洛政辦〔2012〕63號《洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年市政基礎設施和社區環(huán)境綜合提升實(shí)施方案的通知》

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市2012年市政基礎設施和社區環(huán)境綜合提升實(shí)施方案的通知






洛政辦〔2012〕63號

各城市區人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，洛陽(yáng)新區管委會(huì )辦公室，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市2012年市政基礎設施和社區環(huán)境綜合提升實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

二〇一二年五月二十九日

洛陽(yáng)市2012年市政基礎設施和社區環(huán)境綜合提升實(shí)施方案

為進(jìn)一步打好“城建提升攻堅戰”，市政府決定在去年提升改造的基礎上，繼續對全市建成區范圍內的市政基礎設施和社區環(huán)境實(shí)施綜合提升。為扎實(shí)有效地做好此項工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導思想

以“福民強市”為總體目標，遵循“提升為民、為民提升”的工作原則，堅持以人為本、科學(xué)設計、依法規范、建管并重的建設理念，以提升市政基礎設施完好率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，采取政府主導、社會(huì )共建的方法，著(zhù)力解決百姓出行和居住環(huán)境等方面存在的問(wèn)題，不斷提高市民群眾的幸福指數和滿(mǎn)意度。

二、主要任務(wù)

根據全市市政基礎設施和社區環(huán)境現狀，在抓好“四環(huán)一快一濱河”骨干路網(wǎng)建設的同時(shí)，用兩年時(shí)間，對全市市政基礎設施和舊小區環(huán)境進(jìn)行綜合提升。主要任務(wù)有四項：一是打通斷頭路。對唐宮路、麗春東路、芳林南路等27條道路實(shí)施打通改造，解決交通擁堵、居民出行不便問(wèn)題；二是提升改造老舊破損道路。陸續對市區35條破舊道路進(jìn)行提升改造，提高道路的通行保障能力和承載能力；三是改造背街小巷。對28條影響居民出行的背街小巷進(jìn)行徹底改造，真正實(shí)現道路整潔、平順、便捷、通暢；四是提升社區環(huán)境。繼續對100個(gè)破舊住宅小區（樓院）進(jìn)行整治提升。

三、時(shí)間安排與工作標準

（一）打通斷頭路

該項目由市財政和市城投公司籌資，市住建委負責組織實(shí)施，共27項，概算總投資60.76億元。具體安排是：

1． 2012年10月1日前完成道北五路、經(jīng)三路、安居路、芳林南路、濱河路三期、華夏路、鄭州路建設任務(wù)。

2．2012年年底前完成道北三路、麗春東路、衡山路、市場(chǎng)東街、上陽(yáng)路、秦嶺北路、九龍臺街打通任務(wù)。

3．2013年牡丹文化節前完成唐宮路、漢宮路二期、龍翔路、秦嶺路、爽明街打通任務(wù)。

4．2014年牡丹文化節前完成九都路快速路、東環(huán)路洛北段等建設任務(wù)。

工作標準：在建設過(guò)程中注重設計標準，按照建設程序和設計規范建設，加強全過(guò)程質(zhì)量控制。道路交通功能和配套服務(wù)功能項目一次建設到位，建設質(zhì)量達到規范要求，建設工程項目合格率達到100%。確保通過(guò)兩年的努力，使我市路網(wǎng)結構更加完善，交通擁堵明顯改善，居民出行更加便利。

（二）改造提升老舊破損道路

洛北城區項目由市城投公司采取BT模式融資，市住建委負責組織實(shí)施；新區項目由新區管委會(huì )負責籌資并實(shí)施，共35項，計劃投資3.61億元。其中：市城投公司通過(guò)BT融資2.98億元；新區投資6294萬(wàn)元。所有項目計劃在2年內分三批實(shí)施完畢。

第一批5項，計劃今年9月底前完工。分別是：王城大道（機場(chǎng)路至王城大道跨洛河大橋）、中州路及延安路（澗河橋至牡丹廣場(chǎng)）、金業(yè)路及環(huán)城西路（九都路至道南路）、凱旋路（解放路至王城大道）、重慶路（建設路至中州路）。

第二批13項，計劃2013年牡丹文化節前完工。分別是：定鼎路（310國道至洛陽(yáng)橋）、解放路（道南路至牡丹橋）、景華路（延安路至武漢路）、啟明北路（東花壇至鐵路立交橋）、國花路（310國道至春都路）、芳林路（唐宮路至九都路）、開(kāi)元大道（焦枝鐵路至學(xué)子街）、王城大道（關(guān)林路至李屯橋）、定鼎門(mén)街、瀛洲路、關(guān)林路、張衡街、學(xué)府街。

第三批17項，計劃2014年牡丹文化節前完工。分別是：天津路（中州路至聯(lián)盟路）、中州西路（谷水花壇至延安路）、西苑路（武漢路至延安路）、紗廠(chǎng)西路（鹽業(yè)路至澗河橋）、紗廠(chǎng)南路（唐宮路至凱旋路）、唐宮路（金谷園路至王城大道）、環(huán)城北路（新街至定鼎路）、啟明西路（新街至東花壇）、金谷園路、平等街、太原路、漢宮路、北盟路、嵩山路、淺井南路、珠江路、夾馬營(yíng)路。

1．提升內容：一是提高道路通行能力。拓寬路口，增設公交港灣?？空?，優(yōu)化道路斷面布置，突出公交優(yōu)先，緩解交通擁堵；二是改善道路通行狀況。對車(chē)行道沉降、龜裂、錯臺、斷板、擁包等嚴重影響車(chē)輛通行的道路病害進(jìn)行分類(lèi)處理，達到翻舊如新，實(shí)現“五年無(wú)病害、十年能使用”的目標；三是更新側石和人行道磚。按照以人為本和精細化管理的要求，更換和新鋪道路側石和人行道磚；四是進(jìn)行積水點(diǎn)改造。對積水路段采用增設雨水口、增大雨水連管和疏引并用的方法，解決雨季積水問(wèn)題；五是對各類(lèi)檢查井進(jìn)行整平。對涉及產(chǎn)權單位的各類(lèi)檢查井按照車(chē)行道和人行道統一標高的要求進(jìn)行升降。材質(zhì)不一的，按照低噪音、高強度、無(wú)回收價(jià)值的要求，統一更換和調整。

2．工作標準：一是道路實(shí)現通暢整潔、路井平順；二是主干道重點(diǎn)路段線(xiàn)纜入地，過(guò)街通道和人行天橋環(huán)境整潔、設施完好；三是道路兩側環(huán)境優(yōu)美，無(wú)養管空白，做到設施齊全、功能完善、行車(chē)舒適、便民利民。

（三）改造提升背街小巷

由各城市區政府（含管委會(huì )，下同）籌資實(shí)施，共28項，總投資1.82億元，2012年年底前完工。分別是：丹城路、支建東街、澗東路、八一路、翠云東路、關(guān)圣北街、四通路、塔西村大街、高架橋西路、潘家門(mén)街、張家胡同、隴西小區后街、民族路、熙春西路、河洛路、銀川路、江西路、陜北一路、陜北二路、隴北一路、隴北二路、牡丹路、青滇路、康滇路、鄭州路、黔川路、芳菲路、廣文路。

1．提升內容：一是對破損嚴重的道路進(jìn)行大修，疏通管網(wǎng)、路面新鋪；二是對局部破損的路面進(jìn)行修補，更換破損陳舊的人行道道板、道牙，完善綠化、排水、道路照明和無(wú)障礙設施；三是拆除違章搭建物，清理占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)和占道招牌，治理亂貼亂畫(huà)行為，完善環(huán)衛設施，徹底改善周邊居民出行條件。

2．工作標準：一是路面平整，路緣石整齊，排水通暢，雨污水分流，道路沿線(xiàn)無(wú)黃土裸露，照明設施完好；二是各類(lèi)窨井、收水口標準統一，平整穩固；三是人行道平整牢固便于通行，道牙平順無(wú)缺，無(wú)障礙設施完善規范；四是行道樹(shù)規格、品種、樹(shù)穴統一，無(wú)缺株、無(wú)死樹(shù)枯枝，樹(shù)穴無(wú)黃土裸露；五是各類(lèi)環(huán)衛設施規范、排列有序，外觀(guān)整潔、完好，垃圾收集設施完備。

（四）提升社區環(huán)境

今年繼續對100個(gè)破舊住宅小區（樓院）進(jìn)行整治提升。其中：澗西區20個(gè)，西工區25個(gè)，老城區29個(gè)，瀍河區20個(gè)，洛龍區4個(gè)，高新區2個(gè)，概算總投資3000萬(wàn)元。工程計劃于今年6月份開(kāi)工建設，9月底前完成。此項工作由各城市區政府負責實(shí)施。市財政按每個(gè)小區15萬(wàn)元的標準給予補貼，其它由各城市區政府籌資。

1．提升內容：一是修繕?lè )课荼倔w，對房屋外墻進(jìn)行維修和粉飾，對破損的臺階、散水坡和雨搭進(jìn)行修繕（拆除、更新）；二是完善庭院照明和安防設施，修繕或更換破損的樓道燈，有條件的住宅區要單獨設置門(mén)衛；三是對院內的道路、道牙進(jìn)行整修，維修庭院排水管網(wǎng)，疏通庭院內窨井、下水井、化糞池；四是完善配套設施，根據小區實(shí)際情況增設健身場(chǎng)所和器材；五是配置環(huán)衛設施，修繕或改造自行車(chē)棚（庫），增設晾衣架、公示板、休閑桌椅等便民設施；六是清理美化樓道，對樓道內亂堆的雜物進(jìn)行全面清理，修補或更換破損的單元門(mén)窗，同時(shí)維護補栽綠化苗木。

2．工作標準：通過(guò)整治提升，各小區達到路平、燈明、水通、整潔、安全、衛生的標準。

四、資金投入

此次綜合提升所需資金以市、區兩級政府投資為主，企業(yè)和社會(huì )投資為輔。概算總投資66.49億元（打通斷頭路60.76億元，老舊破損道路3.61億元，背街小巷1.82億元，舊小區改造3000萬(wàn)元）。其中：市財政直接投資44974萬(wàn)元；新區管委會(huì )投資6294.5萬(wàn)元；市城投公司投資75588萬(wàn)元，BT融資518448萬(wàn)元；各城市區及社會(huì )投資19686.7萬(wàn)元。

五、組織領(lǐng)導

為加強對此項工作的組織領(lǐng)導，決定成立洛陽(yáng)市市政基礎設施和社區環(huán)境綜合提升工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市綜合提升領(lǐng)導小組）。組長(cháng)由市委常務(wù)副書(shū)記、市紀委書(shū)記劉應安擔任，副組長(cháng)由市委常委、常務(wù)副市長(cháng)吳中陽(yáng)和副市長(cháng)譚建忠擔任，成員由市住建委、財政局、公用事業(yè)局、園林局以及電力、通訊、交管等部門(mén)負責同志組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由市住建委主任孟紅兵擔任。領(lǐng)導小組下設三個(gè)指揮部：

1．打通斷頭路和老舊破損道路提升工程指揮部

指揮長(cháng)：李新志（市住建委副主任）

2．背街小巷提升工程指揮部

指揮長(cháng)：張青森（市住建委副主任、城市監察管理局局長(cháng)）

3．社區環(huán)境提升工程指揮部

指揮長(cháng)：佘建剛（市住建委副主任） 

各城市區為背街小巷和社區環(huán)境提升改造工作的實(shí)施主體，具體負責轄區內綜合提升工作的組織落實(shí)。在市綜合提升領(lǐng)導小組的統一安排下，各城市區必須設置相應的組織機構，主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄?，并抽調專(zhuān)人組成工作班子具體負責此項工作的實(shí)施。同時(shí)，要充分調動(dòng)各街道辦事處、社區等相關(guān)單位和部門(mén)的工作積極性，調動(dòng)全社會(huì )各方面的力量，全面做好背街小巷及社區環(huán)境提升工程的各項工作。

六、保障措施

（一）明確任務(wù)，落實(shí)責任。各城市區、各有關(guān)部門(mén)要在市綜合提升領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，精心組織，周密安排，建立健全領(lǐng)導責任制，加快實(shí)施步伐。主要領(lǐng)導要親自過(guò)問(wèn)，主管領(lǐng)導要具體抓落實(shí)，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，保證建設資金及時(shí)、足額落實(shí)到位，保障項目實(shí)施外部環(huán)境。城建、公用、園林、電力、通訊、交管等部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作，確保提升工程有序推進(jìn)。各責任單位要按照綜合提升工程標準要求，高起點(diǎn)設計，盡快制定和完善具體的實(shí)施方案，抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成立技術(shù)指導小組，全過(guò)程跟蹤指導、監督工程建設，確保工程建設質(zhì)量。

（二）建立機制，加強督查。一是建立項目推進(jìn)工作例會(huì )制度。每周召開(kāi)工作推進(jìn)例會(huì )，及時(shí)研究解決工程實(shí)施中出現的問(wèn)題；二是建立項目督查機制。成立專(zhuān)門(mén)督查機構，定期進(jìn)行巡視、檢查、暗訪(fǎng)，對發(fā)現的問(wèn)題責令限期整改，有計劃地邀請人大代表、政協(xié)委員等進(jìn)行專(zhuān)項督查視察活動(dòng)，推進(jìn)提升工程快速實(shí)施；三是建立目標考評問(wèn)責機制。市創(chuàng )建辦要將其納入全市創(chuàng )建工作考評，重點(diǎn)對資金到位情況、標準落實(shí)情況、領(lǐng)導重視情況進(jìn)行督查；四是建立獎優(yōu)罰劣的獎懲機制。對提升工作成績(jì)突出的，市政府將進(jìn)行通報表彰并給予一定獎勵；對行動(dòng)慢、質(zhì)量差、責任落實(shí)不到位的責任單位和責任人予以責任追究。

（三）搞好宣傳，接受監督。要通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳提升工程的重大意義，公開(kāi)工程時(shí)間節點(diǎn)安排，接受社會(huì )和群眾的監督，最大限度獲取社會(huì )各界、廣大市民的理解、支持和配合。為切實(shí)做好此項工作，市里將以110熱線(xiàn)為平臺，各城市區也要公布熱線(xiàn)電話(huà)，接受市民對道路提升、社區環(huán)境提升等相關(guān)工作的訴求，切實(shí)把這一事關(guān)全市人民的好事辦好、辦扎實(shí)。

附件：1.2012年市政基礎設施提升改造實(shí)施計劃表

2.2012年度舊小區改造提升一覽表