國土資發(fā)〔2005〕198號《關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知》【全文廢止】

關(guān)于全面啟動(dòng)整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作的通知【全文廢止】








國土資發(fā)〔2005〕198號

全文廢止，廢止依據：2016年5月27日發(fā)布的《國土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規范性文件目錄的公告》（國土資源部公告2016年第10號）

各省、自治區、直轄市人民政府：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的精神，指導各地全面啟動(dòng)整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、建立健全組織領(lǐng)導機構

各?。▍^、市）人民政府要按照《通知》的要求，抓緊建立由政府領(lǐng)導掛帥，國土資源、發(fā)展改革、公安、監察、財政、商務(wù)、工商、環(huán)保、安全監管等部門(mén)組成的整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導小組，明確責任，協(xié)調行動(dòng)，聯(lián)合執法，統一組織實(shí)施本行政區域內整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作。各?。▍^、市）人民政府要根據實(shí)際情況適當增加領(lǐng)導小組組成部門(mén)。領(lǐng)導小組要設立專(zhuān)門(mén)工作機構，配備專(zhuān)門(mén)力量，保障工作經(jīng)費，確保各項工作的落實(shí)。各地要在2005年10月15日前將領(lǐng)導小組及工作機構的組建情況報送整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì )議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)整規辦）。

二、認真做好學(xué)習貫徹和宣傳工作

各?。▍^、市）人民政府要組織有關(guān)部門(mén)和市、縣人民政府的領(lǐng)導，集中一段時(shí)間認真學(xué)習貫徹《通知》精神，深刻領(lǐng)會(huì )，把思想認識真正統一到國務(wù)院的要求上來(lái)。各地要加大對《通知》的宣傳力度，大力宣傳礦產(chǎn)資源保護和合理開(kāi)發(fā)利用方面的方針政策、法律法規；宣傳礦產(chǎn)資源屬于國家所有，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權；宣傳國務(wù)院開(kāi)展全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重大意義和目標任務(wù)；宣傳依法行政，建立和維護良好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要性；宣傳統一規劃，合理布局，提高資源利用水平的科學(xué)意義。各地要在2005年底前充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體集中開(kāi)展宣傳報道，擴大社會(huì )影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍，把整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的重要意義和國務(wù)院的要求宣傳到各家各戶(hù)和各個(gè)礦山企業(yè)，使之深入人心。

三、制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案

各?。▍^、市）人民政府要按照《通知》的要求，結合本地實(shí)際制訂具體可行的實(shí)施方案。實(shí)施方案要堅持整頓和規范相結合的原則，明確本地區整頓和規范的目標，突出階段性工作重點(diǎn)。要按照2005年以治亂為主，2006年以治散為主，同時(shí)開(kāi)展相關(guān)規范工作，2007年年底前全面完成整頓和規范各項任務(wù)的要求，分階段進(jìn)行安排。整頓和規范工作的內容既要涵蓋《通知》要求的六項整頓任務(wù)和六項規范任務(wù)，又要突出本地區的重點(diǎn)和專(zhuān)項整治任務(wù)。對于每項任務(wù)，既要提出具體的工作要求，又要明確進(jìn)度安排。其中，圍繞2005年的治亂任務(wù)，要全面安排好對各種違法違規開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行全面排查，對正在實(shí)施的礦產(chǎn)資源勘查項目進(jìn)行全面檢查，對礦產(chǎn)資源管理中的違法違規行為進(jìn)行全面清查的“三查”工作，以迅速遏制破壞礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各種違法違規現象反彈勢頭。同時(shí)，要結合本地實(shí)際，安排好對油氣、鐵、錳、鎢、稀土、石墨、黃金、磷、銻、錫、鎂砂、氟石、滑石、鋁礬土等開(kāi)發(fā)秩序問(wèn)題突出的礦種，以及影響鐵路、公路和飲用水源安全的采礦行為的專(zhuān)項整治工作。對于每項任務(wù)，要明確地方各級人民政府的責任，建立整頓和規范工作責任體系，既要統一行動(dòng)，聯(lián)合執法，又要充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，形成協(xié)調行動(dòng)、齊抓共管的局面。各地要在2005年11月15日前將上述整體實(shí)施方案報送整規辦。各地要在2005年充分調研論證的基礎上，以逐步實(shí)現資源的規?；?、集約化開(kāi)發(fā)為原則，以集中解決礦山布局不合理問(wèn)題為目標，制訂本地區不同礦種的資源整合、優(yōu)化布局方案，并于2006年2月底前報送整規辦。

四、突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng)整頓工作

各?。▍^、市）人民政府要按照《通知》的要求，在以往整頓工作的基礎上，組織有關(guān)部門(mén)按照各自的職能分工，對本地區礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采過(guò)程中的各種違法違規行為進(jìn)行一次全面排查、清理。

（一）對無(wú)證從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的，要堅決予以取締。對不具備條件而通過(guò)非法手段獲取有關(guān)證照從事礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的，要依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照，并追究當事人的責任。

（二）對證照不全進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)采的，要由有關(guān)部門(mén)分類(lèi)提出處理意見(jiàn)，其中，對取得安全生產(chǎn)許可證的時(shí)限，必須依據國家安全監管部門(mén)的規定和要求予以處理。

（三）對各類(lèi)群發(fā)性無(wú)證開(kāi)采行為，要把握好政策，制訂有效的措施和辦法，及時(shí)制止，從根本上杜絕這類(lèi)事件的發(fā)生。今后如再發(fā)生類(lèi)似事件，要追究當地政府領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導的責任。

（四）對礦業(yè)權人不能依法履行勘查、開(kāi)采義務(wù)，不按經(jīng)批準的開(kāi)發(fā)利用方案生產(chǎn)，浪費破壞礦產(chǎn)資源，嚴重污染環(huán)境或存在安全隱患的，要由有關(guān)部門(mén)分類(lèi)提出處理意見(jiàn)。

（五）對已關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的礦山，擅自恢復生產(chǎn)的，必須立即關(guān)停，并依法追究有關(guān)人員的責任。特別是對群眾反映強烈、新聞媒體曝光的，要立即依法查處。

（六）對超層越界開(kāi)采的，以采代探的，非法轉讓探礦權和采礦權的，取得勘查許可證后不按期進(jìn)行施工或未依法完成最低勘查投入的，必須立即停止違法行為，沒(méi)收非法所得，并責令限期整改；對拒不整改、不按期整改或整改后驗收不合格的，依法吊銷(xiāo)有關(guān)證照，并予以關(guān)閉。

（七）各?。▍^、市）人民政府要組織聯(lián)合執法，對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的執法行為進(jìn)行全面清查，對查出的違法違規審批、濫用職權、失職、瀆職 、徇私舞弊等行為，要依法依紀嚴肅查處，并追究有關(guān)人員的責任。凡國家工作人員參與辦礦的，一律先免職，然后視情節按有關(guān)規定予以處理。

各地要在2005年年底前完成上述前五項工作，在2006年年底前完成第六項工作，在2006年6月底前完成第七項工作。各地要在2005年年底前將上述各項工作的完成和進(jìn)展情況報送整規辦。

五、建立相應的工作制度

（一）建立違法案件舉報制度。各地要開(kāi)通舉報電話(huà)，設立舉報信箱，接受社會(huì )監督。對于舉報案件，要登記建檔，及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)核查處理；對舉報人的人身、財產(chǎn)安全要加以保護；要建立獎勵制度，凡舉報情況經(jīng)核查屬實(shí)的，要給予第一舉報人適當物質(zhì)獎勵。

（二）建立重大案件督辦和責任追究制度。對于重大案件的查處，地方各級人民政府及有關(guān)主管部門(mén)要進(jìn)行督辦，明確責任和結案期限，落實(shí)到人。對有案不查和查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

（三）建立聯(lián)絡(luò )員制度。各地要確定整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序聯(lián)絡(luò )員，形成省、市、縣聯(lián)絡(luò )員網(wǎng)，加強聯(lián)絡(luò )和溝通。

（四）建立信息交流制度。各地要創(chuàng )辦整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作簡(jiǎn)報，反映整頓和規范工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)；及時(shí)報告重要信息、重大案件及查處情況。

整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，是一項十分緊迫、任務(wù)繁重、涉及面廣、政策性強的工作，各?。▍^、市）人民政府作為整頓和規范工作的責任主體，要按照國務(wù)院的統一部署和本通知要求，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)整頓措施，建立長(cháng)效機制，切實(shí)把整頓和規范工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。2005年年底前，部際聯(lián)席會(huì )議將組織督查組，分赴各地對整頓和規范工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。

國土資源部

發(fā)展改革委

公安部

監察部

財政部

商務(wù)部

工商總局環(huán)?？偩?br />
安全監管總局

二〇〇五年九月三十日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/feizhi/83813.html

本文關(guān)鍵詞： 國土資發(fā), 啟動(dòng), 整頓, 規范, 礦產(chǎn), 資源, 開(kāi)發(fā), 秩序, 通知, 全文廢止