu)化生產(chǎn)傳播各環(huán)節，整合采編制作力量，構建集約高效的新型采編制作播發(fā)流程，建立全媒體指揮調度體系。健全全媒體績(jì)效考核，移動(dòng)端首發(fā)、優(yōu)發(fā)相關(guān)指標權重總和一般應高于50%。用好項目制、工作室、產(chǎn)品事業(yè)部等各種內容生產(chǎn)組織和運營(yíng)方式，實(shí)行靈活運行機制，賦予必要的人財物使用支配等自主權，打造自有優(yōu)質(zhì)網(wǎng)生內容、網(wǎng)紅隊伍和社交圈，形成個(gè)性化品牌集群，具備條件的可以全資或控股形式公司化運營(yíng)。

17.用好市場(chǎng)機制。增強市場(chǎng)競爭意識和能力，鼓勵通過(guò)合資合作、兼并重組、利用多層次資本市場(chǎng)融資上市等打造形成一批擁有知名品牌、主業(yè)突出、核心能力強的新型廣電企業(yè)。創(chuàng )新完善多渠道投融資機制，支持廣電機構控股或參股互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科技企業(yè)，推動(dòng)媒體融合項目技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓與金融資本、社會(huì )資源有效對接。支持符合條件的廣電企業(yè)混合所有制改革，積極穩妥開(kāi)展跨所有制并購重組。開(kāi)展“媒體+”多元業(yè)務(wù)，構建“廣電+”生態(tài)體系，實(shí)現事業(yè)產(chǎn)業(yè)有機統一、良性互動(dòng)，增強自我造血機能，推動(dòng)可持續發(fā)展。

18.構建區域協(xié)同發(fā)展新格局。積極對接國家重大區域戰略，在宣傳、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、對外合作交流上整合資源、協(xié)同發(fā)展，服務(wù)國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。強化制度保障，支持結合區域優(yōu)勢特點(diǎn)，推進(jìn)節目聯(lián)合制播、服務(wù)便利互通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共建共享新平臺、新品牌、新業(yè)態(tài)。鼓勵建立區域協(xié)作體，有序推進(jìn)跨地區、跨層級、跨行業(yè)、跨媒體資源整合，逐步建成幾家區域級乃至全國性、骨干型新型主流媒體集團，充分發(fā)揮規模效應，提高行業(yè)整體競爭實(shí)力。

七、推動(dòng)全媒體人才隊伍建設

19.創(chuàng )新人事和分配制度。健全成就、機會(huì )、報酬三位一體的激勵機制。支持建立首席制、領(lǐng)銜制等崗位聘用制度，拓寬各類(lèi)人才發(fā)展通道。落實(shí)中央有關(guān)事業(yè)單位改革政策，支持廣播電視企事業(yè)單位建立符合政策精神和行業(yè)特點(diǎn)的薪酬分配制度和人才管理制度。支持建立全員崗位聘用制度，實(shí)行定崗定責、同工同酬、能上能下、能進(jìn)能出，強化輪崗交流、雙向選擇機制，優(yōu)化隊伍結構。實(shí)行分類(lèi)績(jì)效考核，與評先選優(yōu)、職稱(chēng)晉級等掛鉤，多勞多得、優(yōu)勞多得、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。鼓勵實(shí)施高層次人才工資分配激勵、科研成果轉化獎勵。堅持業(yè)績(jì)導向，向一線(xiàn)崗位傾斜，拉開(kāi)二次分配差距。支持廣播電視企業(yè)實(shí)行股權、期權、分紅等中長(cháng)期激勵，激發(fā)內生活力。

20.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。落實(shí)人才激勵政策，堅持德才兼備、唯才是用，拓寬選人用人渠道，打破身份等限制，建立健全全媒體人才職稱(chēng)制度體系，暢通廣電企事業(yè)單位人才流動(dòng)。為高端人才、急需緊缺人才引進(jìn)提供特殊支持、開(kāi)辟綠色通道，對特殊人才給予特殊待遇。支持以有效形式吸引外部人才加入各類(lèi)廣電工作室。采取對口支援省市“傳幫帶”、合法兼職創(chuàng )業(yè)等積極措施，加快改善艱苦邊遠地區、基層一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)人才匱乏狀況。

21.健全人才培養體系。深化增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實(shí)踐工作及全媒體采編制作能力的培訓，提高政治能力和專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)。全面加強培訓供給，加大培訓投入預算，強化系統性技能培訓，匹配不同崗位需求、支持員工轉型和技能提升。綜合運用線(xiàn)上線(xiàn)下培訓、實(shí)操演練、比賽選拔等方式，分層分類(lèi)、按需定制，提高培訓效能。深入實(shí)施行業(yè)“領(lǐng)軍人才工程”和“青年創(chuàng )新人才工程”，建好用好專(zhuān)家庫，發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用，提供干事創(chuàng )業(yè)平臺，大力培養青年業(yè)務(wù)骨干、復合型人才。鼓勵與高校、科研院所等外部機構規范建立聯(lián)合培養機制，壯大行業(yè)人力資源儲備。

八、大力推進(jìn)管理創(chuàng )新

22.建立健全一體化管理體系。堅持廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)實(shí)行一個(gè)標準、一體管理，落實(shí)導向管理全覆蓋要求，強化主管主辦責任和屬地管理責任，壓實(shí)傳播平臺對內容管理、安全管理的主體責任，推動(dòng)建立行業(yè)從業(yè)主體信用激勵和懲戒管理機制。引導行業(yè)組織在服務(wù)媒體融合、規范行業(yè)秩序、開(kāi)展行業(yè)自律等方面發(fā)揮積極作用。落實(shí)“放管服”改革要求，優(yōu)化完善資質(zhì)管理。推進(jìn)廣播電視媒體融合智慧監管體系建設，加強監管信息互聯(lián)互通、資源共享。堅持法治與技術(shù)手段并重，提升管理科學(xué)化、精細化水平，營(yíng)造統一、公平、有序的良性競合環(huán)境。

23.突出改革實(shí)效。鼓勵廣播電視媒體融合改革創(chuàng )新，支持先行先試、應用示范，推動(dòng)部際合作、部省共建融合發(fā)展項目，建好用好廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng )新中心、各類(lèi)實(shí)驗室、各類(lèi)支撐服務(wù)平臺、產(chǎn)業(yè)基地（園區）。放大廣播電視媒體融合優(yōu)秀案例和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目的示范引導效用和帶動(dòng)作用，發(fā)揮創(chuàng )新中心、實(shí)驗室的孵化效應和產(chǎn)業(yè)基地（園區）的集聚效應、規模效應，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持融媒體產(chǎn)品服務(wù)走出去。編制廣電媒體融合發(fā)展指數，支撐行業(yè)管理和服務(wù)。

24.加強媒體融合考評。把推進(jìn)深度融合發(fā)展成效納入廣電機構領(lǐng)導班子和個(gè)人考核體系，與年終考核、雙先評選、領(lǐng)軍人才評選等掛鉤。推動(dòng)建立健全改革創(chuàng )新容錯糾錯機制，給予新媒體業(yè)務(wù)和融合平臺必要的培育周期，保護推動(dòng)深度融合的積極性創(chuàng )造性和擔當作為。充分利用節目收視綜合評價(jià)大數據系統、廣電視聽(tīng)融合傳播基礎信息平臺，科學(xué)評價(jià)視聽(tīng)內容融合傳播效果。

九、加強組織保障和政策支持

25.強化黨的領(lǐng)導。各級廣電部門(mén)機構黨委（黨組）要將推進(jìn)廣播電視媒體深度融合作為落實(shí)意識形態(tài)工作責任制的重要內容，主要負責同志親自抓、負總責，加強研究部署、統籌規劃、政策制定和工作落實(shí)，壓緊壓實(shí)責任。主動(dòng)爭取當地黨委宣傳部門(mén)的指導和政策支持，把好廣播電視媒體融合發(fā)展的方向導向。

26.用足用好財稅金融政策。強化財政資金引導帶動(dòng)作用，創(chuàng )新現有資金渠道對廣電媒體深度融合發(fā)展的支持方式，爭取各級財政資金對廣電媒體融合發(fā)展業(yè)務(wù)的扶持，專(zhuān)款專(zhuān)用，提高配置效率、使用效益。推動(dòng)財稅優(yōu)惠政策落到實(shí)處，為鞏固宣傳輿論陣地、提升媒體融合效果提供保障。加強要素市場(chǎng)化配置，增加有效金融服務(wù)供給，更好發(fā)揮各類(lèi)基金作用，增強發(fā)展動(dòng)能。

27.強化督察指導。將黨的領(lǐng)導的制度優(yōu)勢轉化為治理效能，加強媒體融合發(fā)展的督察指導。把媒體融合發(fā)展作為“一把手”工程，班子成員全員參與、協(xié)同配合。深入實(shí)際、深入基層，分類(lèi)指導、強化落實(shí)，堅持臺賬式督察，指導監督與正向激勵結合，增強發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)效。

28.加強組織保障。各地積極創(chuàng )造條件，加強轄區內配套政策和具體舉措的出臺落實(shí)，及時(shí)向黨委政府匯報廣播電視媒體融合工作情況，積極納入各級黨委政府發(fā)展規劃。加強同各部門(mén)溝通協(xié)調，配套完善聯(lián)絡(luò )會(huì )商機制，積極爭取政策、資金、人才、數據等支持，完善政策法規，優(yōu)化審批服務(wù)，加強扶持引導，面向發(fā)展需求不斷加強和改善政策供給。

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