《近岸海域環(huán)境功能區管理辦法》國家環(huán)境保護總局令第8號（2010年修訂版全文）

國家環(huán)境保護總局令第8號

已被修訂，修訂依據：2010年12月22日《關(guān)于廢止、修改部分環(huán)保部門(mén)規章和規范性文件的決定》（環(huán)境保護部令第16號）

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護局:

《近岸海域環(huán)境功能區管理辦法》已于1999年11月10日經(jīng)國家環(huán)境保護總局局務(wù)會(huì )議原則通過(guò)，現予公布施行。





 

國家環(huán)境保護總局

1999年12月10日

近岸海域環(huán)境功能區管理辦法

第一章 總 則

第一條  為保護和改善近岸海域生態(tài)環(huán)境，執行《中華人民共和國海水水質(zhì)標準》，規范近岸海域環(huán)境功能區的劃定工作，加強對近岸海域環(huán)境功能區的管理，制定本辦法。

第二條  近岸海域環(huán)境功能區，是指為適應近岸海域環(huán)境保護工作的需要，依據近岸海域的自然屬性和社會(huì )屬性以及海洋自然資源開(kāi)發(fā)利用現狀，結合本行政區國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展計劃與規劃，按照本辦法規定的程序，對近岸海域按照不同的使用功能和保護目標而劃定的海洋區域。

近岸海域環(huán)境功能區分為四類(lèi)：

一類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區包括海洋漁業(yè)水域、海上自然保護區、珍稀瀕危海洋生物保護區等；

二類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區包括水產(chǎn)養殖區、海水浴場(chǎng)、人體直接接觸海水的海上運動(dòng)或娛樂(lè )區、與人類(lèi)食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區等；

三類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區包括一般工業(yè)用水區、海濱風(fēng)景旅游區等；

四類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區包括海洋港口水域、海洋開(kāi)發(fā)作業(yè)區等。

各類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區執行相應類(lèi)別的海水水質(zhì)標準.

本辦法所稱(chēng)近岸海域是指與沿海省、自治區、直轄市行政區域內的大陸海岸、島嶼、群島相毗連，《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區法》規定的領(lǐng)海外部界限向陸一側的海域。渤海的近岸海域，為自沿岸低潮線(xiàn)向海一側12海里以?xún)鹊暮Ｓ颉?br />
第三條  沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區近岸海域環(huán)境功能區的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。


 

第二章 近岸海域環(huán)境功能區的劃定

第四條  劃定近岸海域環(huán)境功能區，應當遵循統一規劃，合理布局，因地制宜，陸海兼顧，局部利益服從全局利益，近期計劃與長(cháng)遠規劃相協(xié)調，經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益相統一，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )可持續發(fā)展的原則。

第五條  近岸海域環(huán)境功能區劃方案應當包括以下主要內容：

（一）本行政區近岸海域自然環(huán)境現狀；

（二）本行政區沿海經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展現狀和發(fā)展規劃；

（三）本行政區近岸海域海洋資源開(kāi)發(fā)利用現狀、開(kāi)發(fā)規劃和存在的主要問(wèn)題；

（四）本行政區近岸海域環(huán)境狀況變化預測；

（五）近岸海域環(huán)境功能區的海水水質(zhì)現狀和保護目標；

（六）近岸海域環(huán)境功能區的功能、位置和面積；

（七）近岸海域環(huán)境功能區海水水質(zhì)保護目標可達性分析；

（八）近岸海域環(huán)境功能區的管理措施。

第六條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變近岸海域環(huán)境功能區劃方案。確因需要必須進(jìn)行調整的，由本行政區省轄市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)按本辦法第四條和第五條的規定提出調整方案，報原審批機關(guān)批準。


 

第三章 近岸海域環(huán)境功能區的管理

第七條  各類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區應當執行國家《海水水質(zhì)標準》(GB3097-1997)規定的相應類(lèi)別的海水水質(zhì)標準。

（一）一類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區應當執行一類(lèi)海水水質(zhì)標準。

（二）二類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區應當執行不低于二類(lèi)的海水水質(zhì)標準。

（三）三類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區應當執行不低于三類(lèi)的海水水質(zhì)標準。

（四）四類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區應當執行不低于四類(lèi)的海水水質(zhì)標準。

第八條  沿海省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)根據本行政區近岸海域環(huán)境功能區環(huán)境保護的需要，對國家海水水質(zhì)標準中未作規定的項目，可以組織擬訂地方海水水質(zhì)補充標準，報同級人民政府批準發(fā)布。

沿海省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對國家污染物排放標準中未作規定的項目，可以組織擬訂地方污染物排放標準；對國家污染物排放標準中已作規定的項目，可以組織擬訂嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準，報同級人民政府批準發(fā)布。

地方海水水質(zhì)補充標準和地方污染物排放標準應報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。

凡是向已有地方污染物排放標準的近岸海域環(huán)境功能區排放污染物的，應當執行地方污染物排放標準。

第九條  對入海河流河口、陸源直排口和污水排海工程排放口附近的近岸海域，可確定為混合區。

確定混合區的范圍，應當根據該區域的水動(dòng)力條件，鄰近近岸海域環(huán)境功能區的水質(zhì)要求，接納污染物的種類(lèi)、數量等因素，進(jìn)行科學(xué)論證。

混合區不得影響鄰近近岸海域環(huán)境功能區的水質(zhì)和魚(yú)類(lèi)洄游通道。

第十條  在一類(lèi)、二類(lèi)近岸海域環(huán)境功能區內，禁止興建污染環(huán)境、破壞景觀(guān)的海岸工程建設項目。

第十一條  禁止破壞紅樹(shù)林和珊瑚礁。

在紅樹(shù)林自然保護區和珊瑚礁自然保護區開(kāi)展活動(dòng)，應嚴格執行《中華人民共和國自然保護區條例》，禁止危害保護區環(huán)境的項目建設和其他經(jīng)濟開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

禁止在紅樹(shù)林自然保護區和珊瑚礁自然保護區內設置新的排污口。本辦法發(fā)布前已經(jīng)設置的排污口，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照《海洋環(huán)境保護法》第七十七條規定責令其關(guān)閉，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第十二條  向近岸海域環(huán)境功能區排放陸源污染物，必須遵守海洋環(huán)境保護有關(guān)法律、法規的規定和有關(guān)污染物排放標準。

對現有排放陸源污染物超過(guò)國家或者地方污染物排放標準的，限期治理。

第十三條  在近岸海域環(huán)境功能區內可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，應當依照國家規定制定污染事故應急計劃。

第十四條  沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)，有權對在本行政區近岸海域環(huán)境功能區內興建海岸工程建設項目和排放陸源污染物的單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查者應當如實(shí)反映情況,提供必要的資料。環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第十五條  沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)，應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的有關(guān)規定進(jìn)行近岸海域環(huán)境狀況統計，在發(fā)布本行政區的環(huán)境狀況公報中列出近岸海域環(huán)境狀況。

第十六條  國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況定期組織檢查和考核,并公布檢查和考核結果。

第十七條  在近岸海域環(huán)境功能區內，防治船舶、海洋石油勘探開(kāi)發(fā)、向海洋傾倒廢棄物污染的環(huán)境保護工作，由《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》規定的有關(guān)主管部門(mén)實(shí)施監督管理。

第十八條  違反本辦法規定的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行處罰。

 

第四章 附 則

第十九條  本辦法用語(yǔ)含義

（一）海洋漁業(yè)水域是指魚(yú)蝦類(lèi)的產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道。

（二）珍稀瀕危海洋生物保護區是指對珍貴、稀少、瀕臨滅絕的和有益的、有重要經(jīng)濟、科學(xué)研究?jì)r(jià)值的的海洋動(dòng)植物，依法劃出一定范圍予以特殊保護和管理的區域。

（三）水產(chǎn)養殖區是指魚(yú)蝦貝藻類(lèi)及其他海洋水生動(dòng)植物的養殖區域。

（四）海水浴場(chǎng)是指在一定的海域內，有專(zhuān)門(mén)機構管理，供人進(jìn)行露天游泳的場(chǎng)所。

（五）人體直接接觸海水的海上運動(dòng)或娛樂(lè )區是指在海上開(kāi)展游泳、沖浪、劃水等活動(dòng)的區域。

（六）與人類(lèi)食用直接有關(guān)的工業(yè)用水區是指從事取鹵、曬鹽、食品加工、海水淡化和從海水中提取供人食用的其他化學(xué)元素等的區域。

（七）一般工業(yè)用水區是指利用海水做冷卻水、沖刷庫場(chǎng)等的區域。

（八）濱海風(fēng)景旅游區是指風(fēng)景秀麗、氣候宜人，供人觀(guān)賞、旅游的沿岸或海洋區域。

（九）海洋港口水域是指沿海港口以及河流入海處附近，以靠泊海船為主的港口，包括港區水域、通海航道、庫場(chǎng)和裝卸作業(yè)區。

（十）海洋開(kāi)發(fā)作業(yè)區是指勘探、開(kāi)發(fā)、管線(xiàn)輸送海洋資源的海洋作業(yè)區以及海洋傾廢區。

第二十條  本辦法自公布之日起施行。

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