國土資發(fā)〔2012〕44號《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)采總量控制礦種指標管理暫行辦法〉的通知》【全文廢止】

《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)采總量控制礦種指標管理暫行辦法〉的通知》【全文廢止】








國土資發(fā)〔2012〕44號

全文廢止，廢止依據：2017年11月29日發(fā)布的《國土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規范性文件目錄的公告》（國土資源部公告2017年第38號）

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局：

為加強國家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種指標管理，加強優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的總量控制，防止過(guò)渡開(kāi)采，確保開(kāi)采總量控制指標的嚴肅性，國土資源部研究制定了《開(kāi)采總量控制礦種指標管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

國土資源部

二○一二年三月二日

開(kāi)采總量控制礦種指標管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強國家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種的管理，防止優(yōu)勢礦產(chǎn)資源過(guò)度開(kāi)采，保護和合理利用礦產(chǎn)資源，根據礦產(chǎn)資源法律法規和國務(wù)院有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種，包括按國務(wù)院要求實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種以及部依據相關(guān)規定決定實(shí)行開(kāi)采總量控制的礦種。

第三條 部負責確定全國年度開(kāi)采總量控制指標，并分配下達到省級國土資源主管部門(mén)；省級國土資源主管部門(mén)負責本行政區域開(kāi)采總量控制指標的分解下達和監督管理；市、縣級國土資源主管部門(mén)負責總量控制指標執行情況的監督管理。
 

第二章 指標的確定和分配

第四條 部依據全國礦產(chǎn)資源規劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，綜合考慮礦產(chǎn)資源潛力、市場(chǎng)供求狀況、資源保障程度、采礦權設置和產(chǎn)能產(chǎn)量等因素，確定年度開(kāi)采總量控制指標。

第五條 部分配各?。▍^、市）下一年度開(kāi)采總量控制指標，可采用基數測算法或定量測算法。具備條件的礦種應實(shí)行定量測算法。

基數測算法以本年度下達的開(kāi)采總量控制指標為基礎，結合礦產(chǎn)資源規劃、國家區域經(jīng)濟政策及相關(guān)因素，確定開(kāi)采總量控制指標核增核減額度。

核增因素主要包括：國家實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局調整需要增加指標的；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合到位，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高的；礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序穩定，嚴格執行總量指標管理制度的；以及需要核增的其他情形。

核減因素主要包括：指標管理責任不落實(shí)，年度超指標生產(chǎn)或不按時(shí)上報指標執行情況的；礦山安全事故多發(fā)的；環(huán)境破壞較嚴重的；未及時(shí)查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法違規行為的；采礦權未按規定進(jìn)行有償處置的；以及需要核減的其他情形。

定量測算法的具體測算公式及說(shuō)明見(jiàn)附件。
 

第三章   指標的下達

第六條 部于每年第一季度向各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)下達當年開(kāi)采總量控制指標。

開(kāi)采總量控制指標不得跨年度使用，有效期截至當年12月31日。

第七條 省級國土資源主管部門(mén)應于每年11月底前向部上報當年指標預計完成情況，提出下一年度開(kāi)采指標申請，并說(shuō)明增減理由。

第八條 省級國土資源主管部門(mén)根據本轄區內礦山企業(yè)的保有資源儲量、開(kāi)發(fā)利用情況、資源利用水平等因素，參考礦山企業(yè)以往年度開(kāi)采總量控制指標執行情況，結合市、縣級國土資源主管部門(mén)意見(jiàn)，對開(kāi)采總量控制指標實(shí)施分配。屬于34個(gè)重要礦種范圍的，開(kāi)采總量控制指標原則上直接分解下達到礦山企業(yè)，屬于34個(gè)重要礦種范圍以外的，分解下達方式由省級國土資源主管部門(mén)決定。

省級國土資源主管部門(mén)應在部下達開(kāi)采總量控制指標的30個(gè)工作日內將本?。▍^、市）礦山企業(yè)的指標分配情況進(jìn)行公告并報部備案。
 

第四章 指標管理

第九條 開(kāi)采總量控制指標分解下達后，由礦山企業(yè)與其所在地縣級國土資源主管部門(mén)簽訂責任書(shū)，明確權利、義務(wù)和違約責任，并向省級國土資源主管部門(mén)備案。責任書(shū)式樣由省級國土資源主管部門(mén)負責制定。

第十條 開(kāi)采總量控制指標執行情況實(shí)行季報統計制度。礦山企業(yè)應按規定向所在地縣級國土資源主管部門(mén)報送開(kāi)采總量控制指標執行情況；所在地國土資源主管部門(mén)應按規定逐級審核及時(shí)上報。實(shí)行月報統計制度的，按有關(guān)規定辦理。

第十一條 開(kāi)采總量控制礦種與其他礦種共、伴生的，應納入開(kāi)采總量控制指標管理，不得超指標生產(chǎn)。主采礦種屬?lài)揖o缺礦種的，經(jīng)省級國土資源主管部門(mén)批準，超總量控制指標開(kāi)采的，應進(jìn)行儲備，不得銷(xiāo)售。

第十二條 礦山企業(yè)應建立總量控制礦種的資源儲量、產(chǎn)量、銷(xiāo)售原始臺賬及開(kāi)采總量控制相關(guān)管理制度。

第十三條 縣級國土資源主管部門(mén)應通過(guò)核查統計報表、生產(chǎn)臺賬、資源儲量消耗、銷(xiāo)售與納稅票據等，切實(shí)加強本行政區域開(kāi)采總量控制指標執行情況的監督檢查，應按照責任書(shū)的有關(guān)要求，對超指標生產(chǎn)的礦山企業(yè)，扣減當年或下一年度開(kāi)采總量控制指標，并追究礦山企業(yè)違約責任。

第十四條 部對各地指標執行情況進(jìn)行核查，對每年度指標執行情況進(jìn)行通報。對超指標開(kāi)采嚴重的?。▍^、市）責令進(jìn)行整改，整改不合格的，扣減該?。▍^、市）下一年度開(kāi)采總量控制指標，暫停該?。▍^、市）超指標開(kāi)采礦種的礦業(yè)權配號。

部負責統一開(kāi)發(fā)開(kāi)采總量控制指標管理信息系統，建立企業(yè)生產(chǎn)電子臺賬，實(shí)行責任書(shū)在線(xiàn)備案、統計數據網(wǎng)上直報，逐步實(shí)現管理全流程信息化。
 

第五章 附則

第十五條 省級國土資源主管部門(mén)可結合本地實(shí)際情況，依據本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第十六條 本辦法由部負責解釋?zhuān)行跒槲迥辍?br />
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。




附件:開(kāi)采總量控制指標定量測 算參考公式及說(shuō)明

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