文物政發(fā)〔2021〕3號《國家文物局關(guān)于發(fā)布〈國家文物局開(kāi)展證明事項告知承諾制實(shí)施方案〉的通知》
《國家文物局關(guān)于發(fā)布〈國家文物局開(kāi)展證明事項告知承諾制實(shí)施方案〉的通知》
文物政發(fā)〔2021〕3號
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”改革工作,根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕42號),現就開(kāi)展證明事項告知承諾制工作制定以下方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,堅持以人民為中心,緊密聯(lián)系文物工作實(shí)際,加快轉變政府職能,創(chuàng )新服務(wù)管理方式,開(kāi)展證明事項告知承諾制,推進(jìn)文物領(lǐng)域治理體系和治理能力現代化。
二、工作目標
國家文物局辦理行政許可事項要求提供證明材料時(shí),對有關(guān)證明事項實(shí)行告知承諾制,以清楚告知,以及企業(yè)和群眾誠信守諾為重點(diǎn),推動(dòng)形成標準公開(kāi)、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式,從制度層面解決群眾辦證多、辦事難等問(wèn)題。
三、實(shí)行范圍
本方案所指證明,是指公民、法人和其他組織在依法向國家文物局申請辦理行政許可事項時(shí),提供的需要由行政機關(guān)或其他機構出具的、用以描述客觀(guān)事實(shí)或表明符合特定條件的有關(guān)材料。
本方案所指證明事項告知承諾制,是指國家文物局在辦理有關(guān)行政許可事項時(shí),以書(shū)面形式(含電子文本,下同)將證明義務(wù)、證明內容以及不實(shí)承諾的法律責任一次性告知申請人,申請人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求,并愿意承擔不實(shí)承諾的法律責任,國家文物局不再索要有關(guān)證明,并依據書(shū)面承諾作出行政許可決定。
實(shí)行告知承諾制的證明事項包括:
(一)全國重點(diǎn)文物保護單位建設控制地帶內建設工程設計方案審批中的建設單位法人登記證明;
(二)全國重點(diǎn)文物保護單位原址保護措施審批中的建設單位法人登記證明;
(三)全國重點(diǎn)文物保護單位修繕審批中的申請人身份或法人登記證明;
(四)考古發(fā)掘資質(zhì)許可中的考古發(fā)掘項目負責人證明材料。
四、事中事后監管措施
(一)加強事中事后核查。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》,通過(guò)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、政府部門(mén)內部核查和部門(mén)間行政協(xié)助等方式對申請人的承諾內容予以核實(shí)。
(二)開(kāi)展失信懲戒。依法建立申請人誠信檔案和虛假承諾黑名單制度,加強信用社會(huì )建設,營(yíng)造守信有激勵、失信必懲戒的社會(huì )氛圍。對故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理有關(guān)事項的,依法撤銷(xiāo)相關(guān)決定、給予行政處罰。對于經(jīng)查實(shí)承諾不實(shí)的,追究有過(guò)錯的單位或者個(gè)人的責任。
附件:
1.國家文物局證明事項告知承諾制目錄
2.證明事項告知承諾書(shū)格式文本
國家文物局
2021年1月8日
國家文物局證明事項告知承諾制目錄

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