發(fā)改投資〔2009〕1242號《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善中央補助地方投資項目管理的通知》（全文）

國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善中央補助地方投資項目管理的通知

發(fā)改投資〔2009〕1242號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，教育部、民政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業(yè)部、文化部、衛生部、人口計生委，廣電總局、林業(yè)局、能源局：

按照國務(wù)院機構改革要求，為了進(jìn)一步轉變職能，減少微觀(guān)管理事務(wù)，集中精力抓好宏觀(guān)調控，國家發(fā)展改革委決定改進(jìn)和完善中央補助地方投資項目的管理?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、改進(jìn)和完善管理的原則和范圍

按照轉變職能、下放權限、明確責任、強化管理的原則，對中央補助地方的點(diǎn)多、面廣、單項資金少的項目，改變以往中央將補助投資直接安排到具體項目的管理方式，實(shí)行中央下達投資規模計劃、地方安排具體項目、工作責任更加明確、監督管理更加嚴格的管理辦法。

中央補助地方的點(diǎn)多、面廣、單項資金少的項目，其具體范圍由國家發(fā)展改革委商有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)確定。

二、改進(jìn)管理方式、規范工作程序

（一）國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，按照經(jīng)批準實(shí)施的專(zhuān)項建設規劃和年度中央投資計劃的統籌考慮，提出中央補助地方投資專(zhuān)項領(lǐng)域的年度建設目標任務(wù)、工作原則、補助標準等計劃安排要求。

（二）省級發(fā)展改革部門(mén)按照計劃安排要求，會(huì )同同級行業(yè)管理部門(mén)，組織編報年度申請中央補助投資計劃建議。編報計劃建議應以履行完成用地、環(huán)評、項目審核（備案）等法定建設管理程序的項目為基礎。

（三）國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)對地方上報的年度申請中央補助投資計劃建議進(jìn)行綜合平衡后，下達分?。▍^、市）年度投資規模計劃，在明確年度建設目標任務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步提出落實(shí)工作責任、強化監督管理等具體要求。

（四）省級發(fā)展改革部門(mén)要嚴格按照年度投資規模計劃的要求，會(huì )同同級行業(yè)管理部門(mén)將年度投資規模計劃分解安排到具體項目，并及時(shí)下達年度投資項目計劃。省級發(fā)展改革部門(mén)將中央補助投資分解安排到具體項目的權限原則上不得下放。

分解下達的年度投資項目計劃應明確項目的建設內容、建設期限、建設地點(diǎn)、總投資、年度投資、資金來(lái)源及工作要求等，確保納入計劃的項目已按規定履行完成各項建設管理程序。年度投資中各級地方政府出資及其他資金來(lái)源，必須在同一計劃中列清并明確落實(shí)責任。

（五）省級發(fā)展改革部門(mén)在年度投資規模計劃文件下達后，按文件規定時(shí)限將分解下達的年度投資項目計劃（包括項目管理軟件的電子數據）報國家發(fā)展改革委備案，同時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，以備監督檢查之用。

（六）地方年度投資項目計劃一經(jīng)下達，原則上不再調整。執行過(guò)程中確需調整的，必須由省級發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)作出調整決定并報國家發(fā)展改革委備案，同時(shí)抄送國務(wù)院有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)。

三、落實(shí)責任主體、強化建設管理

（一）省級發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，要依據有關(guān)職責分工，對中央補助地方投資的項目安排、資金平衡和實(shí)施進(jìn)度及效果等落實(shí)情況承擔責任，確保年度目標任務(wù)實(shí)現，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。

（二）省級發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，要對項目建設實(shí)施進(jìn)行稽察、檢查和考核，自覺(jué)接受審計、監察等部門(mén)的監督檢查。對發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)整改和處理?？梢怨_(kāi)的項目應主動(dòng)公開(kāi)，接受社會(huì )監督。

（三）國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)，對中央補助地方投資計劃安排和執行情況進(jìn)行稽察、檢查和考核。對違反前述管理規定的，予以通報批評，責令限期整改。對存在嚴重問(wèn)題、屢糾屢犯和整改不力的，將采取核減、收回或暫停安排中央補助投資等懲戒措施。
 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

二○○九年五月十三日

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